第四十六章 教育行政機關的組織
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第一節概論
清廷關于教育行政機關的組織，原來沒有完備的制度。
除了中央禮部以外，地方沒有管理教育的正式機關。
禮部也不是專管教育的，它是掌管五禮的主要機關，對教育方面所負的責任隻有科舉考試一事。
國子監雖為專管全國教育的主要機關，但在禮部隸屬之下，所管隻有關于國學或鄉學一方面的事情，對于科舉毫無過問之權。
現在學堂一日發達一日，教育的設施比較科舉時代煩重多了，從前不完不備的教育行政制度當然不能适用了，此本期所以有新的教育行政機關之組織。
稽考全省生童的提督學政，由京官出使，是一種巡視的體例，并無正式機關之組織。
嚴修塑像 近代教育家，南開大學的創始人。
本期新教育行政機關之組織，萌芽于光緒二十四年，完成于光緒三十二年。
在萌芽之初，中央設管學大臣一員，一方面主持京師大學堂，一方面統轄全國各學堂。
這種辦法，好似以京師大學為教育部，以管學大臣為大學校長而兼教育部長的一種性質。
到了光緒二十九年，《奏定學堂章程》頒布以後，由鄂督張之洞等人的建議，改管學大臣為總理學務大臣，其大學堂方面另派專員管理；在學務大臣之下，設立六處屬官，分掌各項教育事宜。
這樣辦法，好似中央已有了統轄全國教育行政的正式機關，但此仍是臨時性質，且地方除了依舊提督學政以外，毫無設施。
再過二年，到了光緒三十一年，自科舉制度經明令取消以後，由山西學政宗熙的建議，乃取消學務大臣，于京師六部之外另成立學部，設有尚書侍郎等長貳官員，與舊有六部同樣組織，于是統轄全國的正式教育行政機關始産生了。
到三十二年，又由直督袁世凱、雲南學臣吳魯等人的建議，将各省提督學政一律裁撤，另設提學使司，專管全省教育事務，于是統轄全省的正式教育行政機關又産生了。
同年，由學部侍郎嚴修的建議，于府廳州縣治所設立勸學所，統轄并督率各府廳州縣教育之進行，而地方也有正式機關了。
自此以後，掌管國家教育的行政機關，依照普通行政區别也分着中央、省會及府廳州縣三級，層層相屬，統系分明，數千年久不完備的教育行政機關至此才有完備的制度之制定。
第二節中央教育行政機關 一學部 學部位在禮部之上，掌管全國各項教育的政令，最高長官為尚書，其次則為左右侍郎，均為政務官。
在尚書侍郎之下，設有各項事務官，如左右丞、左右參議、參事官及郎中員外郎等等。
部内的組織，分為五司十二科，每司設郎中一人，每科設員外郎一人，分掌本部事務及全國各項教育。
此外設有視學官。
輪流出京視察各省教育，沒有定員。
其他編譯圖書、調查學制以及督理京師學務，皆設有專局，由部派員兼理。
禮部所轄的國子監及天文台，亦撥歸學部管轄。
我們将五司十二科的名目開列于下，便知它們職掌的性質： （1）總務司，内分機要、案牍、審定三科； （2）專門司，内分專門政務、專門庶務二科； （3）普通司，内分師範教育、中等教育、小學教育三科； （4）實業司，内分實業教務、實業庶務二科； （5）會計司，内分度支、建築二科。
二視學官 在學部官制初次頒布時，即拟有視學官的名目，到宣統元年始将視
除了中央禮部以外，地方沒有管理教育的正式機關。
禮部也不是專管教育的，它是掌管五禮的主要機關，對教育方面所負的責任隻有科舉考試一事。
國子監雖為專管全國教育的主要機關，但在禮部隸屬之下，所管隻有關于國學或鄉學一方面的事情，對于科舉毫無過問之權。
現在學堂一日發達一日，教育的設施比較科舉時代煩重多了，從前不完不備的教育行政制度當然不能适用了，此本期所以有新的教育行政機關之組織。
稽考全省生童的提督學政，由京官出使，是一種巡視的體例，并無正式機關之組織。
嚴修塑像 近代教育家，南開大學的創始人。
本期新教育行政機關之組織，萌芽于光緒二十四年，完成于光緒三十二年。
在萌芽之初，中央設管學大臣一員，一方面主持京師大學堂，一方面統轄全國各學堂。
這種辦法，好似以京師大學為教育部，以管學大臣為大學校長而兼教育部長的一種性質。
到了光緒二十九年，《奏定學堂章程》頒布以後，由鄂督張之洞等人的建議，改管學大臣為總理學務大臣，其大學堂方面另派專員管理；在學務大臣之下，設立六處屬官，分掌各項教育事宜。
這樣辦法，好似中央已有了統轄全國教育行政的正式機關，但此仍是臨時性質，且地方除了依舊提督學政以外，毫無設施。
再過二年，到了光緒三十一年，自科舉制度經明令取消以後，由山西學政宗熙的建議，乃取消學務大臣，于京師六部之外另成立學部，設有尚書侍郎等長貳官員，與舊有六部同樣組織，于是統轄全國的正式教育行政機關始産生了。
到三十二年，又由直督袁世凱、雲南學臣吳魯等人的建議，将各省提督學政一律裁撤，另設提學使司，專管全省教育事務，于是統轄全省的正式教育行政機關又産生了。
同年，由學部侍郎嚴修的建議，于府廳州縣治所設立勸學所，統轄并督率各府廳州縣教育之進行，而地方也有正式機關了。
自此以後，掌管國家教育的行政機關，依照普通行政區别也分着中央、省會及府廳州縣三級，層層相屬，統系分明，數千年久不完備的教育行政機關至此才有完備的制度之制定。
第二節中央教育行政機關 一學部 學部位在禮部之上，掌管全國各項教育的政令，最高長官為尚書，其次則為左右侍郎，均為政務官。
在尚書侍郎之下，設有各項事務官，如左右丞、左右參議、參事官及郎中員外郎等等。
部内的組織，分為五司十二科，每司設郎中一人，每科設員外郎一人，分掌本部事務及全國各項教育。
此外設有視學官。
輪流出京視察各省教育，沒有定員。
其他編譯圖書、調查學制以及督理京師學務，皆設有專局，由部派員兼理。
禮部所轄的國子監及天文台，亦撥歸學部管轄。
我們将五司十二科的名目開列于下，便知它們職掌的性質： （1）總務司，内分機要、案牍、審定三科； （2）專門司，内分專門政務、專門庶務二科； （3）普通司，内分師範教育、中等教育、小學教育三科； （4）實業司，内分實業教務、實業庶務二科； （5）會計司，内分度支、建築二科。
二視學官 在學部官制初次頒布時，即拟有視學官的名目，到宣統元年始将視