二十一 清政府的“新政”
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從1895年津海關道盛宣懷在天津創辦“西學學堂”開始的。
1897年在上海創辦“南洋公學”，同年杭州知府林啟創辦求是書院、蠶學館，次年北京創辦京師大學堂等。
在義和團運動以前，中國既沒有統一學制的規定，也沒有系統的學校制度。
1901年，清政府裝模作樣地要實行“新政”。
這年6月，張之洞和劉坤一建議“将科舉略改舊章，令與學堂并行不悖，以期兩無偏廢；俟學堂人才漸多，即按科遞減科舉取士之額為學堂取士之額”。
以後，張之洞與榮慶、張百熙聯名奏請遞減科舉，注重學堂，認為要培養人才，就要興辦學堂，除此而外，别無他途。
隻是因為各省學堂的設立尚未普遍，所辦學堂也未必全部合格，所以他們又提出，“鄉會試中額，請自下屆丙午科起，每科分減中額三分之一。
俟末一科中額減盡以後，即停止鄉會試”。
在改革教育的問題上，清政府繼續采取了一些措施。
1902年初，任命張百熙為管學大臣，将同文館并入京師大學堂，添建校舍，廣購書籍和儀器，并附設譯書局（一設北京，一設上海）。
特派于式枚為總辦，李家駒、趙從蕃為副總辦，吳汝綸為總教習，張鶴齡為副總教習。
先設預科，分政科、藝科兩門，又設速成科，分仕學館和師範館，各處學生達一千餘人，從而使這所大學初具規模。
張百熙拟訂了大學、中學、小學以及蒙學等章程，由清政府以《欽定學堂章程》頒發全國，這就是所謂“壬寅學制”。
但因不夠完備，所以并沒有實行。
1903年清政府又頒布《奏定學堂章程》，它所規定的學制，是第一個在全國範圍内實際推行的學制，通常稱為“癸卯學制”。
根據這個學制，學校分為七級：蒙養院學制為四年、初等學堂五年，高等小學堂四年，中學堂五年，高等學堂和大學堂各三年。
大學中又設通儒院（相當于研究院，大學畢業始許入學），學習年限為五年。
學生從三歲起到通儒院畢業，總共學習二十九年。
與各級學校并行的，還有初級師範學堂（中等教育性質）及優級師範學堂（高等教育性質）。
此外，還有為新進士設立的進士館和為已仕官員設立的仕學館等，屬于高等教育性質。
這個學制雖然規定的學習期限太長，但在組織形式方面卻較完備，對後來的學校教育制度有很大影響。
由于形勢的迅速發展，教育方面的變革并沒有完全按照清政府的計劃進行。
1905年9月，袁世凱、趙爾巽、張之洞、周馥、岑春煊、端方會銜上奏，認為遞減科舉中額，期以三科減盡，已經緩不濟急，要求立即停止科舉。
清政府随即頒發谕旨，“著即自丙午科為始，所有鄉會試一律停止，各省歲科考試亦即修止”。
這一年12月，清政府又谕令成立學部，作為管理全國教育的最高機關。
清政府的變革教育，主要是廢科舉，立學堂，改變教育的組織形式。
它的教育方針，仍然是早先提出的“中學為體、西學為用”的老貨色。
正如張之洞和劉坤一所說的那樣，“看似無事非新，實則無法非舊”。
但是，延續了一千三百餘年的科舉制度的廢除，終
1897年在上海創辦“南洋公學”，同年杭州知府林啟創辦求是書院、蠶學館，次年北京創辦京師大學堂等。
在義和團運動以前，中國既沒有統一學制的規定，也沒有系統的學校制度。
1901年，清政府裝模作樣地要實行“新政”。
這年6月，張之洞和劉坤一建議“将科舉略改舊章，令與學堂并行不悖，以期兩無偏廢；俟學堂人才漸多，即按科遞減科舉取士之額為學堂取士之額”。
以後，張之洞與榮慶、張百熙聯名奏請遞減科舉，注重學堂，認為要培養人才，就要興辦學堂，除此而外，别無他途。
隻是因為各省學堂的設立尚未普遍，所辦學堂也未必全部合格，所以他們又提出，“鄉會試中額，請自下屆丙午科起，每科分減中額三分之一。
俟末一科中額減盡以後，即停止鄉會試”。
在改革教育的問題上，清政府繼續采取了一些措施。
1902年初，任命張百熙為管學大臣，将同文館并入京師大學堂，添建校舍，廣購書籍和儀器，并附設譯書局（一設北京，一設上海）。
特派于式枚為總辦，李家駒、趙從蕃為副總辦，吳汝綸為總教習，張鶴齡為副總教習。
先設預科，分政科、藝科兩門，又設速成科，分仕學館和師範館，各處學生達一千餘人，從而使這所大學初具規模。
張百熙拟訂了大學、中學、小學以及蒙學等章程，由清政府以《欽定學堂章程》頒發全國，這就是所謂“壬寅學制”。
但因不夠完備，所以并沒有實行。
1903年清政府又頒布《奏定學堂章程》，它所規定的學制，是第一個在全國範圍内實際推行的學制，通常稱為“癸卯學制”。
根據這個學制，學校分為七級：蒙養院學制為四年、初等學堂五年，高等小學堂四年，中學堂五年，高等學堂和大學堂各三年。
大學中又設通儒院（相當于研究院，大學畢業始許入學），學習年限為五年。
學生從三歲起到通儒院畢業，總共學習二十九年。
與各級學校并行的，還有初級師範學堂（中等教育性質）及優級師範學堂（高等教育性質）。
此外，還有為新進士設立的進士館和為已仕官員設立的仕學館等，屬于高等教育性質。
這個學制雖然規定的學習期限太長，但在組織形式方面卻較完備，對後來的學校教育制度有很大影響。
由于形勢的迅速發展，教育方面的變革并沒有完全按照清政府的計劃進行。
1905年9月，袁世凱、趙爾巽、張之洞、周馥、岑春煊、端方會銜上奏，認為遞減科舉中額，期以三科減盡，已經緩不濟急，要求立即停止科舉。
清政府随即頒發谕旨，“著即自丙午科為始，所有鄉會試一律停止，各省歲科考試亦即修止”。
這一年12月，清政府又谕令成立學部，作為管理全國教育的最高機關。
清政府的變革教育，主要是廢科舉，立學堂，改變教育的組織形式。
它的教育方針，仍然是早先提出的“中學為體、西學為用”的老貨色。
正如張之洞和劉坤一所說的那樣，“看似無事非新，實則無法非舊”。
但是，延續了一千三百餘年的科舉制度的廢除，終
