第十三章 外患與變法
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門内監外監，大加修改，地面務須寬敞，屋宇務須整潔，優給口糧及冬夏調理各費，禁卒淩虐，随時嚴懲。
至羁所一項，所以管押竊賊地痞，及案情幹涉甚重而供情未确、罪名未定、保人未到者，定例雖無明文，而各省州縣無處無之。
蓋此等案犯，若取保則什九潛逃，斷不能行，若令還住客店，交差看守，則勒虐更甚，無從稽考。
故羁所一項，其勢不能不設。
拟請明定章程，各處羁所，務須寬潔整淨，不能虐待，亦不準多押。
至傳質者歸入候審所，各省多已設立，其餘差帶官店等事，務須禁絕。
此事之實辦與否，有房屋可驗，不能掩飾。
六曰教工藝。
近年各省多有設立遷善所、改過所者，亦間教以工藝等事，然行之不廣，且教之亦不認真。
應令天下各州縣有獄地方，均于内監中，必留一寬大空院，修工藝房一區，令其學習，将來釋放者可以謀生改行，禁系者亦可自給衣履。
七曰恤相驗。
凡有命案應相驗者，驗屍棚廠官吏夫馬之費甚多，均取之被告家，不足則派之族鄰，小村單戶，則派之一半裡外之遠鄰。
間有恤民之吏，自備夫馬帳棚，嚴禁差役科派，然亦不過百之一二，終無禁絕之法。
查四川有三費局，由紳民糧戶捐出，一為招解費，一為相驗費，一為夫馬費，民甚便之，行已三十年。
此事似宜令各州縣就地籌款，務以辦成為度，仍責令州縣輕騎簡從，不準縱擾，違者嚴參。
八曰改罰锾。
贖罰之刑，古經今律皆同有之，惟其途尚隘。
查命案盜案應按律治罪，竊賊、地痞、惡棍傷人、詐騙訟棍，宜量予撲責監禁，借以儆其悍暴，曉示良民，此數項應不準罰贖。
此外如戶婚田土家務錢債等類之案，其中多系紳衿，且兩造必系親戚鄉鄰，不宜苦辱過甚，緻本人有礙上進，并使兩造子孫永為仇隙，除按其曲直審斷外，其曲者按其罪名輕重，酌令罰繳贖罪銀若幹，以為修理監獄經費。
舉貢生監職員封職犯事罪不緻軍遣者，除遞革外，并罰繳修理監獄經費，看管數月，免其刑責，似于化民善俗之義有合。
罰繳之數，令其詳報上司，私罪及入己者罪之。
九曰派專官。
監羁一事，固須屋宇廣潔，尤須随時體恤，禁絕淩虐，必有專官司之，方有實濟。
吏目典史，卑于州縣，不能考察。
查各府皆有同知通判，所司清軍鹽捕水利等事，久成具文，一無事事。
按今之通判，宋亦名通判，或名簽判，明曰推官，皆兼管獄囚訴訟，故文人稱為司李，俗人稱為刑廳。
拟請著為定章，每府即派實缺同知，專司稽察各屬監獄之事，同知不同城者，派同城通判，每兩月遍赴所屬外縣稽察一次。
同城兼有同通者，兩員分任，一月稽察一次。
同城縣監，十日稽察一次。
監獄不善，淩虐未禁者，準其據實禀明督撫臬司，比照濫刑例參處，稽察府監責成本道司監，由督撫随時委員稽察。
要之，事事皆有确實辦法，庶可以仰裨聖朝尚德緩刑之治，而驅民入教之患可漸除矣。
（一）改選法。
明季以來，部選之官，皆系按班依次選用，查冊之外，輔以掣簽，并無考核賢否之法。
候選人員，多系遣人投供，必托部吏查探選期已近，始行親自入都。
選缺到省，必令赴任，間有留省學習，不過一年數月。
其中多有纨绔子弟、鄉僻寒儒，罕能通曉吏事，至本省情形，則更茫然。
每出一缺，或應外補，或應内選，或一咨一留，或兩咨一留，班次糾紛，章程繁細。
各官但算計得缺之遲早、班次之通塞，心思識解，日趨鄙俗。
竊議略為變通，以後州縣同通，統歸外補。
無論正途保舉捐納，皆令分發到省，補用試用，令其學習政治。
