第十八章 經濟之變遷
關燈
小
中
大
、河南、福建、吉林、江蘇、清江、安徽、山東、江西、浙江十七處銀銅元局廠，自開辦以來，截至是年報告之時為止[15]，其枚數及折合元數[16]，分列表如下。
如表總計，合銀元789971301.333，約言之可稱79000萬元。
其中一元銀主币約占20600萬餘，五角以下銀輔币約占28600萬餘[17]，銅輔币約占21700萬餘[18]。
銀銅輔币合計約50300萬餘，與一元主币之數相較，大約主币居一而輔币幾居三。
統計局廠十七處，惟津、粵、鄂、川、甯、奉、滇、吉八廠，銀銅币并鑄，其餘湘、豫、閩、蘇、皖、魯、贛、浙、清江九廠，均隻鑄銅币。
現在隻留津、粵、鄂、川、甯、奉、滇、湘八廠，餘均停撤。
” 清季及民國初年，均拟整頓錢币，頒行條例，皆不果行。
《中國泉币沿革》：“宣統二年四月十六日，度支部奏厘定币制，酌拟則例，同日明谕内外大臣，遵照則例，切實奉行。
”“民國三年二月八日，頒國币條例及施行細則。
三月八日，特設币制局，監督進行，議借外債，克期辦理。
秋間歐戰忽起，借款無望，年杪總裁辭職，撤局。
” 近年币制日益紊亂，發行兌換券之銀行，既日出不窮，已經停鑄之銅元局，又重行開鑄，雖經人民之呼籲，而在位者竟無術以劑其敝焉。
《全國銀行公會建議案》（《東方雜志》第十八卷第三号）：“改革币制之條陳，裒然成帙，然民國币制破壞擾亂，甚于前清。
即就兌換券一端言之，民國四年十月，政府曾拟訂取締條例，凡已經發行紙币之銀錢行号，有特别規定者，于營業年限後，應即全數收回；無特别規定者，由财政部酌定期限，陸續收回；未發行者，概不得發行。
乃三年來，凡稱中外合辦銀行，無不特許發行紙币，即一二與政府當局有關系之銀行，亦享此特權，緻令市面紙币駁雜，商民疑懼……流弊所至，必至相率濫發，擾亂金融。
一旦有停兌之事，全國将蒙其殃……至于停鑄銅元，中國商民之籲請，外國商會之要求，至再至三，政府已允饬令各廠一律停鑄。
乃昨年以來，因籌款無法，向外商賒購生銅，密令南京、武昌等廠鑄銅元，變售銀元，以鑄餘利充行政經費。
于是各省效尤，紛紛加鑄。
安慶、開封已奉部令裁撤之銅元局，均已開鑄銅元。
近聞天津總廠，至有以全廠押借外款，專鑄銅元，并發行銅元券之說……圖目前之少利，壞國家之大法，勢必至以整理弊制之權，授之外人而後已。
” 清代國用，歲不過數千萬兩。
《清财政考略》：“順治七年以前，每歲入數14859000餘兩，出數15734000餘兩。
”“康熙六十年，地丁銀2800餘萬兩，鹽課銀370萬兩，關稅雜稅300萬有奇，米麥690萬擔各有奇。
”“雍正元年，歲入計共4000餘萬。
”“乾隆五十六年，各省實征歲入銀4359萬，歲出3177萬，而漕糧兵糧不與。
”“嘉慶十七年，歲入銀4013萬有奇，歲出銀3510有奇。
”“道光二十二年，歲入地丁鹽課關稅共銀3714萬，歲出3150餘萬。
”“同治末年，歲入6000餘萬，歲出在7000萬上下。
” 宣統之末，增至三億數千萬元。
《宣統四年歲入歲出預算表》：“歲入總計銀350859982元”，“歲出總計銀356361607元”，“出入相抵，共虧銀5501625元”。
至民國八年，增至五億元。
《民國八年歲入歲出預算表》：“歲入總計490419786元”，“歲出總計495762888元。
” 其支出之最巨者，厥惟軍費，以光緒甲午以前額軍饷幹及勇饷之數，較之民國海陸軍費之數，真有天壤之别。
光緒會計表 出項總表 民國元年及八年軍費表 蓋民國一年中所用于陸海軍之費，可以供同、光以前政府全部之經費三四倍而有餘。
即比之宣統末年之國用，亦已占其三分之二，而其他獨立省份所用之軍費，尚不在北京政府預算之内，此豈國民所能擔負乎！ 國用增加，則恃内外債以救目前之急，而外資遂源源輸入，一方則患其貧，一方則見其富。
債款集中，而使用此債款者，任意揮霍，奢侈無藝。
畸形之發達，乃以此十數年中為驟。
居必洋房，行必汽車，賭博冶遊，日支千萬無吝色，問其來源，皆國債也。
前清國債，自庚子賠款外，僅以中日戰役之後所借七次外債為最巨[19]。
《民國行政統計彙報》：“甲午以後，連借外債七次，統計債額銀1000萬兩。
法金4萬佛郎，英金3700萬鎊。
” 其清末币制借款，僅付四十萬鎊，餘未及交而革命事起。
《國債輯要》：“1911年一千萬鎊之大借款，兩方交涉，正在困難之中，忽辛亥之亂起，四國銀行團僅交付四十萬鎊之前付金，其餘均一時終止。
” 民國以來，政綱瓦解，中央政府不能節制地方，舉凡到期之外債，急需之軍費政費，舉恃外債以應之。
于是逐年以債累債，積至十二萬萬有奇。
