第八章 新教育政策的财政含義
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政府的主要功能是“教育”和“保養”。
注178這是中華民國國父孫中山先生在《建國方略》中強調的觀點。
自從國民政府統一全國後，國民黨通過了很多改革教育體制的決議。
兩次全國教育會議都号召教育方案要适應社會、經濟和文化的需要。
教育的新宗旨在1928年的第一次全國教育會上被概括為： （1）弘揚民族主義，教育應該給青少年灌輸民族精神，保持文化傳統，全面提高道德水平和身體活力，傳播現代科學知識以及美育愛好。
（２）為實現民主，教育應該給學生教授公民道德，比如遵守法律和忠誠，組織能力，以及服務和合作精神，傳播政治知識，教育人們自由和平等的真正含義。
（３）為了實現社會平等，教育應該發展體力勞動的習慣、生産技能，以及在日常生活中科學知識的運用，加強不同階層中經濟利益的和諧。
注179 該宗旨在1929年３月黨的第三次全國代表大會第七次會議中重新陳述為： 中華民國之教育，根據三民主義，以充實人民生活，扶植社會生存，發展國民生計，延續民族生命為目的；務期民族獨立，民權普遍，民生發展，以促進世界大同。
注180 為實現這個目标，1931年9月3日召開的第三次中央執行委員會第三次會議，制定了執行整個教育方案的一系列原則。
注181據此，明确了各級各類教育機構的規模、目标、内容及方法等。
教育方案的擴大 從圖2可以看出，還有38，258，767名适齡兒童尚待入學，還有234，873，517名青年和成年人尚待掃盲。
除有待收複的四個淪陷省的29，437，719名人口中有797，406人入學外，目前的任務是給37，762，699名适齡兒童以及223，926，758名文盲提供受教育機會。
注182國民政府的政策是下決心來實現這些轉變，而且現行教育方案中的方法和内容都需要改進。
1930年召開的第二次全國教育會議對教育擴大和改進做了全面規劃。
各項教育計劃的要點如下注183： （1）計劃在20年内對40,000,000名學齡兒童實施四年義務教育。
五年内培訓1，400,000名教師，并提供教室1,000,000間； （2）計劃在六年内對12—50歲的202，435，277名文盲實施掃盲教育。
為此，需要培訓135,000名教師，并提供教室112，447間； （3）重組和改進初等教育； （4）重組和改進中等教育，逐漸增加高中、初中以及職業中學的數量； （5）重組和改進高等教育； （6）重組和改進社會教育，包括發展圖書館、博物館、美術館、操場、大衆教育中心和學校、職業繼續教育、特殊教育以及勞教所和大衆娛樂場所等； （7）重組和改進華僑教育； （8）蒙藏教育計劃。
計劃的财政含義 這個建議中的擴大和改進方案，将帶來巨額基建投資和經常費款需求。
第二次全國教育會議通過了這些經費的概算。
注184表58列出未來20年内的費用總額估計是5，660,000,000元，即平均每年約282，500,000元。
但是，這些費額是逐步增加的，即最初幾年較少，以後逐年增加，直到第20年。
20年義務教育計劃和5年教師培訓計劃，約需投入3，986,000,000元。
六年成人繼續教育掃盲計劃約需投入339，500,000元。
在未來20年，小學教師年工資約需265,000,000元；發展中等教育約需205，494,000元；高等教育約需30,000,000元；社會教育約需805，984,000元；華僑教育約需13,000,000元；蒙藏教育約需17，695,000元。
表58根據第二次全國教育會議20年教育擴大和改進計劃所需經費概算表 A.按教育類型 注：（a）第一年。
（b）第二年。
（c）剩下各年。
（d）從第七年開始。
B.按年度順序 （單位：元） 注：▲根據《教育部公報》第2卷第14期，１９３０年４月５日，第46頁原表改編
注178這是中華民國國父孫中山先生在《建國方略》中強調的觀點。
自從國民政府統一全國後，國民黨通過了很多改革教育體制的決議。
兩次全國教育會議都号召教育方案要适應社會、經濟和文化的需要。
教育的新宗旨在1928年的第一次全國教育會上被概括為： （1）弘揚民族主義，教育應該給青少年灌輸民族精神，保持文化傳統，全面提高道德水平和身體活力，傳播現代科學知識以及美育愛好。
（２）為實現民主，教育應該給學生教授公民道德，比如遵守法律和忠誠，組織能力，以及服務和合作精神，傳播政治知識，教育人們自由和平等的真正含義。
（３）為了實現社會平等，教育應該發展體力勞動的習慣、生産技能，以及在日常生活中科學知識的運用，加強不同階層中經濟利益的和諧。
注179 該宗旨在1929年３月黨的第三次全國代表大會第七次會議中重新陳述為： 中華民國之教育，根據三民主義，以充實人民生活，扶植社會生存，發展國民生計，延續民族生命為目的；務期民族獨立，民權普遍，民生發展，以促進世界大同。
注180 為實現這個目标，1931年9月3日召開的第三次中央執行委員會第三次會議，制定了執行整個教育方案的一系列原則。
注181據此，明确了各級各類教育機構的規模、目标、内容及方法等。
教育方案的擴大 從圖2可以看出，還有38，258，767名适齡兒童尚待入學，還有234，873，517名青年和成年人尚待掃盲。
除有待收複的四個淪陷省的29，437，719名人口中有797，406人入學外，目前的任務是給37，762，699名适齡兒童以及223，926，758名文盲提供受教育機會。
注182國民政府的政策是下決心來實現這些轉變，而且現行教育方案中的方法和内容都需要改進。
1930年召開的第二次全國教育會議對教育擴大和改進做了全面規劃。
各項教育計劃的要點如下注183： （1）計劃在20年内對40,000,000名學齡兒童實施四年義務教育。
五年内培訓1，400,000名教師，并提供教室1,000,000間； （2）計劃在六年内對12—50歲的202，435，277名文盲實施掃盲教育。
為此，需要培訓135,000名教師，并提供教室112，447間； （3）重組和改進初等教育； （4）重組和改進中等教育，逐漸增加高中、初中以及職業中學的數量； （5）重組和改進高等教育； （6）重組和改進社會教育，包括發展圖書館、博物館、美術館、操場、大衆教育中心和學校、職業繼續教育、特殊教育以及勞教所和大衆娛樂場所等； （7）重組和改進華僑教育； （8）蒙藏教育計劃。
計劃的财政含義 這個建議中的擴大和改進方案，将帶來巨額基建投資和經常費款需求。
第二次全國教育會議通過了這些經費的概算。
注184表58列出未來20年内的費用總額估計是5，660,000,000元，即平均每年約282，500,000元。
但是，這些費額是逐步增加的，即最初幾年較少，以後逐年增加，直到第20年。
20年義務教育計劃和5年教師培訓計劃，約需投入3，986,000,000元。
六年成人繼續教育掃盲計劃約需投入339，500,000元。
在未來20年，小學教師年工資約需265,000,000元；發展中等教育約需205，494,000元；高等教育約需30,000,000元；社會教育約需805，984,000元；華僑教育約需13,000,000元；蒙藏教育約需17，695,000元。
表58根據第二次全國教育會議20年教育擴大和改進計劃所需經費概算表 A.按教育類型 注：（a）第一年。
（b）第二年。
（c）剩下各年。
（d）從第七年開始。
B.按年度順序 （單位：元） 注：▲根據《教育部公報》第2卷第14期，１９３０年４月５日，第46頁原表改編