第三十七章 清代教育制度及其實況
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第一節概論
清朝的教育制度完全采取明朝的辦法，學校與科舉相輔而行。
不過明朝初年對于學校教育看得格外重要，辦理也很嚴格，到中年以後，一般讀書的人們趨重在科舉，學校教育差不多等于具文，于是演成重視科舉而忽視學校的趨勢。
這種趨勢直演到清朝二百多年而更厲害，所以學校教育之在清朝可說完全是一個具文。
滿清帝國雖包括五大民族，但他們的心目中隻看到滿、蒙、漢三個民族較為重要，所以他們的教育政策亦多半注意在這三個民族上面。
滿族立于統治者的地位，蒙族與他們接近，被認為同調的民族，所以他們對于這兩族的教育極力以保存國俗為宗旨，例如翻譯漢文為滿、蒙的語言，加重騎射的訓練，皆是提倡民族固有的精神的。
[1]對于漢族的教育完全以籠絡為政策，以養成禦用的知識分子、聽從呼喚指使的官僚階級為宗旨。
例如順治九年所頒發全國學校的一塊卧牌，在序文上有這樣幾句話： 一箭雙鹿圖 朝廷建立學校，選取生員，免其丁糧，厚以廪膳，設學院、學道、學官以教之，各衙門官以禮相待，全要養成賢才以供朝廷之用。
諸生當上報國恩，下立人品。
卧牌上的教規計有八條，第二條則曰： 生員立志，當學為忠臣清官。
但在消極方面，還要防止學生的反動，于是在卧牌第八條又規定這樣幾句： 生員不許糾黨多人，立盟結社，把持官府，武斷鄉曲；所作文字不許妄行刊刻，違者聽提調官治罪。
《聖谕廣訓》，清雍正帝撰寫。
是清代統治者頒布的一項重要的文化政策，也是維護帝王統治、教育百姓的重要手段。
這是多麼周密的防閑。
到了康熙時，中原完全征服以後，乃施行一種柔化政策，又頒下聖谕十六條于各學校，無非提倡忠孝節義，教天下學子以敦本勵行的一番教訓（見後策三節）。
這十六條聖谕，到雍正即位時，又特别申述了一道，謂之《聖谕廣訓》。
這一部書，從此以後，就成了清朝的聖經，教育上訓練的标準，全國臣民思想的重心了。
每逢歲科考試，學政必令生員敬謹默寫一道，看你們熟讀了沒有。
每逢令節或其他機會，地方官吏必要對着軍民人等敬謹宣講一次，看你們遵守了沒有。
[2]這種強制的教育政策，與回教祖“左手捧經，右手拿刀”的辦法，毫無二樣，但是柔弱的漢族被他們這種教育政策已征服得不少了。
此期的學校，在中央有國子監，有宗學，有旗學。
國子監一方為國家最高的學校行政機關，一方為大學生讀書的地方。
宗學又分宗學及覺羅學二種，清廷貴胄學校以這為最高。
旗學一類的學校種類很多，有設在中央的，有設在滿、蒙等處的，内中大小繁簡也不一緻，大緻為滿、蒙八旗及漢軍八旗子弟讀書的機關。
以上宗學及旗學二類成一特殊系統，多不屬于國子監管轄。
在地方學校分二級：第一級為府學及直隸州學，第二級為州學及衛學。
但此不過就地方行政來分級，而學校本身全屬于中等性質，各不相屬，直接受本省的學政管轄，間接受中央的國子監管轄。
此外還有地方的義學、社學及小學，有時關，有時開辦，毫沒定規，等于具文。
書院制度較明代稍覺普遍，且一律由政府接辦，由政府監督，差不多等于地方大學性質。
此制起于五季之亂，曆八百多年至此而漸改形色了。
科舉是清廷牢籠漢人的唯一妙計，完全因襲明朝的辦法，且較前代提倡尤力，社會人士趨向尤重，其弊害也較大。
關于教育行政機關，明、清兩朝差不多完全相同。
在中央，主管學校的為國子監，主管科舉的為禮部。
在地方，每省設一提學道，以提學使主持之。
不過到雍正以後，地方制度殊有變更，即裁撤提學道，改提學使為提督學政，其性質在各省為客體，三年一任期，其地位與督撫對敵，較從前提學使的地位崇高多了。
第二節國子監 國子監本是掌管全國學校的最高行政機關，可又是直接辦理大學的教育機關，以國立中央大學而兼教育部，明、清兩代大緻相同。
清代國子監自順治皇帝建都北京的第一年，即行成立，本節專就大學的性質來說，把它的内容分段叙述于下。
