第四章 教育經費現狀的進一步分析
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本章的意圖是，按照經費的性質用途分類，以及按照學生的人均費用和人口的人均負擔對比等辦法，發現和分析可資利用的、有關教育經費的種種事實，并将中國和美國及其他國家的情況加以比較。
按性質分類的教育經費分析 （在美國）按使用性質分類，是分析公共教育總費用的通用方法。
通常，各種年度報告都是根據這種分類來對各項費用作比較的。
統一采用這種方法，就為比較不同時期的各種教育費用提供了最佳方案。
注84 表21顯示了美國總教育經費的百分比。
該表表明，從美國總體來看，在1929—1930年用于管理費即行政的費用，占總教育經費的3.4%，其中不包括建校債券支付。
教師薪資占54.2%，教科書和其他教學用品費占2.9%，兩者相加，教學費合計占總教育費用的57.1%。
此外，基建投資占總教育經費的16.1%，利息支付占4%，雜費開支占19.4%。
表21美國教育經費按性質分類的百分比分析表 資料來源：（1）U.S.OfficeofEducation,BiennialSurveyofEducation,1929—1930,p.78,Table27,Row1.不包括債券支付。
（2）參見内部第8号文件“ChartYourBudgetHere”。
此資料系芝加哥的尼斯特湯公司免費贈送。
在中國，中小學的會計制度還沒有使用這樣的分類法。
隻有高等教育統計，才提供高等教育總費用的分類數據（見表22）。
表22表明，在1930—1931年度，高等教育的薪資和工資占了高校總費用的55.91%；管理費占12.42%；而設備支出占19.50%。
表221930—1931年度高等教育支出分類百分比表 資料來源：《1931—1932年度全國高等教育統計》，1933年，第16頁，表8。
1907—1909年間的《教育統計圖表報告》注85将中國教育的總支出分成了八大類。
為了方便起見，筆者對其重新編排，在表23中将1907年的支出分為七大類。
其中，似乎除了教師薪資和教學用品可比之外，其他百分比分類項目均無法和美國教育總經費的同類項目作對比。
表231907年23省報告中教育總支出按用途分類的項目比例表 續表 資料來源：根據資料A的表3重新編排和計算。
從表23可見，在1907年中國教育總支出中，薪資和工資占50.1%，教學用品和設備占18.3%，而建築維修占8.1%。
教師薪資費用 在1929—1930年度，整個美國教師薪資費用占教育總經費的54.2%（見表21）。
而在中國，1907年這項支出占教育總經費的44.5%（見表23），1909年則占50.25%。
注86筆者曾對1933—1934年度湖北省教育廳的支出預算做過研究。
其總預算為2,066，286元，其中58.76%被用作薪資（薪資中49.84%給教師，8.92%給行政人員），6.67%被用作工友工資。
除去實際上屬于全省支出的行政管理支出、學生出國支出和省裡撥的補助金之外，各學校和機構所得經費為1，694，766元。
在這筆款項中，71.64%被用作薪資，8.14%被用作工資。
注87 在中國，中小學教師和行政人員的薪資支出，按法規不能超過學校總支出的70%。
注88運用這一理論上的百分比推算，中國小學和中學教育總經費138，130,034元中，大約有96，691,024元用作薪資。
如果能夠查到所有教師和行政人員的月薪數，就很容易估算薪資的總費用了。
可惜這是不可能的。
所以，表24根據非常有限的樣本數據，提供了不同行政單位薪資表中的高低差異的大概情況和若幹實際中位值。
該表僅供參考。
表24在現行各級教育條例執行下 1934年各級教師月薪高低中點值頻數分布表 續表 續表 續表 資料來源：（1）内部第9号文件，根據各省市教師薪資表條例計算。
參見
按性質分類的教育經費分析 （在美國）按使用性質分類，是分析公共教育總費用的通用方法。
通常，各種年度報告都是根據這種分類來對各項費用作比較的。
統一采用這種方法，就為比較不同時期的各種教育費用提供了最佳方案。
注84 表21顯示了美國總教育經費的百分比。
該表表明，從美國總體來看，在1929—1930年用于管理費即行政的費用，占總教育經費的3.4%，其中不包括建校債券支付。
教師薪資占54.2%，教科書和其他教學用品費占2.9%，兩者相加，教學費合計占總教育費用的57.1%。
此外，基建投資占總教育經費的16.1%，利息支付占4%，雜費開支占19.4%。
表21美國教育經費按性質分類的百分比分析表 資料來源：（1）U.S.OfficeofEducation,BiennialSurveyofEducation,1929—1930,p.78,Table27,Row1.不包括債券支付。
（2）參見内部第8号文件“ChartYourBudgetHere”。
此資料系芝加哥的尼斯特湯公司免費贈送。
在中國，中小學的會計制度還沒有使用這樣的分類法。
隻有高等教育統計，才提供高等教育總費用的分類數據（見表22）。
表22表明，在1930—1931年度，高等教育的薪資和工資占了高校總費用的55.91%；管理費占12.42%；而設備支出占19.50%。
表221930—1931年度高等教育支出分類百分比表 資料來源：《1931—1932年度全國高等教育統計》，1933年，第16頁，表8。
1907—1909年間的《教育統計圖表報告》注85将中國教育的總支出分成了八大類。
為了方便起見，筆者對其重新編排，在表23中将1907年的支出分為七大類。
其中，似乎除了教師薪資和教學用品可比之外，其他百分比分類項目均無法和美國教育總經費的同類項目作對比。
表231907年23省報告中教育總支出按用途分類的項目比例表 續表 資料來源：根據資料A的表3重新編排和計算。
從表23可見，在1907年中國教育總支出中，薪資和工資占50.1%，教學用品和設備占18.3%，而建築維修占8.1%。
教師薪資費用 在1929—1930年度，整個美國教師薪資費用占教育總經費的54.2%（見表21）。
而在中國，1907年這項支出占教育總經費的44.5%（見表23），1909年則占50.25%。
注86筆者曾對1933—1934年度湖北省教育廳的支出預算做過研究。
其總預算為2,066，286元，其中58.76%被用作薪資（薪資中49.84%給教師，8.92%給行政人員），6.67%被用作工友工資。
除去實際上屬于全省支出的行政管理支出、學生出國支出和省裡撥的補助金之外，各學校和機構所得經費為1，694，766元。
在這筆款項中，71.64%被用作薪資，8.14%被用作工資。
注87 在中國，中小學教師和行政人員的薪資支出，按法規不能超過學校總支出的70%。
注88運用這一理論上的百分比推算，中國小學和中學教育總經費138，130,034元中，大約有96，691,024元用作薪資。
如果能夠查到所有教師和行政人員的月薪數，就很容易估算薪資的總費用了。
可惜這是不可能的。
所以，表24根據非常有限的樣本數據，提供了不同行政單位薪資表中的高低差異的大概情況和若幹實際中位值。
該表僅供參考。
表24在現行各級教育條例執行下 1934年各級教師月薪高低中點值頻數分布表 續表 續表 續表 資料來源：（1）内部第9号文件，根據各省市教師薪資表條例計算。
參見