第六十三章 國民政府之教育制度
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蔡氏既以學術化代官僚化，在中央組織大學院，所以在地方也試行大學區制。
大學區制模仿于法國學制，以一省為單位，每省設立國立大學一所，以所在省名為各大學的名稱，總理本區内一切學術教育事項。
試行了大學區制的省份，即取消教育廳，從前教育廳一切職權完全移歸該省國立大學辦理，内中組織，據十六年六月國民政府公布的《大學區組織條例》，共計九條，我們也可以略舉幾個要點出來：（1）依全國現有的省份及特别區，定為若幹大學區；每大學區設校長一人，總理區内一切學術與教育行政事項。
（2）在校長之下，設立下列各機關：一為評議會，為本區立法機關；二為秘書處，輔助校長辦理本區行政上一切事務；三為研究院，為本大學研究專門學術的最高機關；四為高等教育部，設部長一人，管理本部各學院及區内其他大學專門學校及留學事項；五為普通教育部，設部長一人，管理區内公立中小學校及監督私立中小學教育事業；六為擴充教育部，設部長一人，管理區内勞農學院及關于社會教育之一切事項。
以上六個機關，以第一及第三為新制的特色，即實現研究精神之意，為從前教育廳制所沒有的。
第六擴充教育部比較從前社會教育科的範圍廣大，也是新制的一點特色。
此制試行的，隻有浙江、江蘇及河北三省，其餘各省仍舊為教育廳制。
新制初行始于十六年七月，蔡氏打算逐漸推廣，哪知将近一年而江蘇教育界乃群起反對。
他們反對的理由：（1）大學教育之畸形發展，（2）經濟分配之不均，（3）偏重學術，忽視教育，（4）行政效率減低，（5）易為少數分子操縱。
總之大學區制，不唯不能使政治學術化，反使教育官僚化。
他們根據這些理由，呈請政府取消試驗。
十八年，北平教育界及學生，也群起反對。
政府看見反對的人太多，遂于十八年八九月間，明令停止試驗，仍複教育廳舊制。
自此，蔡氏的滿腹志願僅作昙花一現了。
第十六圖大學區組織圖 第三節學校系統 一原則 本期第一次全國教育會議，讨論議案共分十二組，第二組為教育行政組。
在本組内的第七條，有學校系統一案，案中又分甲乙兩項，甲項為原則，乙項為組織系統，統名《中華民國學校系統》。
本期所謂“原則”，即前期所謂“标準”，初次議決隻有六條，後來大學院增加了一條，合為七條，與前期的标準大旨相同。
我們把大學院修正了的原文寫在下面： （1）根據本國實情。
（2）适應民主需要。
（3）增進教育效率。
（4）提高學科标準。
（5）謀個性之發展。
（6）使教育易于普及。
（7）留地方紳縮之可能。
二系統圖及說明 本期學校系統說明裡面，分初、中、高三段共計二十二條。
此二十二條說明，即本期教育界上的根本大法，後來公布的一切組織法法規及課程标準，莫不依據此項說明産生出來，不過辦法頗有出入。
我們勿妨先将說明的原文抄在下面了，再加以補充。
其說明如下： 甲初等教育： （1）小學修業年限六年。
（2）小學校分初高兩級：前四年為初級，得單設之。
（3）小學課程于較高等級，斟酌地方情形，增設職業學科。
（4）幼稚園收受六歲以下之兒童。
（5）初級小學修業期滿後，得設相當年期之補習教育。
乙中等教育： （6）中學校修業年限六年，分為初高兩級：初級三年，高級三年。
但依設科性質，得定為初級四年，高級二年。
（7）初級中學得單設之。
（8）高級中學應與初級中學并設，但有特别情形時得單設之。
（9）初級中學施行普通教育，但得視地方需要，兼施除師範科外之各種職業科。
（10）高級中學得分普通科及農、工、商、家事、師範等職業科；但得酌量地方情形，得單設普通科；農、工、商、師範等科得單獨設立為高級職業中學校。
修業年限以三年為原則。
（11）除師範外，得設相當初中程度之職業學校、初級職業中學校，以收受高級小學畢業生，修學以三年為原則。
（12）初級中學自第三年起，得酌行選科制。
（13）各地方應設中等程度之補習學校（或稱民衆學校）。
（14）為推廣職業教育計，得于相當學校内，附設職業師資科。
（15）高中師範科成師範學校，收受三年制初中畢業生者，修業年限三年；收受四年制初中畢業生者，修業年限二年。
（16）為補充鄉村小學校教育之不足，得設鄉村師範學校，收受初級中學畢業生，或相當學校肄業生之有教育經驗，且對于鄉村教育具有改革之志願者，修業年限暫定一年以上。
如收受小學畢業生，則修業年限至少兩年。
國立東南大學附屬中學 （1923-1927年） 丙高等教育： （17）大學得分設文、理、法、醫、工、農學院。
（18）大學修業年限：文、理、農各四年，法、工各五年，醫七年。
（19）大學得附設各種專修科。
（20）研究院限為大學畢業生而設，年限無定。
（21）專門學校得就工業、農業、商業、美術、音樂等分别設立。
（22）專門學校招收高級中學或同等學校之畢業生。
專門學校修業年限三年，經大學院之許可，得延長或縮減之。
第十七圖戊辰學制系統圖 （民國十七年） 由以上看來，初等教育與前期大緻相同。
