第五章 文治政府之創建
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有一個王室，長時期的傳統，世世相承，安富尊榮。
久而久之，王室自然要覺得高高在上，和一般社會隔絕分離。
賢能的皇帝則專制弄權，庸懦的皇帝則荒淫害事。
王室的不安，勢必牽動到整個政府。
要避免那種王室長期世襲的弊病，當時遂有一番新理論出現。
那種理論，當時稱爲「五德終始説」，或「三統循環論」。
現在我們不妨稱之爲「王位禪讓論」。
這種理論，大體根據於戰國以來的陰陽家。
中國是一個農業國，因此天文學上的智識，發達很早。
據説在唐、虞時代，已產生了相當精密的曆法。
王室頒布曆朔，指揮全國農事進行，這是一件極重要而寓有神祕性的大政令。
到春秋時代，東周王室頒朔的制度，漸漸荒廢，轉而使天文學知識更普遍地在列國間發展。
春秋後半葉，那時似已採用一種以「冬至日」爲標準的曆法，已有近於七十六年法之痕跡。
以一年爲三百六十五日又四分之一，經七十六年而年、月、日一循環。
此等曆法之推行，似較西方西元前三三四年楷立普司（Collippos）法還早。
那時又似已制定十九年七閏法，亦較西方西元前四三二年梅頓（Meton）之發現爲先。
中國史上的天文學知識，大體是早於印度或西洋的。
一到戰國時代，因於水、火、金、木、土五星的發現，「五行學説」隨之而起，漸漸由此產生鄒衍的「五德終始説」。
這一個學説經過相當時期的演變，遂成爲漢代學者之「王位禪讓論」。
大體謂天有青（木）、赤（火）、黃（土）、白（金）、黑（水）五帝，分配於春（木）、夏（火）、秋（金）、冬（水）四季，更疊用事。
王者行政，便須相隨於此五行時令而各擇所宜。
如此便配合上當時農事經濟的實際需要，而建設了一套政治訓條與政治日曆。
他們又認爲歷史上的王朝起滅，亦由此五德循環之故。
每一王朝，相應於天上之某帝，如周爲火德，上應赤帝；秦爲水德，上應黑帝之類。
這依然是一種「天人相應論」之變相。
天上五帝更疊用事，地上王朝亦須追隨更疊。
中國人根據歷史觀念，唐、虞、夏、商、周以來，已有不少的王朝興廢，因此認爲絕對不能有萬世一姓的王統。
每一王朝，經相當時期，便應物色賢人，自動讓位，模倣古代的堯舜。
否則勢必引起下面革命，如商湯與周武王用武力驅逐。
這種意見，到漢武帝以後，在學術界更爲流行，因爲大家信爲漢代之全盛時期已過，準已到自動讓賢的時期了。
那時有一位大臣蓋寬饒，一位學者睦弘，皆因公開勸漢帝讓位，得罪被毅，但那種禪讓論依然流行，最後便醖釀成西元八年王莽的受禪。
不幸王莽隻有十六年便國亂身死，以下又是劉秀爲天子，漢代中興，前漢諸儒的自動讓賢論，因此消沉下去。
及東漢末年，曹魏、司馬晉皆以篡竊陰謀而假借禪讓之美名，南朝宋、齊、梁、陳莫不如此，帝王讓位變成歷史上一件醜事。
而且漢儒所提倡的禪讓論，其本身也有缺點。
依附於天文星象，跡近迷信。
但你若要直捷根據民意，則那時的中國，國民公共選舉制度又無法推行。
若待政府大臣會議推選，則那時的中國已經不是貴族政府了，大臣皆出自民間，短時期内，常見更疊，不能形成一個凝定的中心力量。
若叫他們來推選國家元首，勢必另起紛擾。
於是隻有仍讓王統世襲，成爲中國政治上一個懸案，一個一時不獲補償的缺陷。
但我們到底不能説中國秦、漢以下的政府，是一個帝王專制的政府。
這由中國民族的傳統觀念以及學者理論的指導下所產生的政府，雖不能全部符合當時的理想，但已是象徵著中國文化史上一種極大的成績了。
七 上面敍述了秦、漢時代之政府組織，我們再一論及當時的國家體制。
大體人類組織國家，不外幾種類型。
第一種：如古代西方希臘之城市國家。
第二種：如古代西方羅馬帝國以及近代英、法帝國等。
第三種：則如近代美、德聯邦及蘇維埃聯邦。
但秦、漢時代中國人所創造的新國家，他的體制卻全與上述不同。
他不是一個城市國家，或像封建時代的小王國，那是不用再説了。
但他又並不是一大帝國，並非由一地域來征服其他地域而在一個國家之内有兩個以上不平等之界線與區劃。
第三他又不是聯邦國，並非由秦代之三十六郡漢代之一百零三郡聯合起來組織了一個中央，他隻是中央與郡縣之融成一體，成爲一個單一性的國家。
他是「中國人之中國」，換言之，則在那時已是「世界人之世界」了。
所以漢代人腦筋裏，隻有「中國人管中國事」，或説是「中國人統治中國」，而在中國人與中國之大觀念以下，再沒有各郡各縣小地域各自劃分獨立的觀念。
這一種國家，即以現在眼光看來，還是有他非常獨特的價值。
我無以名之，隻可仍稱之爲「郡縣的國家」。
城市國家是小的單一體，郡縣國家是大的單一體。
至於帝國與聯邦國，則是國家擴大了而尚未到達融凝一體時的一種形熊。
將來的世界若真有世界國出現，恐怕決不是帝國式的，也不是聯邦式的，而該是效法中國郡縣體制的，大的單一的國家體制之確立與完成。
