第五講 秦漢時代的社會
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秦以前的政治，和周以前不同，是誰都會說的。
然則其不同之處究竟安在呢？ 秦始皇并天下後，令丞相禦史說：天下大定，而名号不更，無以稱成功，傳後世。
命他們議自己的稱号，丞相禦史等議上尊号的奏，亦說他“平定天下，海内為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有，五帝所不及”。
後來趙高弑二世，召集諸大臣公子說：“秦故王國，始皇君天下，故稱帝。
今六國複自立，秦地益小，乃以空名為帝，不可；宜為王如故。
”于是立公子嬰為秦王。
據此看來，當時的人，對于皇和帝的觀念，确是不同的。
其異點，就在一“君天下”，一“不君天下”。
當春秋時代和戰國的前半期，希望盡滅諸國，而自己做一個一統之君，這種思想，大概還無人敢有。
并吞六國、統一天下的思想，大概是發生于戰國的末期的。
前此大家所希望的，總不過是霸或王罷了。
然而列國紛争，到底不是蘇秦的合從所能加以團結；亦不是張儀的連衡，所能息其兵戈；懸崖轉石之機，愈接愈厲，到底并做一國而後已。
這可以說是出于前此政治家的慮外的。
帝政成功，則（1）内戰可息；（2）前此列國間經濟上的隔閡，亦可消除；如撤去列國時代所設的關，出入無需通行證。
而且統一之後，對外的力量，自然加強；中國未統一時，蒙古高原不曾有像漢以後匈奴等強大的遊牧民族，是中國的天幸。
這确較諸霸或王更為有利。
但是帝政成功了，君政卻全廢墜了。
怎樣說帝政成功，而君政廢墜呢？原來“君者善群也”。
他的責任，就是把一群中的事情，措置得件件妥帖。
這話，在第四講論儒家時，業經說過了。
原始的君，固未必人人能如此，然以其時的制度論，則确是可以如此的。
所以隻要有仁君，的确可以希望他行仁政。
原來封建政體，即實行分封制的貴族政體中，保留有原始“君”的制度的殘餘，自從封建政體逐漸破壞，此種制度，亦就逐漸變更了。
這話又是怎樣說呢？要明白這個道理，先要知道從封建到郡縣，在政治制度上，是怎樣的一個變遷。
我們都知道：秦漢時的縣名，有許多就是古代的國名。
這許多縣，并不是起于秦的。
前此地兼數圻的大國中，早已包含著不少了。
這就是（1）從遠古相傳的國，被夷滅而成為大國中的一縣。
這是縣的起源的一種。
還有（2）卿大夫的采地，發達而成為縣；如《左氏》說晉國韓賦七邑，皆成縣之類。
以及（3）國家有意設立的。
如商君并小鄉聚邑為縣。
此三者，雖其起源不同，而其實際等于古代的一個國則一。
所以縣等于國，縣令等于國君。
以次推之，則郡守等于方伯。
然則大夫是什麼呢？那就是秦漢時的三老、啬夫、遊徼之屬了。
士是什麼呢？那就是裡魁和什伍之屬了。
後世都說縣令是親民之官，其實這不過和郡以上的官比較而雲然，在實際，縣令還不是親民的。
若鄉老以下諸職，通統沒有，做縣令的，也就無所施其技，雖欲盡其“君者善群”的責任而不得了。
從秦漢以後，這種職守，漸漸的沒落而寖至于無。
所以做縣令的人，也一事不能辦；而隻得以坐嘯卧治，花落訟庭閑，為為治的極則。
縣令如此，郡以上的官，更不必說了。
所以說“帝政成功，而君政廢墜”。
君政為什麼會廢墜呢？于此，我們又得知道政治上階級變遷的情形。
古代的治者階級是貴族。
他的地位，是因用兵力征服被治者而得的。
後世的治者階級是官僚，官僚是君主所任用的。
封建政體的破壞，不但在列國的互相并吞，亦系于一國之中世襲的卿大夫的撤廢。
卿大夫撤廢，皆代之以官僚。
滅國而不複封建，而代之以任免由己的守令，亦是如此。
所以封建政體滅亡，而官僚階級，就達于全盛。
凡階級，總是要以其階級的利益為第一位的；而且總有一種理由，替維持階級利益做辯護。
不一定是私意。
官僚階級裡并不是沒有好人；盡有顧全公衆的利益，而肯犧牲自己的，但是總不免為其所處的地位所局限；以為欲維持公益，非維持其時的社會組織不可，不肖的更不必說了。