上官亦得以考核其才識之短長，遇有缺出，按照部章，應補何班，即于本班内統加酌量拟補，不必拘定名次。
惟到省未滿一年者，除本班無人外，不得請補。
（一）籌八旗生計。
京外八旗生齒日繁，饷額有定，且銀價漸低，物價日貴。
國家雖費巨款，而旗兵旗丁仍不免拮據之憂，殊鮮飽騰之樂。
拟請将京外八旗饷項，仍照舊額開支，惟照舊法略為變通，寬其約束。
凡京城及駐防旗人，有願至各省随宦遊幕、投親訪友以及農工商賈各業，悉聽其便。
僑寓地方、願寄籍應小考鄉試者，亦聽其便。
準附入所寄居地方之籍，一律取中，但注明寄居某旗人而已。
有駐防省分，或即附入駐防之額，其自願歸入民卷者，必其自揣文藝可與衆人争衡，即不為之區别、寄籍者即歸地方官，與民人一體約束看待。
惟出京寄籍自謀生理之人，其錢糧即行開除，不必另補。
但将馬步甲兵，豫定一至少減至若幹之額，省出饷銀饷米，即以專充八旗廣設學堂之費，士農工商兵五門，随所願習。
惟習武備，須擇年在二十歲以下者，如系當兵者，既入學堂，則尋常舊例操演勿庸再到，以免分其學堂之日力。
其習武備者，留以供禁旅之用。
習他項者，令其為謀生之資。
所學未成，不能營生之時，饷項照舊給發。
五年以後，省饷日巨，學堂日增。
十年以後，充兵者可以禦侮，則不患弱，改業者各有所長，則亦不患貧矣。
（一）裁屯衛。
漕運一事，種種有名無實，亟應設法變通。
查有漕各省，屯田本為贍運軍而設；各衛所守備千總，本為征屯饷押漕運而設。
今日無論折漕與否，運漕皆系輪船，民船運軍，久無其人，衛官一無所事。
而屯田屯饷，弊窦尤多。
一衛所屬屯田，有隔在别府者，有跨在别省者，衛官并不知其田在何處、數有若幹，其冊皆在該衛數書吏之手。
至于荒熟豐歉，更無影響可尋，衛官但向書吏索取年例陋規而已。
此等積弊，各省皆同。
臣等查之甚悉，計十年之中，江南、湖北各衛官，以争利謀缺讦訟滋鬧之案甚多，謬妄離奇，直不知官場為何事，不文不武，形同贅疣。
若屯田屯饷改歸所隸州縣征收，則每年豐歉完欠皆有可考矣。
（一）裁綠營。
綠營之無用，自嘉慶初年川、楚教匪之亂而已著，自發、撚之亂而大著。
調派出征，則聞風推诿，其不能當大敵禦外侮，固不待言，即土匪鹽枭，亦且不能剿捕。
三十年來，以裁汰綠營為言者，不止數十百人。
自光緒十一年，奉懿旨，令裁汰綠營。
光緒二十二年，又奉上谕，裁汰綠營，各省雖已分别裁汰，然現存者尚複不少，合計各省原營額饷挑練加饷歲費饷銀饷米馬幹，照光緒十一年八月二十二日懿旨綠營兵饷一千五百萬兩之數核算，此時尚需銀一千萬兩以外，物力艱難，年年巨耗，真不知何所底止也。
裁汰之要義有二：一則宜籌從容消散之方，一則宜籌抵補彈壓地方之具。
拟請将各省綠營，不論挑練之兵、原營之兵，分馬步戰守，限每年裁二十分之一，計百人裁五，統限二十年裁竣。
應裁者每名發給恩饷一年，責成各省督撫藩司。
每年饷銀饷米，就現在應發之數，于二十成中扣發一成，其何營應開除幾名，令各該營自行按數開除。
惟是此項省出之饷，隻能改為養緝勇設警察之費，不能指為充裕庫儲之計。
蓋精練備戰之營，隻可屯紮省城及要隘重鎮兩三處，斷不宜各處分紮，又蹈營汛之失。
省外府縣，亦未便聽其空虛，可即以此項省出之饷，酌營緝捕勇營，派赴外府，擇要分防。
并設警察之勇，歸州縣調度，不過改募勇丁，則整頓去留，其權在地方官。
勇可随時裁募，兵可随時更換，于弭亂安民既有實際，而經費可免另籌，此即與新增巨款無異矣。
