第五十四章 小學教育之改制
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一緒言
自壬子、癸醜學制頒布以後，施行了三年，到了民國四年小學教育忽有一種變更。這個時候，正是袁世凱炙手可熱之秋，他想把他的封建思想以教育方法建築起來。在民國三年五月，由他自己特定了一個《教育綱要》，内中分總綱、教育要言、教科書、建設及學位獎勵五項，包含着複古的思想非常濃厚，如尊尚孔、孟，崇習陸、王，恢複從前各級學校讀經科目及單設經學院，不一而足。這個綱要，關于小學教育改單軌制為雙軌制。此項學制分小學為兩種，一種學校為一般兒童隻獲得求生的普通知識技能而設，另一種學校為預備有力升學的兒童而設。前者帶有平民教育的性質，謂之國民學校，後者帶有貴族教育的性質，謂之預備學校。此項綱要由國務院頒發到教育部，教育部長湯氏即遵照他的意旨，且參以己意拟出三道法令：一為《國民學校令》，二為《高等小學校令》，三為《預備學校令》。前兩道令頒布于民國四年七月，即為平民受教育的學校；後一道頒布于四年十一月，即為貴族受教育的學校。預備學校分前後兩期：前期修業四年，後期修業三年，合計七年，其期限恰與國民學校及高等小學校合計之年限相等。但此項學校不及施行，到民國五年十月，與教育綱要一并取消了。至于國民學校與高等小學校所規定确較民國元年規定的完備許多，自此以後，全國小學即以它為标準，且以它取名了。我們勿妨簡略地寫幾條在下面。（見《教育公報》第一年第九期至第二年第九期）
二國民學校
此項學校以“施行國家根本教育，以注意兒童身心之發育，以施适當之陶冶，并授以國民道德之基礎，及國民生活所必需之普通知識技能”為本旨。由自治區設立，其校數以足容本區學齡兒童為準，經費即由各該自治區籌給。自治區區董有管理全區學務之權，但設立時及内中辦理或有變遷須呈報縣知事，經其認可。兒童自滿六歲之翌日至滿十三歲止，凡七年為學齡。凡達到了學齡的兒童，他們的父母或其監護入皆有使他們就學之義務；否則不達到學齡的兒童不得令入國民學校。教科目為：修身、國文、算術、手工、圖畫、唱歌、體操；女子加課縫紉。勿論男女，均以四年畢業。在國民學校内，準男女同校，但男女同級受課隻限于第一、第二兩年級。此項學校得設補習科及附設蒙養園。此外，在施行細則裡頭，關于教授訓練，規定的極其詳細，頗有教育的價值，但帶着極濃厚的國家主義思想，或者是湯氏自己的主張。茲将其授課時間表列于下（見下頁）。
三高等小學校
民初某小學學生的體育課
此項學校以“增進國民學校之學業，完成初等普通之教育”為宗旨。以縣立為原則，但自治區力能設立者亦得設立。教科目為：修身、讀經、國文、算術、本國曆史、地理、理科、手工、圖畫、唱歌、體操；男子加課農業，女子加課家事；一律以三年畢業。入學兒童以曾經在國民學校畢業或與有同等學力者為合格。此項學校亦得設立補習科。此外，在施行細則上，關于教授訓練各方面，所拟亦極詳細，以其過多，隻得從略。（見《教育法規彙編·普通教育類》）
第十六表民四國民學校授課時間及教材大要表
本章參考書舉要
（1）《教育法規彙編》
（2）《教育雜志》
（3）《教育公報》
自壬子、癸醜學制頒布以後，施行了三年，到了民國四年小學教育忽有一種變更。這個時候，正是袁世凱炙手可熱之秋，他想把他的封建思想以教育方法建築起來。在民國三年五月，由他自己特定了一個《教育綱要》，内中分總綱、教育要言、教科書、建設及學位獎勵五項，包含着複古的思想非常濃厚，如尊尚孔、孟，崇習陸、王，恢複從前各級學校讀經科目及單設經學院，不一而足。這個綱要，關于小學教育改單軌制為雙軌制。此項學制分小學為兩種，一種學校為一般兒童隻獲得求生的普通知識技能而設，另一種學校為預備有力升學的兒童而設。前者帶有平民教育的性質，謂之國民學校，後者帶有貴族教育的性質，謂之預備學校。此項綱要由國務院頒發到教育部，教育部長湯氏即遵照他的意旨，且參以己意拟出三道法令：一為《國民學校令》，二為《高等小學校令》，三為《預備學校令》。前兩道令頒布于民國四年七月，即為平民受教育的學校；後一道頒布于四年十一月，即為貴族受教育的學校。預備學校分前後兩期：前期修業四年，後期修業三年，合計七年，其期限恰與國民學校及高等小學校合計之年限相等。但此項學校不及施行，到民國五年十月，與教育綱要一并取消了。至于國民學校與高等小學校所規定确較民國元年規定的完備許多，自此以後，全國小學即以它為标準，且以它取名了。我們勿妨簡略地寫幾條在下面。（見《教育公報》第一年第九期至第二年第九期）
二國民學校
此項學校以“施行國家根本教育，以注意兒童身心之發育，以施适當之陶冶，并授以國民道德之基礎，及國民生活所必需之普通知識技能”為本旨。由自治區設立，其校數以足容本區學齡兒童為準，經費即由各該自治區籌給。自治區區董有管理全區學務之權，但設立時及内中辦理或有變遷須呈報縣知事，經其認可。兒童自滿六歲之翌日至滿十三歲止，凡七年為學齡。凡達到了學齡的兒童，他們的父母或其監護入皆有使他們就學之義務；否則不達到學齡的兒童不得令入國民學校。教科目為：修身、國文、算術、手工、圖畫、唱歌、體操；女子加課縫紉。勿論男女，均以四年畢業。在國民學校内，準男女同校，但男女同級受課隻限于第一、第二兩年級。此項學校得設補習科及附設蒙養園。此外，在施行細則裡頭，關于教授訓練，規定的極其詳細，頗有教育的價值，但帶着極濃厚的國家主義思想，或者是湯氏自己的主張。茲将其授課時間表列于下（見下頁）。
三高等小學校
民初某小學學生的體育課
此項學校以“增進國民學校之學業，完成初等普通之教育”為宗旨。以縣立為原則，但自治區力能設立者亦得設立。教科目為：修身、讀經、國文、算術、本國曆史、地理、理科、手工、圖畫、唱歌、體操；男子加課農業，女子加課家事；一律以三年畢業。入學兒童以曾經在國民學校畢業或與有同等學力者為合格。此項學校亦得設立補習科。此外，在施行細則上，關于教授訓練各方面，所拟亦極詳細，以其過多，隻得從略。（見《教育法規彙編·普通教育類》）
第十六表民四國民學校授課時間及教材大要表
本章參考書舉要
（1）《教育法規彙編》
（2）《教育雜志》
（3）《教育公報》