所以官僚階級的性質，從理論上說，往往是如此的： （1）所盡的責任，滅至最小限度。
（2）所得的利益，擴充
然則其不同之處究竟安在呢？ 秦始皇并天下後，令丞相禦史說：天下大定，而名号不更，無以稱成功，傳後世。
命他們議自己的稱号，丞相禦史等議上尊号的奏，亦說他“平定天下，海内為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有，五帝所不及”。
後來趙高弑二世，召集諸大臣公子說：“秦故王國，始皇君天下，故稱帝。
今六國複自立，秦地益小，乃以空名為帝，不可；宜為王如故。
”于是立公子嬰為秦王。
據此看來，當時的人，對于皇和帝的觀念，确是不同的。
其異點，就在一“君天下”，一“不君天下”。
當春秋時代和戰國的前半期，希望盡滅諸國，而自己做一個一統之君，這種思想，大概還無人敢有。
并吞六國、統一天下的思想，大概是發生于戰國的末期的。
前此大家所希望的，總不過是霸或王罷了。
然而列國紛争，到底不是蘇秦的合從所能加以團結；亦不是張儀的連衡，所能息其兵戈；懸崖轉石之機，愈接愈厲，到底并做一國而後已。
這可以說是出于前此政治家的慮外的。
帝政成功，則（1）内戰可息；（2）前此列國間經濟上的隔閡，亦可消除；如撤去列國時代所設的關，出入無需通行證。
而且統一之後，對外的力量，自然加強；中國未統一時，蒙古高原不曾有像漢以後匈奴等強大的遊牧民族，是中國的天幸。
這确較諸霸或王更為有利。
但是帝政成功了，君政卻全廢墜了。
怎樣說帝政成功，而君政廢墜呢？原來“君者善群也”。
他的責任，就是把一群中的事情，措置得件件妥帖。
這話，在第四講論儒家時，業經說過了。
原始的君，固未必人人能如此，然以其時的制度論，則确是可以如此的。
所以隻要有仁君，的确可以希望他行仁政。
原來封建政體，即實行分封制的貴族政體中，保留有原始“君”的制度的殘餘，自從封建政體逐漸破壞，此種制度，亦就逐漸變更了。
這話又是怎樣說呢？要明白這個道理，先要知道從封建到郡縣，在政治制度上，是怎樣的一個變遷。
我們都知道：秦漢時的縣名，有許多就是古代的國名。
這許多縣，并不是起于秦的。
前此地兼數圻的大國中，早已包含著不少了。
這就是（1）從遠古相傳的國，被夷滅而成為大國中的一縣。
這是縣的起源的一種。
還有（2）卿大夫的采地，發達而成為縣；如《左氏》說晉國韓賦七邑，皆成縣之類。
以及（3）國家有意設立的。
如商君并小鄉聚邑為縣。
此三者，雖其起源不同，而其實際等于古代的一個國則一。
所以縣等于國，縣令等于國君。
以次推之，則郡守等于方伯。
然則大夫是什麼呢？那就是秦漢時的三老、啬夫、遊徼之屬了。
士是什麼呢？那就是裡魁和什伍之屬了。
後世都說縣令是親民之官，其實這不過和郡以上的官比較而雲然，在實際，縣令還不是親民的。
若鄉老以下諸職，通統沒有，做縣令的，也就無所施其技，雖欲盡其“君者善群”的責任而不得了。
從秦漢以後，這種職守，漸漸的沒落而寖至于無。
所以做縣令的人，也一事不能辦；而隻得以坐嘯卧治，花落訟庭閑，為為治的極則。
縣令如此，郡以上的官，更不必說了。
所以說“帝政成功，而君政廢墜”。
君政為什麼會廢墜呢？于此，我們又得知道政治上階級變遷的情形。
古代的治者階級是貴族。
他的地位，是因用兵力征服被治者而得的。
後世的治者階級是官僚，官僚是君主所任用的。
封建政體的破壞，不但在列國的互相并吞，亦系于一國之中世襲的卿大夫的撤廢。
卿大夫撤廢，皆代之以官僚。
滅國而不複封建，而代之以任免由己的守令，亦是如此。
所以封建政體滅亡，而官僚階級，就達于全盛。
凡階級，總是要以其階級的利益為第一位的；而且總有一種理由，替維持階級利益做辯護。
不一定是私意。
官僚階級裡并不是沒有好人；盡有顧全公衆的利益，而肯犧牲自己的，但是總不免為其所處的地位所局限；以為欲維持公益，非維持其時的社會組織不可，不肖的更不必說了。
所以官僚階級的性質，從理論上說，往往是如此的： （1）所盡的責任，滅至最小限度。
（2）所得的利益，擴充