中等教育除師範與職業外，關于普通初高兩級也與前期沒有出入。
師範教育與前
大學區制模仿于法國學制，以一省為單位，每省設立國立大學一所，以所在省名為各大學的名稱，總理本區内一切學術教育事項。
試行了大學區制的省份，即取消教育廳，從前教育廳一切職權完全移歸該省國立大學辦理，内中組織，據十六年六月國民政府公布的《大學區組織條例》，共計九條，我們也可以略舉幾個要點出來：（1）依全國現有的省份及特别區，定為若幹大學區；每大學區設校長一人，總理區内一切學術與教育行政事項。
（2）在校長之下，設立下列各機關：一為評議會，為本區立法機關；二為秘書處，輔助校長辦理本區行政上一切事務；三為研究院，為本大學研究專門學術的最高機關；四為高等教育部，設部長一人，管理本部各學院及區内其他大學專門學校及留學事項；五為普通教育部，設部長一人，管理區内公立中小學校及監督私立中小學教育事業；六為擴充教育部，設部長一人，管理區内勞農學院及關于社會教育之一切事項。
以上六個機關，以第一及第三為新制的特色，即實現研究精神之意，為從前教育廳制所沒有的。
第六擴充教育部比較從前社會教育科的範圍廣大，也是新制的一點特色。
此制試行的，隻有浙江、江蘇及河北三省，其餘各省仍舊為教育廳制。
新制初行始于十六年七月，蔡氏打算逐漸推廣，哪知将近一年而江蘇教育界乃群起反對。
他們反對的理由：（1）大學教育之畸形發展，（2）經濟分配之不均，（3）偏重學術，忽視教育，（4）行政效率減低，（5）易為少數分子操縱。
總之大學區制，不唯不能使政治學術化，反使教育官僚化。
他們根據這些理由，呈請政府取消試驗。
十八年，北平教育界及學生，也群起反對。
政府看見反對的人太多，遂于十八年八九月間，明令停止試驗，仍複教育廳舊制。
自此，蔡氏的滿腹志願僅作昙花一現了。
第十六圖大學區組織圖 第三節學校系統 一原則 本期第一次全國教育會議，讨論議案共分十二組，第二組為教育行政組。
在本組内的第七條，有學校系統一案，案中又分甲乙兩項，甲項為原則，乙項為組織系統，統名《中華民國學校系統》。
本期所謂“原則”，即前期所謂“标準”，初次議決隻有六條，後來大學院增加了一條，合為七條，與前期的标準大旨相同。
我們把大學院修正了的原文寫在下面： （1）根據本國實情。
（2）适應民主需要。
（3）增進教育效率。
（4）提高學科标準。
（5）謀個性之發展。
（6）使教育易于普及。
（7）留地方紳縮之可能。
二系統圖及說明 本期學校系統說明裡面，分初、中、高三段共計二十二條。
此二十二條說明，即本期教育界上的根本大法，後來公布的一切組織法法規及課程标準，莫不依據此項說明産生出來，不過辦法頗有出入。
我們勿妨先将說明的原文抄在下面了，再加以補充。
其說明如下： 甲初等教育： （1）小學修業年限六年。
（2）小學校分初高兩級：前四年為初級，得單設之。
（3）小學課程于較高等級，斟酌地方情形，增設職業學科。
（4）幼稚園收受六歲以下之兒童。
（5）初級小學修業期滿後，得設相當年期之補習教育。
乙中等教育： （6）中學校修業年限六年，分為初高兩級：初級三年，高級三年。
但依設科性質，得定為初級四年，高級二年。
（7）初級中學得單設之。
（8）高級中學應與初級中學并設，但有特别情形時得單設之。
（9）初級中學施行普通教育，但得視地方需要，兼施除師範科外之各種職業科。
（10）高級中學得分普通科及農、工、商、家事、師範等職業科；但得酌量地方情形，得單設普通科；農、工、商、師範等科得單獨設立為高級職業中學校。
修業年限以三年為原則。
（11）除師範外，得設相當初中程度之職業學校、初級職業中學校，以收受高級小學畢業生，修學以三年為原則。
（12）初級中學自第三年起，得酌行選科制。
（13）各地方應設中等程度之補習學校（或稱民衆學校）。
（14）為推廣職業教育計，得于相當學校内，附設職業師資科。
（15）高中師範科成師範學校，收受三年制初中畢業生者，修業年限三年；收受四年制初中畢業生者，修業年限二年。
（16）為補充鄉村小學校教育之不足，得設鄉村師範學校，收受初級中學畢業生，或相當學校肄業生之有教育經驗，且對于鄉村教育具有改革之志願者，修業年限暫定一年以上。
如收受小學畢業生，則修業年限至少兩年。
國立東南大學附屬中學 （1923-1927年） 丙高等教育： （17）大學得分設文、理、法、醫、工、農學院。
（18）大學修業年限：文、理、農各四年，法、工各五年，醫七年。
（19）大學得附設各種專修科。
（20）研究院限為大學畢業生而設，年限無定。
（21）專門學校得就工業、農業、商業、美術、音樂等分别設立。
（22）專門學校招收高級中學或同等學校之畢業生。
專門學校修業年限三年，經大學院之許可，得延長或縮減之。
第十七圖戊辰學制系統圖 （民國十七年） 由以上看來，初等教育與前期大緻相同。
中等教育除師範與職業外，關于普通初高兩級也與前期沒有出入。
師範教育與前