第十三章 外患與變法
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疏皆留中。
” 《清會典》：“同文館管理大臣，掌通五大洲之學，以佐朝廷一聲教。
”“考選八旗子弟與民籍之俊秀者，記名入冊，以次傳館。
”“設四國語言文字之館[18]，曰英文前館，曰法文前館，曰俄文前館，曰德文前館，曰英文後館，曰法文後館，曰俄文後館，曰德文後館。
” 其議蓋發于文祥。
《文文忠公别傳》（匡輔之）：“鹹豐十年，拟善後章程六條：（一）京師立總理各國事務衙門。
（一）分設南北口岸大臣。
（一）新立稅關，派員專理。
（一）各省辦理外國事件，将軍、督撫互相知照，以免歧誤。
（一）廣東、上海各擇通外國語言文字者二人來京，仿俄羅斯館教習例，選八旗子弟年十三四以下者學。
習兩年後，考其勤惰，有成者優獎。
（一）各海口内外商情，并外國新聞紙，按月咨報總理各國事務衙門備核。
” 而其時号為理學者，頗非之。
《倭文端公别傳》（匡輔之）：“同治六年正月，同文館招考天文、算學，由滿、漢之正途出身五品以下京外各官考試錄取，延聘西人在館教習。
公奏言：立國之道，尚禮義不尚權謀；根本之圖，在人心不在技藝。
今求諸一藝之末，又奉夷人為師，無論所學未必果精，即使教者誠教，學者誠學，其所成就，不過術數之士，未聞有恃術數而能起衰振靡者也。
自耶稣之教盛行，無識愚民，半為所惑，所恃讀書明理之儒，或可維持人心。
今複舉聰明隽秀、國家所培養而儲以有用者，使之奉夷人為師，恐所習未必能精，而讀書人已為所惑。
夫術為六藝之一，本儒者所當知，非歧途可比。
然天文、算學，為益甚微，西人教習正途，所損甚大。
伏望立罷前議，以維大局而彌隐患。
事遂止。
旋命公在總理各國事務衙門行走，公懇請收回成命。
上不允，尋上疏固辭。
” 比遣使出洋，稍識外情， 《柔遠記》：“同治七年六月，遣使出洋與美國增訂條約。
……時外洋諸國公使領事等交錯來華，周知内地虛實，而中國于外洋情事，僅得傳聞，未親曆目睹。
有以彼能來，我亦能往為言者，于是特派欽差為重任大臣，二品頂戴志剛、孫家谷均充辦理中外交涉事務大臣，赴大東洋，抵華盛頓，與美國總理各國事務大臣增訂條約八款。
” 《初使泰西記》（滿洲宜厚）：“大清同治六年丁卯十二月初二日，總理各國事務衙門，以軍功花翎記名海關道總辦章京志剛笃實懇摯器識宏通保奏，奉旨派充使臣，與本衙門章京候選知府孫家谷并賞給二品頂戴，偕同美國欽使蒲安臣、英國協理柏卓安、法國協理德善等，恭赍國書，前往西洋有約各國，辦理中外交涉事件。
”“初十日，使者與孫家谷詣乾清門，預備召見。
衙前大臣帶領進養心殿，皇太後問由何路行走，奏對由陸路到上海，上火輪船，經日本，過大東洋，到米裡堅。
由米裡堅渡大西洋，到英吉利，過海，到法蘭西。
往北，順路到比利時、荷蘭、丹麻爾、瑞典、俄羅斯。
往南，回路到布路斯，再南，仍經法蘭西，到西班牙、意大利。
由地中海，經大南洋，順廣東、福建、江、浙中國海面，自天津回京。
谕：随從人務須管束，不可被外國人笑話。
奏對：謹當嚴加管束，不準其在外滋事。
” 《随使日記》（張德彜）：“中國既與海外諸國通商，于是各遣使臣來華駐紮，修和好，保商民，以期辦事确切，通信迅速。
光緒元年，皇上以華民出洋日衆，非有重臣旬宣，不足以資鎮撫，特準赍诏前往各國，以通和好。
