第七章 政治風氣之二——貪污
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一兩，祿米三十一斛而已。
因為太薄了，所以後來又有恩俸，就是說每人都有雙份的俸銀。
雙份的俸銀也不能算是優越。
試思一個大學士每年僅有三百六十兩銀子的收入，将如何維持生活？所以京官不能不仰給于外官的饋贈。
饋贈的名目有甚麼“别敬”、“冰敬”、“炭敬”等。
如果一個京官不濫收禮物，不過事敲索，尚不失為一個廉吏。
其不廉者則百方羅緻，結拜師生兄弟以要之。
小京官無有許多的饋贈，隻有向錢号揭債，并多方營求，以冀外放。
以債台高累的小京官，一旦做了外官，還能希望他一芥不取嗎？外官的待遇比京官好的多了。
外官于正俸之外，有所謂養廉。
養廉的數目因缺而定，故同為總督，閩浙總督的養廉每年一萬三千兩，而雲貴或陝甘總督均為兩萬兩。
總督以下的官吏也有相當數目的養廉。
但當時外官的費用浩大。
除每節須向上級長官及京官緻“敬”外，又要聘請幕友，即修理衙署也要自己負擔。
但當時地方官對于财政向取包辦主義，每年每一個地方向國庫所繳的賦稅有一定額數，此外的餘數可以置之私囊。
這還是大家認為正當的收入，取之不為傷廉。
至于不正當的收入就無法估計了。
由此觀之，官吏待遇薄固然為構成貪污的一個原因，而财政上沒有确立的制度，正足以為貪官污吏開方便之門。
現在官吏的待遇，如與社會一般的情形之比，不得算是過薄，但貪污的風氣依然不能廓清。
貪污是一個複雜的問題，而與社會組織、經濟環境、民族的道德觀念等都有很密切的關系。
中國的家族制度——一個人要負擔全家幾輩子的生活，甚至于親戚鄉裡都要沾點利益——使官吏欲廉不得，欲潔不能。
農業社會裡發财的機會有限，遂使政治為營利唯一的活動場所，所以有如蔣廷黻先生所說：“有心事業者集中于政界，專心于利祿者也都擠在官場裡。
結果是每個衙門的人員永在增加之中，而衙門的數目亦天天加多。
所以每個朝代都到了天下太平已久，人口加增很多，民生痛苦的時候，官吏加多，每個官吏的貪污更加厲害，人民所受的壓榨也更加嚴重。
”（《中國近代史》第四〇頁）在政治道德上我們舊時以“清、慎、勤”為最高的官箴，實際上能做到這三個字本來就很少，不過分的貪污就是“清”了。
“千裡作官隻為财”是一句很普通的俗語，“升官發财”更是極普通的應酬話。
可見官、财二字在一般中國人的心理中是分不開的。
公務員沒有保障也是構成貪污的一個原故。
宦海
因為太薄了，所以後來又有恩俸，就是說每人都有雙份的俸銀。
雙份的俸銀也不能算是優越。
試思一個大學士每年僅有三百六十兩銀子的收入，将如何維持生活？所以京官不能不仰給于外官的饋贈。
饋贈的名目有甚麼“别敬”、“冰敬”、“炭敬”等。
如果一個京官不濫收禮物，不過事敲索，尚不失為一個廉吏。
其不廉者則百方羅緻，結拜師生兄弟以要之。
小京官無有許多的饋贈，隻有向錢号揭債，并多方營求，以冀外放。
以債台高累的小京官，一旦做了外官，還能希望他一芥不取嗎？外官的待遇比京官好的多了。
外官于正俸之外，有所謂養廉。
養廉的數目因缺而定，故同為總督，閩浙總督的養廉每年一萬三千兩，而雲貴或陝甘總督均為兩萬兩。
總督以下的官吏也有相當數目的養廉。
但當時外官的費用浩大。
除每節須向上級長官及京官緻“敬”外，又要聘請幕友，即修理衙署也要自己負擔。
但當時地方官對于财政向取包辦主義，每年每一個地方向國庫所繳的賦稅有一定額數，此外的餘數可以置之私囊。
這還是大家認為正當的收入，取之不為傷廉。
至于不正當的收入就無法估計了。
由此觀之，官吏待遇薄固然為構成貪污的一個原因，而财政上沒有确立的制度，正足以為貪官污吏開方便之門。
現在官吏的待遇，如與社會一般的情形之比，不得算是過薄，但貪污的風氣依然不能廓清。
貪污是一個複雜的問題，而與社會組織、經濟環境、民族的道德觀念等都有很密切的關系。
中國的家族制度——一個人要負擔全家幾輩子的生活，甚至于親戚鄉裡都要沾點利益——使官吏欲廉不得，欲潔不能。
農業社會裡發财的機會有限，遂使政治為營利唯一的活動場所，所以有如蔣廷黻先生所說：“有心事業者集中于政界，專心于利祿者也都擠在官場裡。
結果是每個衙門的人員永在增加之中，而衙門的數目亦天天加多。
所以每個朝代都到了天下太平已久，人口加增很多，民生痛苦的時候，官吏加多，每個官吏的貪污更加厲害，人民所受的壓榨也更加嚴重。
”（《中國近代史》第四〇頁）在政治道德上我們舊時以“清、慎、勤”為最高的官箴，實際上能做到這三個字本來就很少，不過分的貪污就是“清”了。
“千裡作官隻為财”是一句很普通的俗語，“升官發财”更是極普通的應酬話。
可見官、财二字在一般中國人的心理中是分不開的。
公務員沒有保障也是構成貪污的一個原故。
宦海
