第二十二章 周代之變遷
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于禮教最盛之時代之後一時代也，又由禮教最盛而漸趨于衰落之一時代也。
觀諸人之不知禮，不習禮，及誤以儀為禮，即可見其時之習此者已居少數。
惟其流風餘韻，猶浸淫漸漬于人心，故衡量人物，往往以此為斷耳。
周制之變也，首在列國之封域。
周初千八百國，至春秋之初，僅存百二十四國，其數不逮十一。
則厲、宣以降，諸侯之互相吞并，蓋已久矣。
春秋之時，國之大者十。
魯兼九國之地[2]；齊兼十國之地[3]；晉兼二十二國之地[4]；楚兼四十二國之地[5]；宋兼六國之地[6]；鄭兼三國之地[7]；衛兼二國之地[8]；秦有周地，東界至河；吳滅五國[9]，北境及淮，越又從而有之，弱肉強食，其禍酷矣。
而諸小國并為大國，其國家之組織，社會之狀況，人群之思想，胥因之而變易。
其胚胎于一國之文化，亦有漸推漸廣之勢。
雜居之異族，為之同化；僻遠之新國，由是崛興。
此皆互為因果者也。
春秋諸國，并吞小弱，大抵以其國地為縣。
《史記·秦本紀》：“武公十年，伐邽、冀戎，初縣之。
”“十一年，初縣杜、鄭。
” 《左傳》宣公十一年：“楚子伐陳，因縣陳。
”十二年又稱楚圍鄭，鄭伯逆楚子曰：“使改事君，夷于九縣，孤之願也。
”昭公十一年稱叔向曰：“楚王奉孫吳以讨于陳曰：‘将定而國。
’陳人聽命，而遂縣之。
” 其縣之區域，大于《周官》所謂縣者，殆不止倍蓰[10]，縣境懸遠，則特使大夫守之。
《左傳》僖公二十六年：“晉使趙衰為原大夫，狐溱為溫大夫。
” 其職重于内地之大夫，故亦稱為守。
《左傳》僖公二十五年：“晉侯問原守于寺人勃鞮，對曰：‘昔趙衰以壺飧從徑，餒而不食，故使處原。
’”是原大夫亦稱原守也。
其後或稱為命大夫。
《左傳》哀公四年：“楚師使謂陰地之命大夫士蔑曰：‘晉楚有盟，好惡同之。
’”杜《注》：“命大夫，别縣監尹。
”《正義》曰：“陰地者，河南山北，東西橫長，其間非一邑，特命大夫使總監陰地。
” 而楚之屬地，則特置縣尹或縣公以治之。
《左傳》莊公十八年：“楚子克權，使鬥缗尹之；以叛國而殺之，遷權于那處，使閻敖尹之。
”襄公二十六年：“穿封戌，方城外之縣尹也。
”又宣公十一年：“楚子曰：‘諸侯縣公，皆慶寡人。
’” 因滅國而特置縣，因置縣而特命官，封建之制遂漸變為郡縣之制。
此政治變遷之至大者也。
《日知錄》（顧炎武）：“《漢書·地理志》言秦兼并四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，蕩滅前聖之苗裔，靡有孑遺。
後之文人，祖述其說，以為廢封建，立郡縣，皆始皇之所為也。
以餘觀之，殆不然。
《左傳》僖公三十三年，晉襄公以再命命先茅之縣賞胥臣。
宣公十五年，晉侯賞士伯以瓜衍之縣。
成公六年，韓獻子曰：‘成師以出，而敗楚之二縣。
’襄公二十六年，蔡聲子曰：‘晉人将與之縣，以比叔向。
’三十年，‘绛縣人或年長矣’。
昭公三年，二宣子曰：‘晉之别縣不惟州。
’五年薳啟疆曰：‘韓賦七邑，皆成縣也。
’又曰：‘因其十家九縣，其餘四十縣。
’二十八年，晉分祁氏之田，以為七縣，分羊舌氏之田，以為三縣。
哀公十七年，子穀曰：‘彭仲爽，申俘也。
文王以為令尹，實縣申、息。
’《晏子春秋》：‘昔我先君桓公予管仲狐與穀，其縣十七。
’《說苑》：‘景公令吏緻千家之縣一于晏子。
’《戰國策》：‘智過言于智伯曰：破趙，則封二子者各萬家之縣。
