第十二章 内治之腐敗及白蓮發撚之亂
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自乾隆中葉，至道、鹹間，清代内治之腐敗，達于極度。
雖無外患，亦不足以自保。
蓋高宗習于汰侈，務為誇大，金川、緬甸、安南諸役，俱以苟且蒇事。
而朝野莫敢直言，相尚以欺詐蒙蔽，積之既久，如癰決疣潰，所在皆患。
而繼起者，複皆庸碌無能之輩，浸淫醞釀，愈引愈巨，清之祚幾斬焉。
借非漢族出死力以維之，清之亡久矣。
然當時政治之腐敗，不盡由于滿人，大小官吏，貪墨狼藉，十九皆漢人也。
要亦以劫于滿人之威勢，其明知其不可，而不得不為之者，觀當時諸人之言論可見。
《聖武記》（魏源）：“國朝軍需，固皆發帑，無加賦，而州縣吏私派之弊，實不能免，邊省尤其。
乾隆征緬之役，調滿洲索倫兵各五千，朝廷轸念民艱，每站夫馬倍給雇價，然多供有司侵潤，未必寬差徭以實惠也。
其見于趙氏翼《檐曝雜記》者曰：鎮安府應兵夫馬，皆民間按田均派。
每糧銀一兩，科至六兩餘，因藩庫不先發，令有司墊辦，有司亦令民墊辦。
俟差事畢，始給，及差畢而給否莫敢過問矣。
至黔苗應徭役，一家出夫，則數家助之，故夫役尤多雲雲。
此皆令典所無，甚有軍需告竣，而已加之賦，吏不肯減，遂沿為成例者。
” 此僅指邊地言也，實則其時州縣侵蝕貪冒，所在皆是。
洪亮吉《征邪教疏》言之： 今日州縣之惡，百倍于十年二十年以前。
上敢隳天子之法，下敢竭百姓之資。
以臣所聞，湖北之宜昌，四川之達州，雖稍有邪教，然民皆保身家，戀妻子，不敢犯法也。
州縣官既不能消弭化導于前，及事有萌蘖，即借邪教之名，把持之，誅求之，不逼至于為賊不止。
臣請凡邪教所起之地，必究其激變與否，與起釁之由，而分别懲治之。
或以為事當從緩，然此輩實不可一日姑容。
明示創懲，既可舒萬姓之冤，亦可塞邪民之口。
蓋今日州縣，其罪有三：凡朝廷捐赈撫恤之項，中飽于有司，皆聲言填補虧空，是上恩不逮下，一也；無事則蝕糧冒饷，有事則避罪就功，府縣以蒙其道府，道府以蒙其督撫，甚至督撫即以蒙皇上，是使下情不上達，二也；有功則長随幕友皆得冒之，失事則掩取遷流颠踣于道之良民以塞責，然此實不止州縣，封疆之大吏、統率之将弁，皆公然行之，安怪州縣之效尤乎？三也。
章學誠《上執政論時務書》言之： 近年以來，内患莫甚于蒙蔽，外患莫大于教匪，事雖二緻，理實相因。
……賊揚言官逼民反，九重既知之矣。
夫由官逼民反觀之，則吏治一日不清，逆賊一日得借口以惑衆也。
以良民脅從推之，則吏治之壞，恐亦有類于脅從者也。
蓋事有必至，理有固然。
天下之患，莫患于知其不可，而群趨于不得不然之勢，今之州縣是也。
……夫賊之反，以官逼為辭，而吏治之壞，又有不得不然之說。
則吏治與寇患，相為呼吸，必當切究其故而急去之，斯非一切庶事可以從容待次第者比也。
州縣倉庫空虛，緩急俱不可恃，此根本之說也。
州縣典守皆不可信，一切留存預備之項，多提貯于司庫，此救弊而不揣其本者也。
此猶未見寇患相與呼吸，其最與寇患相呼吸者，情知虧空為患，而上下相與講求彌補，謂之設法。
天下未有盈千百萬已虧之項，隻此有無出納之數，而可為彌補之法者也。
設法者，巧取于民之别名耳。
……蓋既講設法，上下不能不講通融。
州縣有千金之通融，則胥役得乘而牟萬金之利；督撫有萬金之通融，州縣得乘而牟十萬之利。
……韋布書生，初膺民社，趨谒大吏，首請指揮，即令肩承前官累萬盈千虧項，責以分卯限年，設法彌補。
強者欲矯名節而無從，弱者欲退初服而無路。
惟有俯就羁勒，馳驅于習俗之中，久且心與之化，而不肖者之因以為利，又無論矣。
……側聞所設之法，有通扣養廉，而不問有無虧項者矣。
有因一州縣所虧之大，而分累數州縣者矣。
有人地本屬相宜，特因不善設法，上司委員代署，而勒本員閑坐縣城，或令代攝佐貳者矣。
有貪劣有據，勒令繳出贓金，而掩複其事者矣。
有聲名向屬狼藉，幸未破案，而丁故回籍，或升調别省，勒令罰金若幹，免其查究者矣。
有膴腴之缺，不問人地宜否，但能擔任彌補，許買升調者矣。
……種種意料難測，筆墨難罄之弊，皆由設法而生。