适值英人馬嘉理在滇被戕一案，乃奉旨派花翎兵部右侍郎郭嵩焘為正使，花翎三品銜候補五品京堂劉錫鴻為副使，莅英吉利國。
”[19] 始知西洋立國自有本末， 《使西記程》（郭嵩焘）：“西洋立國自有本末，誠得其道，則相輔以緻富強，由此而保國千年可也。
不得其道，其禍亦反是。
” 欲洗國中積弊而更張之。
然其時國人猶蔽于故見，以不談洋務為高，即有倡議改革者，率為群議所阻。
觀李鴻章答郭嵩焘書，可知其時之風氣矣。
《李文忠朋僚函稿》卷十七《光緒三年複郭筠仙星使書》：“西洋政教規模，弟雖未至其地，留心咨訪考究幾二十年，亦略聞梗概。
自同治十三年海防議起，鴻章即瀝陳煤鐵礦必須開挖，電線鐵路必應仿設，各海口必應添設洋學格緻書館，以造就人才。
其時文相目笑存之，廷臣會議皆不置可否。
是年冬，晤恭邸，極陳鐵路利益，請先試造清江至京，以便南北轉輸。
邸意亦以為然，謂無人敢主持，複謂其乘間為兩宮言之。
渠謂兩宮亦不能定此大計，從此遂絕口不談矣。
……人才風氣之固結不解，積重難返。
鄙論由于崇尚時文小楷誤之，世重科目，時文小楷即其根本，來示萬事皆無其本，即傾國考求西法，亦無裨益，洵破的之論。
而中國上下，果真傾國考求，未必遂無轉機。
但考求者僅執事與雨生、鴻章三數人，庸有濟耶！” 光緒初年，外患之來，相續不絕。
日奪琉球，俄割伊犁，法奪安南，英取緬甸。
清之國勢，已岌岌不可保，而清人猶泰然安之。
雖時時仿效西法，以塗飾耳目，而根本實未嘗變。
《原強》（嚴複）：“中國知西法之當師，不自甲午有事敗衄之後始也。
海禁大開以還，所興發者亦不少矣：譯署一也，同文館二也，船政三也，出洋肄業四也，輪船招商五也，制造六也，海軍七也，海署八也，洋操九也，學堂十也，出使十一也，礦務十二也，電郵十三也，鐵路十四也，拉雜數之，蓋不止一二十事。
此中大半皆西洋以富以強之基，而自吾人行之，則淮橘為枳，若存若亡，不能實收其效。
” 及甲午之役，海軍幾盡，遼東幾亡，韓國獨立，台灣割讓，償金二億，開埠四處，内江自由通航，内地從事制造，皆為從前軍事所未有，交涉所未有。
《中國近時外交史》：“光緒二十一年，馬關媾和條約二十一款，其主要如左：（一）中國确認韓國為完全獨立自主國，所有該國向中國修貢獻典禮等，自後全行廢絕。
（二）中國将左開之地域，及在該地域之城壘兵工廠及一切官有物，永遠割讓與日本國。
（甲）奉天省南部，即自鴨綠江口溯江至安平河口，從該河口北線至鳳凰城、海城及營口而止，所有北線以南地方及遼東灣、東海、黃海北岸屬于奉天省諸島嶼，概為割讓地。
（乙）台灣全島及其附屬諸島嶼。
（丙）澎湖列島，即英國格林尼址東經百九十度起，至百二十度，及北緯二十三度起，至二十四度間之諸島嶼。
右割讓地方之中國人民，願遷居割讓地方以外者，準于二年内任便變賣産業，遷居界外。
但二年期滿後，尚未遷徙者，即認為日本臣民。
（三）中國賠償日本軍費庫平銀二萬萬兩，内一萬萬兩，自本條約批準後十二個月内，分二期交還，餘一萬萬兩，自本條約批準後七年内，分六次交還。
未納銀每年付五厘利息。
（四）兩國從前之條約，一概作廢。
中國以與歐洲各國現行約章為基礎，速與日本結通商航海及陸路交通貿易新條約，又遵行以下諸項：中國現今已通商口岸之外，為日本國臣民新開沙市、重慶、蘇州、杭州為通商口岸，日本得置領事官，且享有中國已開市場之特典與便宜；自宜昌至重慶，自上海入吳淞江入運河至蘇州、杭州間之航路，準日本汽船自由通航；日本臣民在中國内地購置貨品及生産物，又向中國内地輸入之運送品，皆有租棧房存貨之權，免除稅鈔及一切派征諸費；日本臣民在中國各通商口岸，得自由從事各種制造業，又各種機器，僅納進口稅，便得自由裝運進口；日本臣民在中國内地制造之貨物，其一切稅課及租借棧房之利益，均照日本臣民輸入貨物之例辦理，并享受一切之優例豁免。