一入學資格及手續 北京國子監牌坊 本學學生的資格全由地方各學學生考選進來。
考選時，分貢生及監生二類，而貢生又分拔、副、優、歲、恩五貢。
拔貢生每十二年考選一次，凡各學生員于歲科考試時，得過了兩次優等，而又文行兼優者，方有被選的資格。
歲貢生大約每年選送一次，以各舉廪膳生員食饩年久的，依次送補。
恩貢生沒有一定的歲期，凡國家遇着慶典吉事，特發恩旨，即以本年的歲貢作為恩貢生，貢入太學。
優貢生亦無定期，或三年舉選一次，或五年一次，凡廪增二等生員于歲科考試得了最優等者，即可送到太學，謂之優貢生。
以上四貢，全限于府、州、縣學生員，初選由各直省學政舉辦；取中後，造冊送到中央禮部，經過複試，果所選不濫，才送到國子監，為太學生。
副貢生每三年舉選一次，不經學政的手續，凡鄉試取得副榜的人員即貢送到國子監。
不過這一等人被送到中央以後，還須經禮部複試一次，優者派官，次優者送學，這一點是與拔貢生相同的。
監生又名優監生，與優貢生所經的手續完全相同，不過在原學資格為廪增上等者準做貢生，稱為優貢生；在原學資格系附學及附生二等者，準作監生，稱為優監生。
太學生的資格除五貢一監外，另有功貢生、蔭監生及準貢生、準監生四種。
凡地方各等人民有從軍得過功績的，他們的子弟不論學業，即可升入太學，謂之功貢生。
凡家庭先輩有勳勞于國家的，子孫不必有生員的資格，按特例準做監生，謂之蔭監生。
至于準貢及準監二種，更無生員的資格，乃系用金錢買得來的，謂之納粟貢、監。
凡蔭監、準貢及準監等生，其目的隻在取得太學生的資格，可以直接應鄉試，不必進到太學裡面讀書的。
二名額 太學生總計人數若幹，清代典章沒有顯明的規定，隻有《大清會典·國子監》一欄裡面： 在學肄業者百五十六人，在外肄業赴學考課者百二十人。
這樣一句話。
由這一句話，勿論在學或在外，合計尚不到三百名，但我們不相信本期的太學生竟少到這步田地。
我們再查《學校》一欄内，有這樣詳細的說明：除京師及盛京二處的八旗貢生特殊規定外，隻就直省統計。
全國十八直省合計一百八十四府，六十四州，十六廳，一百五十屬州，十屬廳，一千三百零
不過明朝初年對于學校教育看得格外重要，辦理也很嚴格，到中年以後，一般讀書的人們趨重在科舉，學校教育差不多等于具文，于是演成重視科舉而忽視學校的趨勢。
這種趨勢直演到清朝二百多年而更厲害，所以學校教育之在清朝可說完全是一個具文。
滿清帝國雖包括五大民族，但他們的心目中隻看到滿、蒙、漢三個民族較為重要，所以他們的教育政策亦多半注意在這三個民族上面。
滿族立于統治者的地位，蒙族與他們接近，被認為同調的民族，所以他們對于這兩族的教育極力以保存國俗為宗旨，例如翻譯漢文為滿、蒙的語言，加重騎射的訓練，皆是提倡民族固有的精神的。
[1]對于漢族的教育完全以籠絡為政策，以養成禦用的知識分子、聽從呼喚指使的官僚階級為宗旨。
例如順治九年所頒發全國學校的一塊卧牌，在序文上有這樣幾句話： 一箭雙鹿圖 朝廷建立學校，選取生員，免其丁糧，厚以廪膳，設學院、學道、學官以教之，各衙門官以禮相待，全要養成賢才以供朝廷之用。
諸生當上報國恩，下立人品。
卧牌上的教規計有八條，第二條則曰： 生員立志，當學為忠臣清官。
但在消極方面，還要防止學生的反動，于是在卧牌第八條又規定這樣幾句： 生員不許糾黨多人，立盟結社，把持官府，武斷鄉曲；所作文字不許妄行刊刻，違者聽提調官治罪。
《聖谕廣訓》，清雍正帝撰寫。
是清代統治者頒布的一項重要的文化政策，也是維護帝王統治、教育百姓的重要手段。
這是多麼周密的防閑。
到了康熙時，中原完全征服以後，乃施行一種柔化政策，又頒下聖谕十六條于各學校，無非提倡忠孝節義，教天下學子以敦本勵行的一番教訓（見後策三節）。
這十六條聖谕，到雍正即位時，又特别申述了一道，謂之《聖谕廣訓》。
這一部書，從此以後，就成了清朝的聖經，教育上訓練的标準，全國臣民思想的重心了。
每逢歲科考試，學政必令生員敬謹默寫一道，看你們熟讀了沒有。