（一）簡文法。
約有三端：一曰省虛文。
凡部院文移，外省公牍，多有陳陳相因、無益實政者，有冊籍浩繁、無關利弊者，有末節細故、往返駁查、稽延時日者，有循舊具報出結、并無實事者，此類不可殚述。
拟請敕下京外各衙門，通行徹查，酌量省罷。
至于無謂儀節，徒緻廢務妨要者，亦請查核，酌改從簡。
一曰省題本。
查題本乃前明舊制，既有副本，又有貼黃，兼須繕寫宋字，繁複遲緩。
我朝雍正年間，谕令臣工将要事改為折奏，簡速易覽，遠勝題本。
五十年來，各省已多改題為奏之案。
上年冬間，曾經行在部臣，奏請将題本暫緩辦理。
此後拟請查核詳議，永遠省除，分别改為奏咨。
一曰寬例處。
範仲淹之言曰：士大夫公罪不可無，私罪不可有。
洵為名論。
方今吏議繁密，京外各官，殆無一人無一日不幹吏議者，而州縣為尤甚。
治民之本，全在州縣，救過不暇，何暇論及教養乎？牽纏既多，于是遇事诿卸，多方彌縫，上官亦知其情多為難，不肯苛求，姑從掩覆。
既明知為無益勸懲之事，何必存此虛文？應請敕下吏部、兵部、都察院，查核處分舊例，分别公私輕重，量加寬減删除。
如此則臣下之于朝廷，僚屬之如上官，可以進實言，辦實事矣。
以上十二條，皆中國積弱不振之故，而尤為外國指摘诟病之端。
臣等所拟辦法，或養民力，或澄官方，或作士氣，前人論及此者多矣，特以誤于弊去太甚之言，怵于諸事更張之謗，律令文告，都成具文，小有設施，不規久遠。
今日外患日深，其樂因循、務欺飾者，動以民心固結為言，不知近日民情，已非三十年前之舊。
羨外國之富，而鄙中土之貧；見外兵之強，而疾官軍之懦；樂海關之平允，而怨厘局之刁難；誇租界之整肅，而苦吏胥之騷擾。
于是民從洋教，商挂洋旗，士入洋籍，始由否隔，浸成渙散，亂民漸起，邪說乘之，邦基所關，不勝憂懼。
必先将以上諸弊一律鏟除，方可冀民心固結永遠，然後親上死長，禦侮捍患，可得而言矣。
” 光緒二十七年《兩江總督劉坤一、兩湖總督張之洞第三次會奏變法事宜疏》：“西法綱要，更仆難終，情形固自有異同，行之亦必有次第。
臣等謹就切要易行者胪舉十一條：一曰廣派遊曆，二曰練外國操，三曰廣軍實，四曰修農政，五曰勸工藝，六曰定礦律路律商律交涉刑律，七曰用銀圓，八曰行印花稅，九曰推行郵政，十曰官收洋藥，十一曰多譯東西各國書。
大要皆以變而不失其正為主。
” *** [1] 俄國通商之始，自康熙二十八年議定《黑龍江約》六條，鹹豐八年議定《瑷珲城約》三條，又立《天津約》十二條，皆在衙門未設以前。
[2] 道光二十二年，在江甯立約十三條。
[3] 道光二十七年，在廣東立約三十三條。
[4] 道光二十四年，在廣東立約三十四款。
[5] 鹹豐八年，在天津立約四十二款。
[6] 鹹豐十一年，立通商條約四十二款。
[7] 同治二年，立約五十五款。
[8] 同治二年，立約十六款。
[9] 同治三年，立約五十二款。
[10] 同治四年，立約四十七款。
[11] 同治五年，立約五十五款。
[12] 同治八年，立約四十五款。
[13] 同治十年，立約十八款。
[14] 同治十三年，立約十九款。
[15] 光緒七年，立約十七款。
[16] 光緒十三年，立約五十四款。
[17] 按《會典》成書律，續訂條約各國，曰剛果，則在光緒二十四年；曰墨西哥，曰韓國，則在光緒二十五年，其交涉之事，亦兼附各股。
[18] 天文、化學、算學、格緻、醫學，共八館。
[19] 按同治七年志剛等之出使，僅為修交立約，初非駐使。