” 清之朝野上下，始覺感受非常之痛苦，而病舊制之不适矣。
未幾而英、俄、德、法諸國踵起，強迫立約，割我土地，定彼範圍。
《中國近時外交史》：“光緒二十四年，列國對中國形勢一變，英結揚子江不割讓與他國之約，德結租借膠州灣之約，俄租旅順、大連，日本約福建不割讓與他國，法亦租借廣州。
” 于是康有為等上書德宗，力請變法。
《上皇帝第一書》：“所欲言者三：曰變成法、通下情、慎左右而已。
”《第三書》：“乞及時變法，富國養民，教士治兵，求人才而慎左右，通下情而圖自強。
”“富國之法有六：曰鈔法，曰鐵路，曰機器，曰輪舟，曰開礦，曰鑄銀，曰郵政。
”“養民之法，一曰務農，二曰勸工，三曰惠商，四曰恤衆。
”“教有及于士，有逮于民；有明其理，有廣其智。
”“治兵之法，一曰汰冗兵而合營勇，二曰起民兵而立團練，三曰練旗兵而振滿蒙，四曰募新制以精器械，五曰廣學堂而練将才，六曰厚海軍以威海外。
”“凡此富國養民、教士練兵之策，所以審端緻力者，則在于求人才而擢不次，慎左右而廣其選，通下情而合其力而已。
”《第四書》：“今當以開創治天下，不當以守成治天下；當以列國并争治天下，不當以一統無為治天下。
”《請開制度局疏》：“立制度局以總其綱，十二局以分其事：一曰法律局，二曰度支局，三曰學校局，四曰農局，五曰工局，六曰商局，七曰鐵路局，八曰郵政局，九曰礦務局，十曰遊會局，十一曰陸軍局，十二曰海軍局。
” 德宗遂诏定國是，廢八股取士舊制，谕立學堂，譯新書，奮然欲大革積弊， 《光緒政要》：“光緒二十四年四月，诏定國是。
”“數年以來，中外臣工，講求時務，多主變法自強。
迩者诏書數下，如開特科、裁冗兵、改武科、創立大小學堂，皆經再三審度，籌之至熟，始定議施行。
惟是風氣尚未大開，論說莫衷一是，或狃于老成憂國，以為舊章應行墨守，新法必當擯除，衆喙哓哓，空言無補，至今日時局如此。
若仍以不練之兵，有限之饷，士無實學，工無良師，強弱相形，貧富懸絕，豈真能制梃以撻堅甲利兵乎？朕惟國是不定，則号令不行，極其流弊，必至門戶紛争，互相水火，徒蹈宋、明積習，于實政毫無裨益。
即以中國大經大法而論，五帝三王，不相沿襲，譬之冬裘夏葛，勢不兩存。
用是明白宣示，爾中外大小諸臣，自王公以及士庶，各宜努力向上，忿然為雄。
佩聖賢義理之學，植其根本，又須博采西學之切于時務者，實力講求，以救空疏迂謬之弊。
”“五月，诏改八股取士舊制。
”“總理衙門會同軍機處奏籌辦京師大學堂事宜。
”“谕各省府廳州縣設立學校。
”“六月，谕派康有為督辦官報，饬各衙門删改則例。
”“派梁啟超辦理譯書局。
”“七月，宣示變法之意，并準藩臬道府專折奏事。
” 為孝欽後及諸守舊者所沮，不久鹹複其舊，而維新者多誅竄焉。
《光緒政要》：“光緒二十四年八月，禦史楊深秀、軍機章京譚嗣同、林旭、楊銳、劉光第、康廣仁正法，并宣示康有為罪狀。
”“谕複一切舊制。
” 由戊戌變法之反動，而有庚子義和團之事。
《中國近時外交史》：“光緒二十四年春，帝與師傅翁同龢謀，決計變法。
适恭王以四月十日薨，帝遂于四月二十三日下更新國是之诏。