’《史記·吳世家》：‘王餘祭三年，予慶封朱方之縣。
’則當春秋之世，滅人之國者，固已為縣矣[11]。
《史記》：吳王發九郡兵伐齊，範蜎對楚王曰：‘楚南塞厲門而郡江東。
’甘茂謂秦王曰：‘宜陽大縣，名曰縣，其實郡也。
’春申君言于楚王曰：‘淮北地邊齊，其事急，請以為郡便。
’《匈奴傳》言趙武靈王‘置雲中、雁門、代郡’；‘燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡，以拒胡’；又言‘魏有河西、上郡以與戎界邊’。
則當七國之世，而固已有郡矣[12]。
《傳》稱‘禹會諸侯，執玉帛者萬國’，至周武王僅千八百國，春秋時見于經傳者百四十餘國，又并為十二諸侯，又并而為七國，此固其勢之必至也。
” 《郡縣考》（姚鼐）：“周法，中原侯服，疆以周索，國近蠻夷者，乃疆以戎索。
故齊、魯、衛、鄭名同于周，而晉、秦、楚乃不同于周，不曰‘都鄙’，而曰‘縣’，然始者有縣而已，尚無郡名。
吾意郡之稱，蓋始于秦、晉。
以所得戎翟地遠，使人守之，為戎翟民君長，故名曰郡；如所雲陰地之命大夫，蓋即郡守之謂也。
趙簡子之誓曰：‘上大夫受縣，下大夫受郡。
’郡遠而縣近，縣成聚富庶，而郡荒陋，故之美惡異等，而非郡與縣相統屬也。
《晉語》：夷吾謂公子絷曰：‘君實有郡縣。
’言晉地屬秦，異于秦之近縣，則謂之曰郡縣，亦非雲郡與縣相統屬也。
及三卿分範、中行氏、知氏之縣，其縣與己故縣隔絕，分人以守，略同昔者使人守遠地之體，故率以郡名。
然而郡乃大矣，所統有屬縣矣。
其後秦、楚亦皆以得諸侯地名郡，惟齊無郡，齊用周制故也。
” 因列國之競争，而田賦兵制，亦相因而變。
《春秋》宣公十五年：“初稅畝。
”杜《注》：“公田之法，十取其一；今又履其餘畝，複十取其一。
故哀公曰‘二吾猶不足’。
遂以為常，故曰初。
”又成公元年：“作丘甲。
觀諸人之不知禮，不習禮，及誤以儀為禮，即可見其時之習此者已居少數。
惟其流風餘韻，猶浸淫漸漬于人心，故衡量人物，往往以此為斷耳。
周制之變也，首在列國之封域。
周初千八百國，至春秋之初，僅存百二十四國，其數不逮十一。
則厲、宣以降，諸侯之互相吞并，蓋已久矣。
春秋之時，國之大者十。
魯兼九國之地[2]；齊兼十國之地[3]；晉兼二十二國之地[4]；楚兼四十二國之地[5]；宋兼六國之地[6]；鄭兼三國之地[7]；衛兼二國之地[8]；秦有周地，東界至河；吳滅五國[9]，北境及淮，越又從而有之，弱肉強食，其禍酷矣。
而諸小國并為大國，其國家之組織，社會之狀況，人群之思想，胥因之而變易。
其胚胎于一國之文化，亦有漸推漸廣之勢。
雜居之異族，為之同化；僻遠之新國，由是崛興。
此皆互為因果者也。
春秋諸國，并吞小弱，大抵以其國地為縣。
《史記·秦本紀》：“武公十年，伐邽、冀戎，初縣之。
”“十一年，初縣杜、鄭。
” 《左傳》宣公十一年：“楚子伐陳，因縣陳。
”十二年又稱楚圍鄭，鄭伯逆楚子曰：“使改事君，夷于九縣，孤之願也。
”昭公十一年稱叔向曰：“楚王奉孫吳以讨于陳曰：‘将定而國。
’陳人聽命，而遂縣之。
” 其縣之區域，大于《周官》所謂縣者，殆不止倍蓰[10]，縣境懸遠，則特使大夫守之。
《左傳》僖公二十六年：“晉使趙衰為原大夫，狐溱為溫大夫。
” 其職重于内地之大夫，故亦稱為守。
《左傳》僖公二十五年：“晉侯問原守于寺人勃鞮，對曰：‘昔趙衰以壺飧從徑，餒而不食，故使處原。
’”是原大夫亦稱原守也。
其後或稱為命大夫。