同治四年侍郎崇厚使法國，專為陳述天津焚教堂殺領事案情而往，而至郭嵩焘之使，始為常駐使臣之始。
至羁所一項，所以管押竊賊地痞，及案情幹涉甚重而供情未确、罪名未定、保人未到者，定例雖無明文，而各省州縣無處無之。
蓋此等案犯，若取保則什九潛逃，斷不能行，若令還住客店，交差看守，則勒虐更甚，無從稽考。
故羁所一項，其勢不能不設。
拟請明定章程，各處羁所，務須寬潔整淨，不能虐待，亦不準多押。
至傳質者歸入候審所，各省多已設立，其餘差帶官店等事，務須禁絕。
此事之實辦與否，有房屋可驗，不能掩飾。
六曰教工藝。
近年各省多有設立遷善所、改過所者，亦間教以工藝等事，然行之不廣，且教之亦不認真。
應令天下各州縣有獄地方，均于内監中，必留一寬大空院，修工藝房一區，令其學習，将來釋放者可以謀生改行，禁系者亦可自給衣履。
七曰恤相驗。
凡有命案應相驗者，驗屍棚廠官吏夫馬之費甚多，均取之被告家，不足則派之族鄰，小村單戶，則派之一半裡外之遠鄰。
間有恤民之吏，自備夫馬帳棚，嚴禁差役科派，然亦不過百之一二，終無禁絕之法。
查四川有三費局，由紳民糧戶捐出，一為招解費，一為相驗費，一為夫馬費，民甚便之，行已三十年。
此事似宜令各州縣就地籌款，務以辦成為度，仍責令州縣輕騎簡從，不準縱擾，違者嚴參。
八曰改罰锾。
贖罰之刑，古經今律皆同有之，惟其途尚隘。
查命案盜案應按律治罪，竊賊、地痞、惡棍傷人、詐騙訟棍，宜量予撲責監禁，借以儆其悍暴，曉示良民，此數項應不準罰贖。
此外如戶婚田土家務錢債等類之案，其中多系紳衿，且兩造必系親戚鄉鄰，不宜苦辱過甚，緻本人有礙上進，并使兩造子孫永為仇隙，除按其曲直審斷外，其曲者按其罪名輕重，酌令罰繳贖罪銀若幹，以為修理監獄經費。
舉貢生監職員封職犯事罪不緻軍遣者，除遞革外，并罰繳修理監獄經費，看管數月，免其刑責，似于化民善俗之義有合。
罰繳之數，令其詳報上司，私罪及入己者罪之。
九曰派專官。
監羁一事，固須屋宇廣潔，尤須随時體恤，禁絕淩虐，必有專官司之，方有實濟。
吏目典史，卑于州縣，不能考察。
查各府皆有同知通判，所司清軍鹽捕水利等事，久成具文，一無事事。
按今之通判，宋亦名通判，或名簽判，明曰推官，皆兼管獄囚訴訟，故文人稱為司李，俗人稱為刑廳。
拟請著為定章，每府即派實缺同知，專司稽察各屬監獄之事，同知不同城者，派同城通判，每兩月遍赴所屬外縣稽察一次。
同城兼有同通者，兩員分任，一月稽察一次。
同城縣監，十日稽察一次。
監獄不善，淩虐未禁者，準其據實禀明督撫臬司，比照濫刑例參處，稽察府監責成本道司監，由督撫随時委員稽察。
要之，事事皆有确實辦法，庶可以仰裨聖朝尚德緩刑之治，而驅民入教之患可漸除矣。
（一）改選法。
明季以來，部選之官，皆系按班依次選用，查冊之外，輔以掣簽，并無考核賢否之法。
候選人員，多系遣人投供，必托部吏查探選期已近，始行親自入都。
選缺到省，必令赴任，間有留省學習，不過一年數月。
其中多有纨绔子弟、鄉僻寒儒，罕能通曉吏事，至本省情形，則更茫然。
每出一缺，或應外補，或應内選，或一咨一留，或兩咨一留，班次糾紛，章程繁細。
各官但算計得缺之遲早、班次之通塞，心思識解，日趨鄙俗。
竊議略為變通，以後州縣同通，統歸外補。
無論正途保舉捐納，皆令分發到省，補用試用，令其學習政治。
上官亦得以考核其才識之短長，遇有缺出，按照部章，應補何班，即于本班内統加酌量拟補，不必拘定名次。