五日後，召見康有為于頤和園仁壽殿，咨詢革新政略。
五月五日，廢八股取士
” 《清會典》：“同文館管理大臣，掌通五大洲之學，以佐朝廷一聲教。
”“考選八旗子弟與民籍之俊秀者，記名入冊，以次傳館。
”“設四國語言文字之館[18]，曰英文前館，曰法文前館，曰俄文前館，曰德文前館，曰英文後館，曰法文後館，曰俄文後館，曰德文後館。
” 其議蓋發于文祥。
《文文忠公别傳》（匡輔之）：“鹹豐十年，拟善後章程六條：（一）京師立總理各國事務衙門。
（一）分設南北口岸大臣。
（一）新立稅關，派員專理。
（一）各省辦理外國事件，将軍、督撫互相知照，以免歧誤。
（一）廣東、上海各擇通外國語言文字者二人來京，仿俄羅斯館教習例，選八旗子弟年十三四以下者學。
習兩年後，考其勤惰，有成者優獎。
（一）各海口内外商情，并外國新聞紙，按月咨報總理各國事務衙門備核。
” 而其時号為理學者，頗非之。
《倭文端公别傳》（匡輔之）：“同治六年正月，同文館招考天文、算學，由滿、漢之正途出身五品以下京外各官考試錄取，延聘西人在館教習。
公奏言：立國之道，尚禮義不尚權謀；根本之圖，在人心不在技藝。
今求諸一藝之末，又奉夷人為師，無論所學未必果精，即使教者誠教，學者誠學，其所成就，不過術數之士，未聞有恃術數而能起衰振靡者也。
自耶稣之教盛行，無識愚民，半為所惑，所恃讀書明理之儒，或可維持人心。
今複舉聰明隽秀、國家所培養而儲以有用者，使之奉夷人為師，恐所習未必能精，而讀書人已為所惑。
夫術為六藝之一，本儒者所當知，非歧途可比。
然天文、算學，為益甚微，西人教習正途，所損甚大。
伏望立罷前議，以維大局而彌隐患。
事遂止。
旋命公在總理各國事務衙門行走，公懇請收回成命。
上不允，尋上疏固辭。
” 比遣使出洋，稍識外情， 《柔遠記》：“同治七年六月，遣使出洋與美國增訂條約。
……時外洋諸國公使領事等交錯來華，周知内地虛實，而中國于外洋情事，僅得傳聞，未親曆目睹。
有以彼能來，我亦能往為言者，于是特派欽差為重任大臣，二品頂戴志剛、孫家谷均充辦理中外交涉事務大臣，赴大東洋，抵華盛頓，與美國總理各國事務大臣增訂條約八款。
” 《初使泰西記》（滿洲宜厚）：“大清同治六年丁卯十二月初二日，總理各國事務衙門，以軍功花翎記名海關道總辦章京志剛笃實懇摯器識宏通保奏，奉旨派充使臣，與本衙門章京候選知府孫家谷并賞給二品頂戴，偕同美國欽使蒲安臣、英國協理柏卓安、法國協理德善等，恭赍國書，前往西洋有約各國，辦理中外交涉事件。
”“初十日，使者與孫家谷詣乾清門，預備召見。
衙前大臣帶領進養心殿，皇太後問由何路行走，奏對由陸路到上海，上火輪船，經日本，過大東洋，到米裡堅。
由米裡堅渡大西洋，到英吉利，過海，到法蘭西。
往北，順路到比利時、荷蘭、丹麻爾、瑞典、俄羅斯。
往南，回路到布路斯，再南，仍經法蘭西，到西班牙、意大利。
由地中海，經大南洋，順廣東、福建、江、浙中國海面，自天津回京。
谕：随從人務須管束，不可被外國人笑話。
奏對：謹當嚴加管束，不準其在外滋事。
” 《随使日記》（張德彜）：“中國既與海外諸國通商，于是各遣使臣來華駐紮，修和好，保商民，以期辦事确切，通信迅速。
光緒元年，皇上以華民出洋日衆，非有重臣旬宣，不足以資鎮撫，特準赍诏前往各國，以通和好。
适值英人馬嘉理在滇被戕一案，乃奉旨派花翎兵部右侍郎郭嵩焘為正使，花翎三品銜候補五品京堂劉錫鴻為副使，莅英吉利國。