（民國十一年财政部公布外債數，有抵押品者，約共102900餘萬元；無抵押品者，約20040萬元，合計約122940餘萬元。
）而各省單獨所負之
如表總計，合銀元789971301.333，約言之可稱79000萬元。
其中一元銀主币約占20600萬餘，五角以下銀輔币約占28600萬餘[17]，銅輔币約占21700萬餘[18]。
銀銅輔币合計約50300萬餘，與一元主币之數相較，大約主币居一而輔币幾居三。
統計局廠十七處，惟津、粵、鄂、川、甯、奉、滇、吉八廠，銀銅币并鑄，其餘湘、豫、閩、蘇、皖、魯、贛、浙、清江九廠，均隻鑄銅币。
現在隻留津、粵、鄂、川、甯、奉、滇、湘八廠，餘均停撤。
” 清季及民國初年，均拟整頓錢币，頒行條例，皆不果行。
《中國泉币沿革》：“宣統二年四月十六日，度支部奏厘定币制，酌拟則例，同日明谕内外大臣，遵照則例，切實奉行。
”“民國三年二月八日，頒國币條例及施行細則。
三月八日，特設币制局，監督進行，議借外債，克期辦理。
秋間歐戰忽起，借款無望，年杪總裁辭職，撤局。
” 近年币制日益紊亂，發行兌換券之銀行，既日出不窮，已經停鑄之銅元局，又重行開鑄，雖經人民之呼籲，而在位者竟無術以劑其敝焉。
《全國銀行公會建議案》（《東方雜志》第十八卷第三号）：“改革币制之條陳，裒然成帙，然民國币制破壞擾亂，甚于前清。
即就兌換券一端言之，民國四年十月，政府曾拟訂取締條例，凡已經發行紙币之銀錢行号，有特别規定者，于營業年限後，應即全數收回；無特别規定者，由财政部酌定期限，陸續收回；未發行者，概不得發行。
乃三年來，凡稱中外合辦銀行，無不特許發行紙币，即一二與政府當局有關系之銀行，亦享此特權，緻令市面紙币駁雜，商民疑懼……流弊所至，必至相率濫發，擾亂金融。
一旦有停兌之事，全國将蒙其殃……至于停鑄銅元，中國商民之籲請，外國商會之要求，至再至三，政府已允饬令各廠一律停鑄。
乃昨年以來，因籌款無法，向外商賒購生銅，密令南京、武昌等廠鑄銅元，變售銀元，以鑄餘利充行政經費。
于是各省效尤，紛紛加鑄。
安慶、開封已奉部令裁撤之銅元局，均已開鑄銅元。
近聞天津總廠，至有以全廠押借外款，專鑄銅元，并發行銅元券之說……圖目前之少利，壞國家之大法，勢必至以整理弊制之權，授之外人而後已。
” 清代國用，歲不過數千萬兩。
《清财政考略》：“順治七年以前，每歲入數14859000餘兩，出數15734000餘兩。
”“康熙六十年，地丁銀2800餘萬兩，鹽課銀370萬兩，關稅雜稅300萬有奇，米麥690萬擔各有奇。
”“雍正元年，歲入計共4000餘萬。
”“乾隆五十六年，各省實征歲入銀4359萬，歲出3177萬，而漕糧兵糧不與。
”“嘉慶十七年，歲入銀4013萬有奇，歲出銀3510有奇。
”“道光二十二年，歲入地丁鹽課關稅共銀3714萬，歲出3150餘萬。
”“同治末年，歲入6000餘萬，歲出在7000萬上下。
” 宣統之末，增至三億數千萬元。
《宣統四年歲入歲出預算表》：“歲入總計銀350859982元”，“歲出總計銀356361607元”，“出入相抵，共虧銀5501625元”。
至民國八年，增至五億元。
《民國八年歲入歲出預算表》：“歲入總計490419786元”，“歲出總計495762888元。
” 其支出之最巨者，厥惟軍費，以光緒甲午以前額軍饷幹及勇饷之數，較之民國海陸軍費之數，真有天壤之别。
光緒會計表 出項總表 民國元年及八年軍費表 蓋民國一年中所用于陸海軍之費，可以供同、光以前政府全部之經費三四倍而有餘。
即比之宣統末年之國用，亦已占其三分之二，而其他獨立省份所用之軍費，尚不在北京政府預算之内，此豈國民所能擔負乎！ 國用增加，則恃内外債以救目前之急，而外資遂源源輸入，一方則患其貧，一方則見其富。
債款集中，而使用此債款者，任意揮霍，奢侈無藝。
畸形之發達，乃以此十數年中為驟。
居必洋房，行必汽車，賭博冶遊，日支千萬無吝色，問其來源，皆國債也。
前清國債，自庚子賠款外，僅以中日戰役之後所借七次外債為最巨[19]。
《民國行政統計彙報》：“甲午以後，連借外債七次，統計債額銀1000萬兩。
法金4萬佛郎，英金3700萬鎊。
” 其清末币制借款，僅付四十萬鎊，餘未及交而革命事起。
《國債輯要》：“1911年一千萬鎊之大借款，兩方交涉，正在困難之中，忽辛亥之亂起，四國銀行團僅交付四十萬鎊之前付金，其餘均一時終止。
” 民國以來，政綱瓦解，中央政府不能節制地方，舉凡到期之外債，急需之軍費政費，舉恃外債以應之。
于是逐年以債累債，積至十二萬萬有奇。
（民國十一年财政部公布外債數，有抵押品者，約共102900餘萬元；無抵押品者，約20040萬元，合計約122940餘萬元。
）而各省單獨所負之