《左傳》哀公四年：“楚師使謂陰地之命大夫士蔑曰：‘晉楚有盟，好惡同之。
’”杜《注》：“命大夫，别縣監尹。
”《正義》曰：“陰地者，河南山北，東西橫長，其間非一邑，特命大夫使總監陰地。
” 而楚之屬地，則特置縣尹或縣公以治之。
《左傳》莊公十八年：“楚子克權，使鬥缗尹之；以叛國而殺之，遷權于那處，使閻敖尹之。
”襄公二十六年：“穿封戌，方城外之縣尹也。
”又宣公十一年：“楚子曰：‘諸侯縣公，皆慶寡人。
’” 因滅國而特置縣，因置縣而特命官，封建之制遂漸變為郡縣之制。
此政治變遷之至大者也。
《日知錄》（顧炎武）：“《漢書·地理志》言秦兼并四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，蕩滅前聖之苗裔，靡有孑遺。
後之文人，祖述其說，以為廢封建，立郡縣，皆始皇之所為也。
以餘觀之，殆不然。
《左傳》僖公三十三年，晉襄公以再命命先茅之縣賞胥臣。
宣公十五年，晉侯賞士伯以瓜衍之縣。
成公六年，韓獻子曰：‘成師以出，而敗楚之二縣。
’襄公二十六年，蔡聲子曰：‘晉人将與之縣，以比叔向。
’三十年，‘绛縣人或年長矣’。
昭公三年，二宣子曰：‘晉之别縣不惟州。
’五年薳啟疆曰：‘韓賦七邑，皆成縣也。
’又曰：‘因其十家九縣，其餘四十縣。
’二十八年，晉分祁氏之田，以為七縣，分羊舌氏之田，以為三縣。
哀公十七年，子穀曰：‘彭仲爽，申俘也。
文王以為令尹，實縣申、息。
’《晏子春秋》：‘昔我先君桓公予管仲狐與穀，其縣十七。
’《說苑》：‘景公令吏緻千家之縣一于晏子。
’《戰國策》：‘智過言于智伯曰：破趙，則封二子者各萬家之縣。
’《史記·吳世家》：‘王餘祭三年，予慶封朱方之縣。
’則當春秋之世，滅人之國者，固已為縣矣[11]。
《史記》：吳王發九郡兵伐齊，範蜎對楚王曰：‘楚南塞厲門而郡江東。
’甘茂謂秦王曰：‘宜陽大縣，名曰縣，其實郡也。
’春申君言于楚王曰：‘淮北地邊齊，其事急，請以為郡便。
’《匈奴傳》言趙武靈王‘置雲中、雁門、代郡’；‘燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡，以拒胡’；又言‘魏有河西、上郡以與戎界邊’。
則當七國之世，而固已有郡矣[12]。
《傳》稱‘禹會諸侯，執玉帛者萬國’，至周武王僅千八百國，春秋時見于經傳者百四十餘國，又并為十二諸侯，又并而為七國，此固其勢之必至也。
” 《郡縣考》（姚鼐）：“周法，中原侯服，疆以周索，國近蠻夷者，乃疆以戎索。
故齊、魯、衛、鄭名同于周，而晉、秦、楚乃不同于周，不曰‘都鄙’，而曰‘縣’，然始者有縣而已，尚無郡名。
吾意郡之稱，蓋始于秦、晉。
以所得戎翟地遠，使人守之，為戎翟民君長，故名曰郡；如所雲陰地之命大夫，蓋即郡守之謂也。
趙簡子之誓曰：‘上大夫受縣，下大夫受郡。
’郡遠而縣近，縣成聚富庶，而郡荒陋，故之美惡異等，而非郡與縣相統屬也。
《晉語》：夷吾謂公子絷曰：‘君實有郡縣。
’言晉地屬秦，異于秦之近縣，則謂之曰郡縣，亦非雲郡與縣相統屬也。
及三卿分範、中行氏、知氏之縣，其縣與己故縣隔絕，分人以守，略同昔者使人守遠地之體，故率以郡名。
然而郡乃大矣，所統有屬縣矣。
其後秦、楚亦皆以得諸侯地名郡，惟齊無郡，齊用周制故也。
” 因列國之競争，而田賦兵制，亦相因而變。
《春秋》宣公十五年：“初稅畝。
”杜《注》：“公田之法，十取其一；今又履其餘畝，複十取其一。
故哀公曰‘二吾猶不足’。
遂以為常，故曰初。
”又成公元年：“作丘甲。