”[19] 始知西洋立國自有本末， 《使西記程》（郭嵩焘）：“西洋立國自有本末，誠得其道，則相輔以緻富強，由此而保國千年可也。
不得其道，其禍亦反是。
” 欲洗國中積弊而更張之。
然其時國人猶蔽于故見，以不談洋務為高，即有倡議改革者，率為群議所阻。
觀李鴻章答郭嵩焘書，可知其時之風氣矣。
《李文忠朋僚函稿》卷十七《光緒三年複郭筠仙星使書》：“西洋政教規模，弟雖未至其地，留心咨訪考究幾二十年，亦略聞梗概。
自同治十三年海防議起，鴻章即瀝陳煤鐵礦必須開挖，電線鐵路必應仿設，各海口必應添設洋學格緻書館，以造就人才。
其時文相目笑存之，廷臣會議皆不置可否。
是年冬，晤恭邸，極陳鐵路利益，請先試造清江至京，以便南北轉輸。
邸意亦以為然，謂無人敢主持，複謂其乘間為兩宮言之。
渠謂兩宮亦不能定此大計，從此遂絕口不談矣。
……人才風氣之固結不解，積重難返。
鄙論由于崇尚時文小楷誤之，世重科目，時文小楷即其根本，來示萬事皆無其本，即傾國考求西法，亦無裨益，洵破的之論。
而中國上下，果真傾國考求，未必遂無轉機。
但考求者僅執事與雨生、鴻章三數人，庸有濟耶！” 光緒初年，外患之來，相續不絕。
日奪琉球，俄割伊犁，法奪安南，英取緬甸。
清之國勢，已岌岌不可保，而清人猶泰然安之。
雖時時仿效西法，以塗飾耳目，而根本實未嘗變。
《原強》（嚴複）：“中國知西法之當師，不自甲午有事敗衄之後始也。
海禁大開以還，所興發者亦不少矣：譯署一也，同文館二也，船政三也，出洋肄業四也，輪船招商五也，制造六也，海軍七也，海署八也，洋操九也，學堂十也，出使十一也，礦務十二也，電郵十三也，鐵路十四也，拉雜數之，蓋不止一二十事。
此中大半皆西洋以富以強之基，而自吾人行之，則淮橘為枳，若存若亡，不能實收其效。
” 及甲午之役，海軍幾盡，遼東幾亡，韓國獨立，台灣割讓，償金二億，開埠四處，内江自由通航，内地從事制造，皆為從前軍事所未有，交涉所未有。
《中國近時外交史》：“光緒二十一年，馬關媾和條約二十一款，其主要如左：（一）中國确認韓國為完全獨立自主國，所有該國向中國修貢獻典禮等，自後全行廢絕。
（二）中國将左開之地域，及在該地域之城壘兵工廠及一切官有物，永遠割讓與日本國。
（甲）奉天省南部，即自鴨綠江口溯江至安平河口，從該河口北線至鳳凰城、海城及營口而止，所有北線以南地方及遼東灣、東海、黃海北岸屬于奉天省諸島嶼，概為割讓地。
（乙）台灣全島及其附屬諸島嶼。
（丙）澎湖列島，即英國格林尼址東經百九十度起，至百二十度，及北緯二十三度起，至二十四度間之諸島嶼。
右割讓地方之中國人民，願遷居割讓地方以外者，準于二年内任便變賣産業，遷居界外。
但二年期滿後，尚未遷徙者，即認為日本臣民。
（三）中國賠償日本軍費庫平銀二萬萬兩，内一萬萬兩，自本條約批準後十二個月内，分二期交還，餘一萬萬兩，自本條約批準後七年内，分六次交還。
未納銀每年付五厘利息。
（四）兩國從前之條約，一概作廢。
中國以與歐洲各國現行約章為基礎，速與日本結通商航海及陸路交通貿易新條約，又遵行以下諸項：中國現今已通商口岸之外，為日本國臣民新開沙市、重慶、蘇州、杭州為通商口岸，日本得置領事官，且享有中國已開市場之特典與便宜；自宜昌至重慶，自上海入吳淞江入運河至蘇州、杭州間之航路，準日本汽船自由通航；日本臣民在中國内地購置貨品及生産物，又向中國内地輸入之運送品，皆有租棧房存貨之權，免除稅鈔及一切派征諸費；日本臣民在中國各通商口岸，得自由從事各種制造業，又各種機器，僅納進口稅，便得自由裝運進口；日本臣民在中國内地制造之貨物，其一切稅課及租借棧房之利益，均照日本臣民輸入貨物之例辦理，并享受一切之優例豁免。
