第四十六章 教育行政機關的組織
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學官的章程規定出來。
當時分全國為十二視學區域：（1）奉天、吉林、黑龍江三省；（2）直隸、山西二省；（3）山東、河南二省；（4）陝西、四川二省；（5）湖北、湖南二省；（6）江蘇、安徽、江西三省；（7）福建、浙江二省；（8）廣東、廣西二省；（9）貴州、雲南二省；（10）甘肅、新疆二省；（11）内外蒙古；（12）青海、西藏。
每區派視學官二人，按年分往各區視察，限三年以内視察一周，但在新教育尚未發展的區域如青海、西藏等處，可以暫緩視察。
此項視學官不設定員，以部中人員或直轄學堂管理員、教員職份相當者派充。
第三節地方教育行政機關 一省教育行政機關 在提督學政裁撤以前，自光緒二十九年至光緒三十一年二三年之間，省會地方有一臨時教育行政機關——學務處或學校司，專管本省學堂的建設及進行，隸屬于督撫之下。
自學政取消改設提學使司以後，前項臨時組織即行取消。
提學使司設提學使一員，統轄全省學務，位在布政使之次，按察使之前，歸督撫節制。
該司機關設在省會，内置學務公所，分設總務、專門、普通、實業、會計、圖書六課。
公所設議長一人，議紳四人，輔佐提學使參劃學務，并備督撫咨詢。
議紳由提學使延訪本省學望較崇的紳士充選，議長由督撫咨明學部奏派。
各課設課長一人，副課一人，由提學使派充。
此外另設省視學六人，承提學使的命令，巡視本省各府廳州縣的學務。
天津勸學所 二府廳州縣教育行政機關 此級的教育行政機關取名“勸學所”，但它的曆史卻有兩個時期：一是在地方自治章程頒布以前，為第一期的勸學所；一是在地方自治章程頒布以後，為第二期的勸學所。
我們按照時期先後分述于下。
第一個時期，自光緒三十二年至宣統元年，共計四年。
勸學所為各廳州縣的教育行政機關，它的職權不僅掌管各本廳州縣的教育行政，并有誘勸地方人士建立學堂推廣教育的責任。
每所設總董一人，由縣視學兼充，受本地方官的監督。
在總董之下，設勸學員若幹人，由總董禀請地方官劄派。
每廳州縣劃分若幹學區，每學區由總董選擇本區品行端正、熱心教育的紳衿充任勸學員，負責推行本區的一切學務。
第二個時期，為宣統二年至三年，共計兩年。
這一期的勸學所有兩種變更：一是設立所在的推廣，即廳州縣之外加了一個府設；二是職權範圍的縮小，即将從前獨立機關變為地方官輔助的機關。
後者變更的原因是：自地方自治章程頒布以後，關于地方學務由地方自治職權辦理，勸學所既為政府機關，當然不便管理地方自治的事。
所以舊日章程就不适用了。
此次新訂章程，隻規定勸學所為府廳州縣教育行政輔助機關，輔佐地方官辦理官立學堂及其他教育事業。
但對于地方學務并非完全無權過問，當時也有兩類的規定：（1）在自治職未成立的地方，對于自治學務，有代其執行之責；（2）在自治職已成立的地方，對于自治學務有贊助監督之權。
勸學所的職權既然縮小了，其長官的名稱也随着改變——改總董為勸學員長，以勸學員長兼充縣視學。
本章參考書舉要 （1）《學部官報》 （2）《學部奏咨輯要》 （3）《奏定學堂章程》 （4）《光緒政要》 （5）《大清新法令》
當時分全國為十二視學區域：（1）奉天、吉林、黑龍江三省；（2）直隸、山西二省；（3）山東、河南二省；（4）陝西、四川二省；（5）湖北、湖南二省；（6）江蘇、安徽、江西三省；（7）福建、浙江二省；（8）廣東、廣西二省；（9）貴州、雲南二省；（10）甘肅、新疆二省；（11）内外蒙古；（12）青海、西藏。
每區派視學官二人，按年分往各區視察，限三年以内視察一周，但在新教育尚未發展的區域如青海、西藏等處，可以暫緩視察。
此項視學官不設定員，以部中人員或直轄學堂管理員、教員職份相當者派充。
第三節地方教育行政機關 一省教育行政機關 在提督學政裁撤以前，自光緒二十九年至光緒三十一年二三年之間，省會地方有一臨時教育行政機關——學務處或學校司，專管本省學堂的建設及進行，隸屬于督撫之下。
自學政取消改設提學使司以後，前項臨時組織即行取消。
提學使司設提學使一員，統轄全省學務，位在布政使之次，按察使之前，歸督撫節制。
該司機關設在省會，内置學務公所，分設總務、專門、普通、實業、會計、圖書六課。
公所設議長一人，議紳四人，輔佐提學使參劃學務，并備督撫咨詢。
議紳由提學使延訪本省學望較崇的紳士充選，議長由督撫咨明學部奏派。
各課設課長一人，副課一人，由提學使派充。
此外另設省視學六人，承提學使的命令，巡視本省各府廳州縣的學務。
天津勸學所 二府廳州縣教育行政機關 此級的教育行政機關取名“勸學所”，但它的曆史卻有兩個時期：一是在地方自治章程頒布以前，為第一期的勸學所；一是在地方自治章程頒布以後，為第二期的勸學所。
我們按照時期先後分述于下。
第一個時期，自光緒三十二年至宣統元年，共計四年。
勸學所為各廳州縣的教育行政機關，它的職權不僅掌管各本廳州縣的教育行政，并有誘勸地方人士建立學堂推廣教育的責任。
每所設總董一人，由縣視學兼充，受本地方官的監督。
在總董之下，設勸學員若幹人，由總董禀請地方官劄派。
每廳州縣劃分若幹學區，每學區由總董選擇本區品行端正、熱心教育的紳衿充任勸學員，負責推行本區的一切學務。
第二個時期，為宣統二年至三年，共計兩年。
這一期的勸學所有兩種變更：一是設立所在的推廣，即廳州縣之外加了一個府設；二是職權範圍的縮小，即将從前獨立機關變為地方官輔助的機關。
後者變更的原因是：自地方自治章程頒布以後，關于地方學務由地方自治職權辦理，勸學所既為政府機關，當然不便管理地方自治的事。
所以舊日章程就不适用了。
此次新訂章程，隻規定勸學所為府廳州縣教育行政輔助機關，輔佐地方官辦理官立學堂及其他教育事業。
但對于地方學務并非完全無權過問，當時也有兩類的規定：（1）在自治職未成立的地方，對于自治學務，有代其執行之責；（2）在自治職已成立的地方，對于自治學務有贊助監督之權。
勸學所的職權既然縮小了，其長官的名稱也随着改變——改總董為勸學員長，以勸學員長兼充縣視學。
本章參考書舉要 （1）《學部官報》 （2）《學部奏咨輯要》 （3）《奏定學堂章程》 （4）《光緒政要》 （5）《大清新法令》