惟到省未滿一年者，除本班無人外，不得請補。
（一）籌八旗生計。
京外八旗生齒日繁，饷額有定，且銀價漸低，物價日貴。
國家雖費巨款，而旗兵旗丁仍不免拮據之憂，殊鮮飽騰之樂。
拟請将京外八旗饷項，仍照舊額開支，惟照舊法略為變通，寬其約束。
凡京城及駐防旗人，有願至各省随宦遊幕、投親訪友以及農工商賈各業，悉聽其便。
僑寓地方、願寄籍應小考鄉試者，亦聽其便。
準附入所寄居地方之籍，一律取中，但注明寄居某旗人而已。
有駐防省分，或即附入駐防之額，其自願歸入民卷者，必其自揣文藝可與衆人争衡，即不為之區别、寄籍者即歸地方官，與民人一體約束看待。
惟出京寄籍自謀生理之人，其錢糧即行開除，不必另補。
但将馬步甲兵，豫定一至少減至若幹之額，省出饷銀饷米，即以專充八旗廣設學堂之費，士農工商兵五門，随所願習。
惟習武備，須擇年在二十歲以下者，如系當兵者，既入學堂，則尋常舊例操演勿庸再到，以免分其學堂之日力。
其習武備者，留以供禁旅之用。
習他項者，令其為謀生之資。
所學未成，不能營生之時，饷項照舊給發。
五年以後，省饷日巨，學堂日增。
十年以後，充兵者可以禦侮，則不患弱，改業者各有所長，則亦不患貧矣。
（一）裁屯衛。
漕運一事，種種有名無實，亟應設法變通。
查有漕各省，屯田本為贍運軍而設；各衛所守備千總，本為征屯饷押漕運而設。
今日無論折漕與否，運漕皆系輪船，民船運軍，久無其人，衛官一無所事。
而屯田屯饷，弊窦尤多。
一衛所屬屯田，有隔在别府者，有跨在别省者，衛官并不知其田在何處、數有若幹，其冊皆在該衛數書吏之手。
至于荒熟豐歉，更無影響可尋，衛官但向書吏索取年例陋規而已。
此等積弊，各省皆同。
臣等查之甚悉，計十年之中，江南、湖北各衛官，以争利謀缺讦訟滋鬧之案甚多，謬妄離奇，直不知官場為何事，不文不武，形同贅疣。
若屯田屯饷改歸所隸州縣征收，則每年豐歉完欠皆有可考矣。
（一）裁綠營。
綠營之無用，自嘉慶初年川、楚教匪之亂而已著，自發、撚之亂而大著。
調派出征，則聞風推诿，其不能當大敵禦外侮，固不待言，即土匪鹽枭，亦且不能剿捕。
三十年來，以裁汰綠營為言者，不止數十百人。
自光緒十一年，奉懿旨，令裁汰綠營。
光緒二十二年，又奉上谕，裁汰綠營，各省雖已分别裁汰，然現存者尚複不少，合計各省原營額饷挑練加饷歲費饷銀饷米馬幹，照光緒十一年八月二十二日懿旨綠營兵饷一千五百萬兩之數核算，此時尚需銀一千萬兩以外，物力艱難，年年巨耗，真不知何所底止也。
裁汰之要義有二：一則宜籌從容消散之方，一則宜籌抵補彈壓地方之具。
拟請将各省綠營，不論挑練之兵、原營之兵，分馬步戰守，限每年裁二十分之一，計百人裁五，統限二十年裁竣。
應裁者每名發給恩饷一年，責成各省督撫藩司。
每年饷銀饷米，就現在應發之數，于二十成中扣發一成，其何營應開除幾名，令各該營自行按數開除。
惟是此項省出之饷，隻能改為養緝勇設警察之費，不能指為充裕庫儲之計。
蓋精練備戰之營，隻可屯紮省城及要隘重鎮兩三處，斷不宜各處分紮，又蹈營汛之失。
省外府縣，亦未便聽其空虛，可即以此項省出之饷，酌營緝捕勇營，派赴外府，擇要分防。
并設警察之勇，歸州縣調度，不過改募勇丁，則整頓去留，其權在地方官。
勇可随時裁募，兵可随時更換，于弭亂安民既有實際，而經費可免另籌，此即與新增巨款無異矣。
（一）簡文法。
約有三端：一曰省虛文。