” 清之朝野上下，始覺感受非常之痛苦，而病舊制之不适矣。
未幾而英、俄、德、法諸國踵起，強迫立約，割我土地，定彼範圍。
《中國近時外交史》：“光緒二十四年，列國對中國形勢一變，英結揚子江不割讓與他國之約，德結租借膠州灣之約，俄租旅順、大連，日本約福建不割讓與他國，法亦租借廣州。
” 于是康有為等上書德宗，力請變法。
《上皇帝第一書》：“所欲言者三：曰變成法、通下情、慎左右而已。
”《第三書》：“乞及時變法，富國養民，教士治兵，求人才而慎左右，通下情而圖自強。
”“富國之法有六：曰鈔法，曰鐵路，曰機器，曰輪舟，曰開礦，曰鑄銀，曰郵政。
”“養民之法，一曰務農，二曰勸工，三曰惠商，四曰恤衆。
”“教有及于士，有逮于民；有明其理，有廣其智。
”“治兵之法，一曰汰冗兵而合營勇，二曰起民兵而立團練，三曰練旗兵而振滿蒙，四曰募新制以精器械，五曰廣學堂而練将才，六曰厚海軍以威海外。
”“凡此富國養民、教士練兵之策，所以審端緻力者，則在于求人才而擢不次，慎左右而廣其選，通下情而合其力而已。
”《第四書》：“今當以開創治天下，不當以守成治天下；當以列國并争治天下，不當以一統無為治天下。
”《請開制度局疏》：“立制度局以總其綱，十二局以分其事：一曰法律局，二曰度支局，三曰學校局，四曰農局，五曰工局，六曰商局，七曰鐵路局，八曰郵政局，九曰礦務局，十曰遊會局，十一曰陸軍局，十二曰海軍局。
” 德宗遂诏定國是，廢八股取士舊制，谕立學堂，譯新書，奮然欲大革積弊， 《光緒政要》：“光緒二十四年四月，诏定國是。
”“數年以來，中外臣工，講求時務，多主變法自強。
迩者诏書數下，如開特科、裁冗兵、改武科、創立大小學堂，皆經再三審度，籌之至熟，始定議施行。
惟是風氣尚未大開，論說莫衷一是，或狃于老成憂國，以為舊章應行墨守，新法必當擯除，衆喙哓哓，空言無補，至今日時局如此。
若仍以不練之兵，有限之饷，士無實學，工無良師，強弱相形，貧富懸絕，豈真能制梃以撻堅甲利兵乎？朕惟國是不定，則号令不行，極其流弊，必至門戶紛争，互相水火，徒蹈宋、明積習，于實政毫無裨益。
即以中國大經大法而論，五帝三王，不相沿襲，譬之冬裘夏葛，勢不兩存。
用是明白宣示，爾中外大小諸臣，自王公以及士庶，各宜努力向上，忿然為雄。
佩聖賢義理之學，植其根本，又須博采西學之切于時務者，實力講求，以救空疏迂謬之弊。
”“五月，诏改八股取士舊制。
”“總理衙門會同軍機處奏籌辦京師大學堂事宜。
”“谕各省府廳州縣設立學校。
”“六月，谕派康有為督辦官報，饬各衙門删改則例。
”“派梁啟超辦理譯書局。
”“七月，宣示變法之意，并準藩臬道府專折奏事。
” 為孝欽後及諸守舊者所沮，不久鹹複其舊，而維新者多誅竄焉。
《光緒政要》：“光緒二十四年八月，禦史楊深秀、軍機章京譚嗣同、林旭、楊銳、劉光第、康廣仁正法，并宣示康有為罪狀。
”“谕複一切舊制。
” 由戊戌變法之反動，而有庚子義和團之事。
《中國近時外交史》：“光緒二十四年春，帝與師傅翁同龢謀，決計變法。
适恭王以四月十日薨，帝遂于四月二十三日下更新國是之诏。
五日後，召見康有為于頤和園仁壽殿，咨詢革新政略。
五月五日，廢八股取士