第十六章 種族革命與政治革命
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但任命國務員及外交大使、公使，須得參議院同意。
（三十五）臨時大總統經參議院之同意，得宣戰、媾和及締結條約。
（三十六）臨時大總統得依法律宣告戒嚴。
（三十七）臨時大總統代表全國，接受外國之大使、公使。
（三十八）臨時大總統得提出法律案于參議院。
（三十九）臨時大總統得頒給勳章及其他榮典。
（四十）臨時大總統得宣告大赦、特赦、減刑、複權，但大赦須經參議院同意。
（四十一）臨時大總統受參議院彈劾後，由最高法院全院審判官互選九人組織特别法庭審判之。
（四十二）臨時副總統于臨時大總統因故去職或不能視事時，得代行其職權。
（四十三）國務總理及各部總長，均稱為國務員。
（四十四）國務員輔佐臨時大總統，負其責任。
（四十五）國務員于臨時大總統提出法律案公布法律及發布命令時，須副署之。
（四十六）國務員及其委員，得于參議院出席及發言。
（四十七）國務員受參議院彈劾後，臨時大總統應免其職，但得交參議院複議一次。
（四十八）法院以臨時大總統及司法總長分别任命之法官組織之，法院之編制法及法官之資格，以法律定之。
（四十九）法院依法律審判民事訴訟及刑事訴訟，但關于行政訴訟及其他特别訴訟，則以法律定之。
（五十）法院之審判須公開之，但有認為擾害安甯秩序者，得秘密之。
（五十一）法官獨立審判，不受上級官廳之幹涉。
（五十二）法官在任中，不得減俸或轉職，非依法律受刑罰宣告或應免職之懲戒處分，不得解職，懲戒條規以法律定之。
（五十三）本約法施行後，限十個月内，由臨時大總統召集國會，其國會之組織及選舉法，由參議院定之。
（五十四）中華民國之憲法，由國會制定，憲法未施行以前，本約法之效力與憲法等。
（五十五）本約法由參議院參議員三分二以上或臨時大總統之提議，經參議員五分四以上之出席，出席員四分三之可決，得增修之。
（五十六）本約法自公布之日施行，臨時政府組織大綱，于本約法施行之日廢止。
吾國由人治國變為法治國，由民意規定國家組織有成文之法律，明定人民之權利義務，實始于此。
而行政之人極苦其不便。
三年三月，第一任大總統袁世凱召集約法會議；五月，公布《新約法》，凡元年《約法》束縛總統國務院之權力之文，悉删改之。
五年，袁世凱叛國而死，黎元洪執大總統職權，複令憲法未定以前，仍遵用元年三月十一日公布之《臨時約法》，至憲法成立時為止。
六年五月，舊國會二次解散，元年《約法》複失效力，南方各省起兵力争，擾攘多年，事變百出，迄今尚無成文之憲法。
曹锟為總統時，有賄選議員所制之憲法，世亦未行。
故元年《約法》，猶有憲法之效焉。
種族革命，至辛亥十二月已告成功，而政治革命迄今尚未成事實。
蓋國民習于帝制者久，不知履行國民之權利義務，于代議政治非所素谙，又不知政黨之性質與選舉之重要。
元年以臨時參議院議決之國會組織法，召集國會，而國民黨與進步黨勢成水火。
二年十月，袁世凱被舉為正式大總統，十一月，即解散國民黨，取消國民黨籍之議員。
三年一月，國會停止職權，而袁世凱遂以《新約法》所定之參政院，議決變更國體，改行君主立憲，建元洪憲，不百日而罷。
五年八月，舊國會複開，至六年，又為各省督軍所迫而解散。
七年二月，段祺瑞所召集之參議院，修改國會組織法，重選國會議員。
舊國會議員之暴橫者，仍麕集于南方，而同時遂有新舊兩國會。
十年，南北政府均有劇變。
黎元洪複職，而廣州之國會複移于北京。
十二年，曹锟賄選為總統，國會複分裂。
十三年，江浙奉直之戰，段祺瑞起而執政，國會複解散。
十五年，段祺瑞複被逐，法統之說泯焉莫知所從，雖懸一中華民國之幟，而實則僅造成武人專制、強藩割據之局，是又革命之始所不及料者矣。
