第五十八章 教育制度之改造
關燈
小
中
大
第一節概論
蔡元培塑像
教育思想改變了，教育方法也改變了，從前呆闆的教育制度受了連帶的影響，當然無法永存。
中國自施行新教育以來，大半采取的日本學制；但此項學制之不能滿足中國人的要求，自辛亥革命以來就有人提議改革。
最初提議改革的為蔡元培，蔡氏在民國元年中央臨時教育會議席上發表了酌采歐、美學制的意見，隻因當時留日派的學生過多，沒有通過。
民國四年，袁世凱制定《教育綱要》，指定将現行學制變通一部分，中學為文、實兩科，後來因他倒得太快，也沒有實行。
但同年四月，湖南省教育會已有提議改革學校系統的方案。
迨後，全國教育會聯合會及中華教育改進社，每屆年會，均有改革學校系統的議案。
民國十年，全國省教育會聯合會開第七次會議于廣東，提出改革學校系統方案的計有廣東、黑龍江等十省。
讨論的結果，以廣東省教育會的提案為根據，提交下屆會議複議。
下屆會議即第七次聯合會議，規定于十年十月在濟南舉行。
教育部觀察大勢所趨，學制改革殊覺刻不容緩，乃乘濟南會議之前，于十一年九月自動地召集各省教育界的人物來京讨論學制改革問題，謂之“學制會議”。
此項學制會議，亦以廣東省的提案為根據，稍加改變。
到後來，教育部遂歸納教育部及濟南兩方面所議決的方案，斟酌損益做成新方案，呈請大總統以明令公布。
公布學校系統改革令在十一年十一月一日，但在此令公布之前，有些省份對于新學制已自動地改行了。
此次新學制比較從前不同的，不妨預先提出來。
第一，小學教育縮短了一年——七年改為六年，從前國民及高等等名目一律取消，隻稱高級、初級，合辦者稱完全小學校。
第二，中學的變更最大：一方面加長了修業年限——四年改為六年；一方面把它分為兩級——初級與高級；又一方面中學采用選科制。
第三，師範教育的變更亦大：從前五年的師範學校改為六年，或單辦後期三年的師範，或于高級中學設師範科；把從前高等師範程度提高，改稱師範大學。
第四，從前實業學校一個系統取消了，以職業學校替代，内中也分高級、初級。
第五，大學校沒有什麼變更，修業還是以四年至六年為限，不過取消預科制了。
我們統計起來，直系各學校，自小學入學之日起到大學畢業為止，共計受得十六年或十八年的教育，比較壬子癸醜學制不相上下。
此外，從前的蒙養園現在改名幼稚園。
關于教育行政制度機關的變更，隻改縣級勸學所為縣教育局，另設特别市教育局，其餘一律照舊。
省區方面，在十一年的學制會議，本已議決于省教育廳之下設立參議會，協議地方教育事宜，但隻有議案，并未施行。
第二節學校系統 一标準 此處所謂标準，即從前的教育宗旨。
民國元年所頒布的教育宗旨，内有軍國民教育一條，自平民主義的思潮風行以來，全國教育界已認為不合潮流。
首先提議變更教育宗旨的，為中華教育改進社，他們于民國七年建議為“養成健全人格，發揮共和精神”十二個字。
到八年四月，教育調查會蔡元培、範源濂等，關于教育宗旨研究案，亦采上面十六字為宗旨，并加以六條說明。
他們的說明是： 所謂健全人格者，當具下列條件：（1）私德為立身之本，公德為服役社會國家之本。
（2）人生所必需之知識技能。
（3）強健活潑之體格。
（4）優美和樂之感情。
所謂共和精神者：（1）發揮平民主義，俾人人知民治為立國根本。
（2）養成公民自治習慣，俾人人能負國家社會之責任。
過了一個月，全國省教育會聯合會第五次會議，提議請教育部索性把宗旨廢掉，以“養成健全人格，發展共和精神”二語定為國家教育本義，即以本義代宗旨，但均沒有采納施行。
此次學制系統改革令，于是規定了教育标準七條，我們寫在下面： （1）适應社會進化之需要。
（2）發揮平民教育精神。
（3）謀個性之發展。
（4）注意國民經濟力。
（5）注意生活教育。
（6）使教育易于普及。
（7）多留各地方伸縮餘地。
二系統圖及說明 這一次的改革學制，取名壬戌學制。
除标準七條外，還有系統圖一幅，說明二十九條。
說明共分四節：初等教育、中等教育、高等教育及附則。
内中綱要已在前節概論裡面提出來了，現在隻抄錄前三節二十七條的原文在下面，一看便可以了然，其餘還有注意之點附述在最後。