每逢令節或其他機會，地方官吏必要對着軍民人等敬謹宣講一次，看你們遵守了沒有。
[2]這種強制的教育政策，與回教祖“左手捧經，右手拿刀”的辦法，毫無二樣，但是柔弱的漢族被他們這種教育政策已征服得不少了。
此期的學校，在中央有國子監，有宗學，有旗學。
國子監一方為國家最高的學校行政機關，一方為大學生讀書的地方。
宗學又分宗學及覺羅學二種，清廷貴胄學校以這為最高。
旗學一類的學校種類很多，有設在中央的，有設在滿、蒙等處的，内中大小繁簡也不一緻，大緻為滿、蒙八旗及漢軍八旗子弟讀書的機關。
以上宗學及旗學二類成一特殊系統，多不屬于國子監管轄。
在地方學校分二級：第一級為府學及直隸州學，第二級為州學及衛學。
但此不過就地方行政來分級，而學校本身全屬于中等性質，各不相屬，直接受本省的學政管轄，間接受中央的國子監管轄。
此外還有地方的義學、社學及小學，有時關，有時開辦，毫沒定規，等于具文。
書院制度較明代稍覺普遍，且一律由政府接辦，由政府監督，差不多等于地方大學性質。
此制起于五季之亂，曆八百多年至此而漸改形色了。
科舉是清廷牢籠漢人的唯一妙計，完全因襲明朝的辦法，且較前代提倡尤力，社會人士趨向尤重，其弊害也較大。
關于教育行政機關，明、清兩朝差不多完全相同。
在中央，主管學校的為國子監，主管科舉的為禮部。
在地方，每省設一提學道，以提學使主持之。
不過到雍正以後，地方制度殊有變更，即裁撤提學道，改提學使為提督學政，其性質在各省為客體，三年一任期，其地位與督撫對敵，較從前提學使的地位崇高多了。
第二節國子監 國子監本是掌管全國學校的最高行政機關，可又是直接辦理大學的教育機關，以國立中央大學而兼教育部，明、清兩代大緻相同。
清代國子監自順治皇帝建都北京的第一年，即行成立，本節專就大學的性質來說，把它的内容分段叙述于下。
一入學資格及手續 北京國子監牌坊 本學學生的資格全由地方各學學生考選進來。
考選時，分貢生及監生二類，而貢生又分拔、副、優、歲、恩五貢。
拔貢生每十二年考選一次，凡各學生員于歲科考試時，得過了兩次優等，而又文行兼優者，方有被選的資格。
歲貢生大約每年選送一次，以各舉廪膳生員食饩年久的，依次送補。
恩貢生沒有一定的歲期，凡國家遇着慶典吉事，特發恩旨，即以本年的歲貢作為恩貢生，貢入太學。
優貢生亦無定期，或三年舉選一次，或五年一次，凡廪增二等生員于歲科考試得了最優等者，即可送到太學，謂之優貢生。
以上四貢，全限于府、州、縣學生員，初選由各直省學政舉辦；取中後，造冊送到中央禮部，經過複試，果所選不濫，才送到國子監，為太學生。
副貢生每三年舉選一次，不經學政的手續，凡鄉試取得副榜的人員即貢送到國子監。
不過這一等人被送到中央以後，還須經禮部複試一次，優者派官，次優者送學，這一點是與拔貢生相同的。
監生又名優監生，與優貢生所經的手續完全相同，不過在原學資格為廪增上等者準做貢生，稱為優貢生；在原學資格系附學及附生二等者，準作監生，稱為優監生。
太學生的資格除五貢一監外，另有功貢生、蔭監生及準貢生、準監生四種。
凡地方各等人民有從軍得過功績的，他們的子弟不論學業，即可升入太學，謂之功貢生。
凡家庭先輩有勳勞于國家的，子孫不必有生員的資格，按特例準做監生，謂之蔭監生。
至于準貢及準監二種，更無生員的資格，乃系用金錢買得來的，謂之納粟貢、監。
凡蔭監、準貢及準監等生，其目的隻在取得太學生的資格，可以直接應鄉試，不必進到太學裡面讀書的。
二名額 太學生總計人數若幹，清代典章沒有顯明的規定，隻有《大清會典·國子監》一欄裡面： 在學肄業者百五十六人，在外肄業赴學考課者百二十人。
這樣一句話。
由這一句話，勿論在學或在外，合計尚不到三百名，但我們不相信本期的太學生竟少到這步田地。
我們再查《學校》一欄内，有這樣詳細的說明：除京師及盛京二處的八旗貢生特殊規定外，隻就直省統計。
全國十八直省合計一百八十四府，六十四州，十六廳，一百五十屬州，十屬廳，一千三百零