*** [1] 亦含有對他國之意。
[2] 即中華民國元年二月十二日。
（三十五）臨時大總統經參議院之同意，得宣戰、媾和及締結條約。
（三十六）臨時大總統得依法律宣告戒嚴。
（三十七）臨時大總統代表全國，接受外國之大使、公使。
（三十八）臨時大總統得提出法律案于參議院。
（三十九）臨時大總統得頒給勳章及其他榮典。
（四十）臨時大總統得宣告大赦、特赦、減刑、複權，但大赦須經參議院同意。
（四十一）臨時大總統受參議院彈劾後，由最高法院全院審判官互選九人組織特别法庭審判之。
（四十二）臨時副總統于臨時大總統因故去職或不能視事時，得代行其職權。
（四十三）國務總理及各部總長，均稱為國務員。
（四十四）國務員輔佐臨時大總統，負其責任。
（四十五）國務員于臨時大總統提出法律案公布法律及發布命令時，須副署之。
（四十六）國務員及其委員，得于參議院出席及發言。
（四十七）國務員受參議院彈劾後，臨時大總統應免其職，但得交參議院複議一次。
（四十八）法院以臨時大總統及司法總長分别任命之法官組織之，法院之編制法及法官之資格，以法律定之。
（四十九）法院依法律審判民事訴訟及刑事訴訟，但關于行政訴訟及其他特别訴訟，則以法律定之。
（五十）法院之審判須公開之，但有認為擾害安甯秩序者，得秘密之。
（五十一）法官獨立審判，不受上級官廳之幹涉。
（五十二）法官在任中，不得減俸或轉職，非依法律受刑罰宣告或應免職之懲戒處分，不得解職，懲戒條規以法律定之。
（五十三）本約法施行後，限十個月内，由臨時大總統召集國會，其國會之組織及選舉法，由參議院定之。
（五十四）中華民國之憲法，由國會制定，憲法未施行以前，本約法之效力與憲法等。
（五十五）本約法由參議院參議員三分二以上或臨時大總統之提議，經參議員五分四以上之出席，出席員四分三之可決，得增修之。
（五十六）本約法自公布之日施行，臨時政府組織大綱，于本約法施行之日廢止。
吾國由人治國變為法治國，由民意規定國家組織有成文之法律，明定人民之權利義務，實始于此。
而行政之人極苦其不便。
三年三月，第一任大總統袁世凱召集約法會議；五月，公布《新約法》，凡元年《約法》束縛總統國務院之權力之文，悉删改之。
五年，袁世凱叛國而死，黎元洪執大總統職權，複令憲法未定以前，仍遵用元年三月十一日公布之《臨時約法》，至憲法成立時為止。
六年五月，舊國會二次解散，元年《約法》複失效力，南方各省起兵力争，擾攘多年，事變百出，迄今尚無成文之憲法。
曹锟為總統時，有賄選議員所制之憲法，世亦未行。
故元年《約法》，猶有憲法之效焉。
種族革命，至辛亥十二月已告成功，而政治革命迄今尚未成事實。
蓋國民習于帝制者久，不知履行國民之權利義務，于代議政治非所素谙，又不知政黨之性質與選舉之重要。
元年以臨時參議院議決之國會組織法，召集國會，而國民黨與進步黨勢成水火。
二年十月，袁世凱被舉為正式大總統，十一月，即解散國民黨，取消國民黨籍之議員。
三年一月，國會停止職權，而袁世凱遂以《新約法》所定之參政院，議決變更國體，改行君主立憲，建元洪憲，不百日而罷。
五年八月，舊國會複開，至六年，又為各省督軍所迫而解散。
七年二月，段祺瑞所召集之參議院，修改國會組織法，重選國會議員。
舊國會議員之暴橫者，仍麕集于南方，而同時遂有新舊兩國會。
十年，南北政府均有劇變。
黎元洪複職，而廣州之國會複移于北京。
十二年，曹锟賄選為總統，國會複分裂。
十三年，江浙奉直之戰，段祺瑞起而執政，國會複解散。
十五年，段祺瑞複被逐，法統之說泯焉莫知所從，雖懸一中華民國之幟，而實則僅造成武人專制、強藩割據之局，是又革命之始所不及料者矣。
*** [1] 亦含有對他國之意。
[2] 即中華民國元年二月十二日。