這又是中國文化史在那時的一個大進步，大光柴。
久而久之，王室自然要覺得高高在上，和一般社會隔絕分離。
賢能的皇帝則專制弄權，庸懦的皇帝則荒淫害事。
王室的不安，勢必牽動到整個政府。
要避免那種王室長期世襲的弊病，當時遂有一番新理論出現。
那種理論，當時稱爲「五德終始説」，或「三統循環論」。
現在我們不妨稱之爲「王位禪讓論」。
這種理論，大體根據於戰國以來的陰陽家。
中國是一個農業國，因此天文學上的智識，發達很早。
據説在唐、虞時代，已產生了相當精密的曆法。
王室頒布曆朔，指揮全國農事進行，這是一件極重要而寓有神祕性的大政令。
到春秋時代，東周王室頒朔的制度，漸漸荒廢，轉而使天文學知識更普遍地在列國間發展。
春秋後半葉，那時似已採用一種以「冬至日」爲標準的曆法，已有近於七十六年法之痕跡。
以一年爲三百六十五日又四分之一，經七十六年而年、月、日一循環。
此等曆法之推行，似較西方西元前三三四年楷立普司（Collippos）法還早。
那時又似已制定十九年七閏法，亦較西方西元前四三二年梅頓（Meton）之發現爲先。
中國史上的天文學知識，大體是早於印度或西洋的。
一到戰國時代，因於水、火、金、木、土五星的發現，「五行學説」隨之而起，漸漸由此產生鄒衍的「五德終始説」。
這一個學説經過相當時期的演變，遂成爲漢代學者之「王位禪讓論」。
大體謂天有青（木）、赤（火）、黃（土）、白（金）、黑（水）五帝，分配於春（木）、夏（火）、秋（金）、冬（水）四季，更疊用事。
王者行政，便須相隨於此五行時令而各擇所宜。
如此便配合上當時農事經濟的實際需要，而建設了一套政治訓條與政治日曆。
他們又認爲歷史上的王朝起滅，亦由此五德循環之故。
每一王朝，相應於天上之某帝，如周爲火德，上應赤帝；秦爲水德，上應黑帝之類。
這依然是一種「天人相應論」之變相。
天上五帝更疊用事，地上王朝亦須追隨更疊。
中國人根據歷史觀念，唐、虞、夏、商、周以來，已有不少的王朝興廢，因此認爲絕對不能有萬世一姓的王統。
每一王朝，經相當時期，便應物色賢人，自動讓位，模倣古代的堯舜。
否則勢必引起下面革命，如商湯與周武王用武力驅逐。
這種意見，到漢武帝以後，在學術界更爲流行，因爲大家信爲漢代之全盛時期已過，準已到自動讓賢的時期了。
那時有一位大臣蓋寬饒，一位學者睦弘，皆因公開勸漢帝讓位，得罪被毅，但那種禪讓論依然流行，最後便醖釀成西元八年王莽的受禪。
不幸王莽隻有十六年便國亂身死，以下又是劉秀爲天子，漢代中興，前漢諸儒的自動讓賢論，因此消沉下去。
及東漢末年，曹魏、司馬晉皆以篡竊陰謀而假借禪讓之美名，南朝宋、齊、梁、陳莫不如此，帝王讓位變成歷史上一件醜事。
而且漢儒所提倡的禪讓論，其本身也有缺點。
依附於天文星象，跡近迷信。
但你若要直捷根據民意，則那時的中國，國民公共選舉制度又無法推行。
若待政府大臣會議推選，則那時的中國已經不是貴族政府了，大臣皆出自民間，短時期内，常見更疊，不能形成一個凝定的中心力量。
若叫他們來推選國家元首，勢必另起紛擾。
於是隻有仍讓王統世襲，成爲中國政治上一個懸案，一個一時不獲補償的缺陷。
但我們到底不能説中國秦、漢以下的政府，是一個帝王專制的政府。
這由中國民族的傳統觀念以及學者理論的指導下所產生的政府，雖不能全部符合當時的理想，但已是象徵著中國文化史上一種極大的成績了。
七 上面敍述了秦、漢時代之政府組織，我們再一論及當時的國家體制。
大體人類組織國家，不外幾種類型。
第一種：如古代西方希臘之城市國家。
第二種：如古代西方羅馬帝國以及近代英、法帝國等。
第三種：則如近代美、德聯邦及蘇維埃聯邦。
但秦、漢時代中國人所創造的新國家，他的體制卻全與上述不同。
他不是一個城市國家，或像封建時代的小王國，那是不用再説了。
但他又並不是一大帝國，並非由一地域來征服其他地域而在一個國家之内有兩個以上不平等之界線與區劃。
第三他又不是聯邦國，並非由秦代之三十六郡漢代之一百零三郡聯合起來組織了一個中央，他隻是中央與郡縣之融成一體，成爲一個單一性的國家。
他是「中國人之中國」，換言之，則在那時已是「世界人之世界」了。
所以漢代人腦筋裏，隻有「中國人管中國事」，或説是「中國人統治中國」，而在中國人與中國之大觀念以下，再沒有各郡各縣小地域各自劃分獨立的觀念。
這一種國家，即以現在眼光看來，還是有他非常獨特的價值。
我無以名之，隻可仍稱之爲「郡縣的國家」。
城市國家是小的單一體，郡縣國家是大的單一體。
至於帝國與聯邦國，則是國家擴大了而尚未到達融凝一體時的一種形熊。
將來的世界若真有世界國出現，恐怕決不是帝國式的，也不是聯邦式的，而該是效法中國郡縣體制的，大的單一的國家體制之確立與完成。
這又是中國文化史在那時的一個大進步，大光柴。