而洪以直言被罪，章言之亦不見聽。
《清先正事略》（李元度）：“洪稚存先生初第時，大臣掌翰林院者，網羅人才，
雖無外患，亦不足以自保。
蓋高宗習于汰侈，務為誇大，金川、緬甸、安南諸役，俱以苟且蒇事。
而朝野莫敢直言，相尚以欺詐蒙蔽，積之既久，如癰決疣潰，所在皆患。
而繼起者，複皆庸碌無能之輩，浸淫醞釀，愈引愈巨，清之祚幾斬焉。
借非漢族出死力以維之，清之亡久矣。
然當時政治之腐敗，不盡由于滿人，大小官吏，貪墨狼藉，十九皆漢人也。
要亦以劫于滿人之威勢，其明知其不可，而不得不為之者，觀當時諸人之言論可見。
《聖武記》（魏源）：“國朝軍需，固皆發帑，無加賦，而州縣吏私派之弊，實不能免，邊省尤其。
乾隆征緬之役，調滿洲索倫兵各五千，朝廷轸念民艱，每站夫馬倍給雇價，然多供有司侵潤，未必寬差徭以實惠也。
其見于趙氏翼《檐曝雜記》者曰：鎮安府應兵夫馬，皆民間按田均派。
每糧銀一兩，科至六兩餘，因藩庫不先發，令有司墊辦，有司亦令民墊辦。
俟差事畢，始給，及差畢而給否莫敢過問矣。
至黔苗應徭役，一家出夫，則數家助之，故夫役尤多雲雲。
此皆令典所無，甚有軍需告竣，而已加之賦，吏不肯減，遂沿為成例者。
” 此僅指邊地言也，實則其時州縣侵蝕貪冒，所在皆是。
洪亮吉《征邪教疏》言之： 今日州縣之惡，百倍于十年二十年以前。
上敢隳天子之法，下敢竭百姓之資。
以臣所聞，湖北之宜昌，四川之達州，雖稍有邪教，然民皆保身家，戀妻子，不敢犯法也。
州縣官既不能消弭化導于前，及事有萌蘖，即借邪教之名，把持之，誅求之，不逼至于為賊不止。
臣請凡邪教所起之地，必究其激變與否，與起釁之由，而分别懲治之。
或以為事當從緩，然此輩實不可一日姑容。
明示創懲，既可舒萬姓之冤，亦可塞邪民之口。
蓋今日州縣，其罪有三：凡朝廷捐赈撫恤之項，中飽于有司，皆聲言填補虧空，是上恩不逮下，一也；無事則蝕糧冒饷，有事則避罪就功，府縣以蒙其道府，道府以蒙其督撫，甚至督撫即以蒙皇上，是使下情不上達，二也；有功則長随幕友皆得冒之，失事則掩取遷流颠踣于道之良民以塞責，然此實不止州縣，封疆之大吏、統率之将弁，皆公然行之，安怪州縣之效尤乎？三也。
章學誠《上執政論時務書》言之： 近年以來，内患莫甚于蒙蔽，外患莫大于教匪，事雖二緻，理實相因。
……賊揚言官逼民反，九重既知之矣。
夫由官逼民反觀之，則吏治一日不清，逆賊一日得借口以惑衆也。
以良民脅從推之，則吏治之壞，恐亦有類于脅從者也。
蓋事有必至，理有固然。
天下之患，莫患于知其不可，而群趨于不得不然之勢，今之州縣是也。
……夫賊之反，以官逼為辭，而吏治之壞，又有不得不然之說。
則吏治與寇患，相為呼吸，必當切究其故而急去之，斯非一切庶事可以從容待次第者比也。
州縣倉庫空虛，緩急俱不可恃，此根本之說也。
州縣典守皆不可信，一切留存預備之項，多提貯于司庫，此救弊而不揣其本者也。
此猶未見寇患相與呼吸，其最與寇患相呼吸者，情知虧空為患，而上下相與講求彌補，謂之設法。
天下未有盈千百萬已虧之項，隻此有無出納之數，而可為彌補之法者也。
設法者，巧取于民之别名耳。
……蓋既講設法，上下不能不講通融。
州縣有千金之通融，則胥役得乘而牟萬金之利；督撫有萬金之通融，州縣得乘而牟十萬之利。
……韋布書生，初膺民社，趨谒大吏，首請指揮，即令肩承前官累萬盈千虧項，責以分卯限年，設法彌補。
強者欲矯名節而無從，弱者欲退初服而無路。
惟有俯就羁勒，馳驅于習俗之中，久且心與之化，而不肖者之因以為利，又無論矣。
……側聞所設之法，有通扣養廉，而不問有無虧項者矣。
有因一州縣所虧之大，而分累數州縣者矣。
有人地本屬相宜，特因不善設法，上司委員代署，而勒本員閑坐縣城，或令代攝佐貳者矣。
有貪劣有據，勒令繳出贓金，而掩複其事者矣。
有聲名向屬狼藉，幸未破案，而丁故回籍，或升調别省，勒令罰金若幹，免其查究者矣。
有膴腴之缺，不問人地宜否，但能擔任彌補，許買升調者矣。
……種種意料難測，筆墨難罄之弊，皆由設法而生。
而洪以直言被罪，章言之亦不見聽。
《清先正事略》（李元度）：“洪稚存先生初第時，大臣掌翰林院者，網羅人才，