（一）初等教育： （1）小學校修業年限六年。
（2）小學校得分初
中國自施行新教育以來，大半采取的日本學制；但此項學制之不能滿足中國人的要求，自辛亥革命以來就有人提議改革。
最初提議改革的為蔡元培，蔡氏在民國元年中央臨時教育會議席上發表了酌采歐、美學制的意見，隻因當時留日派的學生過多，沒有通過。
民國四年，袁世凱制定《教育綱要》，指定将現行學制變通一部分，中學為文、實兩科，後來因他倒得太快，也沒有實行。
但同年四月，湖南省教育會已有提議改革學校系統的方案。
迨後，全國教育會聯合會及中華教育改進社，每屆年會，均有改革學校系統的議案。
民國十年，全國省教育會聯合會開第七次會議于廣東，提出改革學校系統方案的計有廣東、黑龍江等十省。
讨論的結果，以廣東省教育會的提案為根據，提交下屆會議複議。
下屆會議即第七次聯合會議，規定于十年十月在濟南舉行。
教育部觀察大勢所趨，學制改革殊覺刻不容緩，乃乘濟南會議之前，于十一年九月自動地召集各省教育界的人物來京讨論學制改革問題，謂之“學制會議”。
此項學制會議，亦以廣東省的提案為根據，稍加改變。
到後來，教育部遂歸納教育部及濟南兩方面所議決的方案，斟酌損益做成新方案，呈請大總統以明令公布。
公布學校系統改革令在十一年十一月一日，但在此令公布之前，有些省份對于新學制已自動地改行了。
此次新學制比較從前不同的，不妨預先提出來。
第一，小學教育縮短了一年——七年改為六年，從前國民及高等等名目一律取消，隻稱高級、初級，合辦者稱完全小學校。
第二，中學的變更最大：一方面加長了修業年限——四年改為六年；一方面把它分為兩級——初級與高級；又一方面中學采用選科制。
第三，師範教育的變更亦大：從前五年的師範學校改為六年，或單辦後期三年的師範，或于高級中學設師範科；把從前高等師範程度提高，改稱師範大學。
第四，從前實業學校一個系統取消了，以職業學校替代，内中也分高級、初級。
第五，大學校沒有什麼變更，修業還是以四年至六年為限，不過取消預科制了。
我們統計起來，直系各學校，自小學入學之日起到大學畢業為止，共計受得十六年或十八年的教育，比較壬子癸醜學制不相上下。
此外，從前的蒙養園現在改名幼稚園。
關于教育行政制度機關的變更，隻改縣級勸學所為縣教育局，另設特别市教育局，其餘一律照舊。
省區方面，在十一年的學制會議，本已議決于省教育廳之下設立參議會，協議地方教育事宜，但隻有議案，并未施行。
第二節學校系統 一标準 此處所謂标準，即從前的教育宗旨。
民國元年所頒布的教育宗旨，内有軍國民教育一條，自平民主義的思潮風行以來，全國教育界已認為不合潮流。
首先提議變更教育宗旨的，為中華教育改進社，他們于民國七年建議為“養成健全人格，發揮共和精神”十二個字。
到八年四月，教育調查會蔡元培、範源濂等，關于教育宗旨研究案，亦采上面十六字為宗旨，并加以六條說明。
他們的說明是： 所謂健全人格者，當具下列條件：（1）私德為立身之本，公德為服役社會國家之本。
（2）人生所必需之知識技能。
（3）強健活潑之體格。
（4）優美和樂之感情。
所謂共和精神者：（1）發揮平民主義，俾人人知民治為立國根本。
（2）養成公民自治習慣，俾人人能負國家社會之責任。
過了一個月，全國省教育會聯合會第五次會議，提議請教育部索性把宗旨廢掉，以“養成健全人格，發展共和精神”二語定為國家教育本義，即以本義代宗旨，但均沒有采納施行。
此次學制系統改革令，于是規定了教育标準七條，我們寫在下面： （1）适應社會進化之需要。
（2）發揮平民教育精神。
（3）謀個性之發展。
（4）注意國民經濟力。
（5）注意生活教育。
（6）使教育易于普及。
（7）多留各地方伸縮餘地。
二系統圖及說明 這一次的改革學制，取名壬戌學制。
除标準七條外，還有系統圖一幅，說明二十九條。
說明共分四節：初等教育、中等教育、高等教育及附則。
内中綱要已在前節概論裡面提出來了，現在隻抄錄前三節二十七條的原文在下面，一看便可以了然，其餘還有注意之點附述在最後。
（一）初等教育： （1）小學校修業年限六年。
（2）小學校得分初