凡部院文移，外省公牍，多有陳陳相因、無益實政者，有冊籍浩繁、無關利弊者，有末節細故、往返駁查、稽延時日者，有循舊具報出結、并無實事者，此類不可殚述。
拟請敕下京外各衙門，通行徹查，酌量省罷。
至于無謂儀節，徒緻廢務妨要者，亦請查核，酌改從簡。
一曰省題本。
查題本乃前明舊制，既有副本，又有貼黃，兼須繕寫宋字，繁複遲緩。
我朝雍正年間，谕令臣工将要事改為折奏，簡速易覽，遠勝題本。
五十年來，各省已多改題為奏之案。
上年冬間，曾經行在部臣，奏請将題本暫緩辦理。
此後拟請查核詳議，永遠省除，分别改為奏咨。
一曰寬例處。
範仲淹之言曰：士大夫公罪不可無，私罪不可有。
洵為名論。
方今吏議繁密，京外各官，殆無一人無一日不幹吏議者，而州縣為尤甚。
治民之本，全在州縣，救過不暇，何暇論及教養乎？牽纏既多，于是遇事诿卸，多方彌縫，上官亦知其情多為難，不肯苛求，姑從掩覆。
既明知為無益勸懲之事，何必存此虛文？應請敕下吏部、兵部、都察院，查核處分舊例，分别公私輕重，量加寬減删除。
如此則臣下之于朝廷，僚屬之如上官，可以進實言，辦實事矣。
以上十二條，皆中國積弱不振之故，而尤為外國指摘诟病之端。
臣等所拟辦法，或養民力，或澄官方，或作士氣，前人論及此者多矣，特以誤于弊去太甚之言，怵于諸事更張之謗，律令文告，都成具文，小有設施，不規久遠。
今日外患日深，其樂因循、務欺飾者，動以民心固結為言，不知近日民情，已非三十年前之舊。
羨外國之富，而鄙中土之貧；見外兵之強，而疾官軍之懦；樂海關之平允，而怨厘局之刁難；誇租界之整肅，而苦吏胥之騷擾。
于是民從洋教，商挂洋旗，士入洋籍，始由否隔，浸成渙散，亂民漸起，邪說乘之，邦基所關，不勝憂懼。
必先将以上諸弊一律鏟除，方可冀民心固結永遠，然後親上死長，禦侮捍患，可得而言矣。
” 光緒二十七年《兩江總督劉坤一、兩湖總督張之洞第三次會奏變法事宜疏》：“西法綱要，更仆難終，情形固自有異同，行之亦必有次第。
臣等謹就切要易行者胪舉十一條：一曰廣派遊曆，二曰練外國操，三曰廣軍實，四曰修農政，五曰勸工藝，六曰定礦律路律商律交涉刑律，七曰用銀圓，八曰行印花稅，九曰推行郵政，十曰官收洋藥，十一曰多譯東西各國書。
大要皆以變而不失其正為主。
” *** [1] 俄國通商之始，自康熙二十八年議定《黑龍江約》六條，鹹豐八年議定《瑷珲城約》三條，又立《天津約》十二條，皆在衙門未設以前。
[2] 道光二十二年，在江甯立約十三條。
[3] 道光二十七年，在廣東立約三十三條。
[4] 道光二十四年，在廣東立約三十四款。
[5] 鹹豐八年，在天津立約四十二款。
[6] 鹹豐十一年，立通商條約四十二款。
[7] 同治二年，立約五十五款。
[8] 同治二年，立約十六款。
[9] 同治三年，立約五十二款。
[10] 同治四年，立約四十七款。
[11] 同治五年，立約五十五款。
[12] 同治八年，立約四十五款。
[13] 同治十年，立約十八款。
[14] 同治十三年，立約十九款。
[15] 光緒七年，立約十七款。
[16] 光緒十三年，立約五十四款。
[17] 按《會典》成書律，續訂條約各國，曰剛果，則在光緒二十四年；曰墨西哥，曰韓國，則在光緒二十五年，其交涉之事，亦兼附各股。
[18] 天文、化學、算學、格緻、醫學，共八館。
[19] 按同治七年志剛等之出使，僅為修交立約，初非駐使。
同治四年侍郎崇厚使法國，專為陳述天津焚教堂殺領事案情而往，而至郭嵩焘之使，始為常駐使臣之始。