第五編 宋代
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之署可去矣。
《宋朝事實》卷九《職官門》原注： 太宗用趙普議置考課院、審官院，以分中書之權。
按：元豐官制行，“铨注之法悉歸選部，以審官東院為尚書左選，審官西院為尚書右選”。
“罷審刑糾察歸于刑部”。
（《宋史》一五八《選舉志》四）神宗元豐改制，把任用權、司法權、财權都歸回宰相。
四、北宋中葉相權之漸重 神宗元豐改制，宰相之權漸重，此于上節已分别附見。
今條其要點如下： （1）三司所掌散于六部諸寺監，即仍歸中書宰相統屬。
（2）審官院歸入吏部，即文武官吏任用權仍歸吏部。
（3）罷審刑院，歸其職于刑部。
（4）台谏演變為宰相對付政敵之工具。
陳宓（甯宗時）雲：“仁宗時有宰相奉行台谏風旨之譏，今又有台谏不敢違中書之诮。
”（《宋史》卷四〇八本傳） （5）元豐改制惟兵權仍在樞密院，但每由宰相兼領樞使，南宋中葉則例由宰相兼領。
五、北宋末及南宋權臣之出現 《文獻通考·職官》三： 自宋元祐（哲宗年号）以後，文潞公、呂申公相繼以平章軍國重事序宰臣上，而宰相之上複有貴官自此始。
……文、呂以碩德老臣為之，宜也；自此例一開，于是蔡京、王黼相繼以太師總知三省事，三日一朝，赴都堂治事。
以至于韓侂胄、賈似道擅權專政之久者皆欲效之，蓋卑宰相而不屑為，而必求加于相以自附于文、呂，則宋中葉以後所謂平章者如此。
李心傳《建炎以來朝野雜記》甲集卷一〇《官制一》： 蔡京以太師總領三省，号公（此乃三公之公，見其地位高于一般宰相）相。
《宋會要輯稿》職官一之四三，李邦彥疏論雲：“公相領三省，則權侔人主，非所當也。
”宣和七年四月手诏廢公相制雲：“仰惟神考，正名百官，……眷言三省稽決政事，……凡命令之出，所以審議行者必由此焉。
故嘗有诏曰，中書揆而議之，門下審而覆之，尚書承而行之，有不當者，自可論奏。
事無巨細遍經三省，無出一己，使擅其權。
屬政和初建議者，遂以尚書令仆之名易之公相，凡三省之務悉總治之，後複以公相廳為都廳而領三省，則初未之革。
使神考垂裕不刊之典，奪于權臣自營之私。
朕……嘗謂……居三公論道之位而總領三省衆務，使宰相承弼殆成備員，殊失所以紹述憲章之意。
可于尚書省複置尚書令，虛而不除，三公止系階官，更不總領三省。
……三省并依元豐成憲，毋複更紊。
” 《宋史》四七四《韓侂胄傳》，以知閤門事，協助趙汝愚立甯宗，以提舉神祐觀專國，累遷至太保太師。
以童子師陳自強為相。
“凡所欲為，宰執惕息，不敢為異，陳自強至印空名敕劄授之，惟所欲用，三省不預知也。
……開禧改元……除平章國事……三日一朝，因至都堂，序班丞相之上，三省印并納其第。
……自置機速房于私第，甚者假作禦筆，升黜将帥，事關機要，未嘗奏禀，人莫敢言”。
李心傳《建炎以來朝野雜記》乙集一五《官制》一《平章軍國事條》： 開禧元年初置，以命韓侂胄。
邊事起，尚書省印亦納于其第，宰相僅比參知政事，不複知印矣。
《宋史·賈似道傳》： 初太師平章軍國重事。
……吏于文書就第署，……宰執充位，署紙尾而已。
第二章 中央政務分職機關 卿監事權漸有歸并入六部者，此開元代六部兼政務、事務兩層職權之漸。
茲據《宋史·職官志》所記并置情形如次； 光祿寺——中興後廢并入禮部。
衛尉寺——中興後廢并入工部。
太仆寺——中興後廢并入兵部。
鴻胪寺——中興後廢并入禮部。
司農寺——建炎三年廢并入戶部之倉部。
紹興四年複置。
太府寺——建炎中廢并入戶部之金部。
紹興四年複置。
國子監——建炎三年廢并入禮部。
紹興十二年複置。
将作監——建炎三年廢并入工部。
紹興十一年複置。
其後複有變動。
軍器監——建炎三年廢并入工部，後有變動。
據此而言，惟太常寺、大理寺、崇政寺未嘗并省入六部。
第三章 地方行政制度 宋代政治常以下層分權之方式，達成上層集權之目的，地
《宋朝事實》卷九《職官門》原注： 太宗用趙普議置考課院、審官院，以分中書之權。
按：元豐官制行，“铨注之法悉歸選部，以審官東院為尚書左選，審官西院為尚書右選”。
“罷審刑糾察歸于刑部”。
（《宋史》一五八《選舉志》四）神宗元豐改制，把任用權、司法權、财權都歸回宰相。
四、北宋中葉相權之漸重 神宗元豐改制，宰相之權漸重，此于上節已分别附見。
今條其要點如下： （1）三司所掌散于六部諸寺監，即仍歸中書宰相統屬。
（2）審官院歸入吏部，即文武官吏任用權仍歸吏部。
（3）罷審刑院，歸其職于刑部。
（4）台谏演變為宰相對付政敵之工具。
陳宓（甯宗時）雲：“仁宗時有宰相奉行台谏風旨之譏，今又有台谏不敢違中書之诮。
”（《宋史》卷四〇八本傳） （5）元豐改制惟兵權仍在樞密院，但每由宰相兼領樞使，南宋中葉則例由宰相兼領。
五、北宋末及南宋權臣之出現 《文獻通考·職官》三： 自宋元祐（哲宗年号）以後，文潞公、呂申公相繼以平章軍國重事序宰臣上，而宰相之上複有貴官自此始。
……文、呂以碩德老臣為之，宜也；自此例一開，于是蔡京、王黼相繼以太師總知三省事，三日一朝，赴都堂治事。
以至于韓侂胄、賈似道擅權專政之久者皆欲效之，蓋卑宰相而不屑為，而必求加于相以自附于文、呂，則宋中葉以後所謂平章者如此。
李心傳《建炎以來朝野雜記》甲集卷一〇《官制一》： 蔡京以太師總領三省，号公（此乃三公之公，見其地位高于一般宰相）相。
《宋會要輯稿》職官一之四三，李邦彥疏論雲：“公相領三省，則權侔人主，非所當也。
”宣和七年四月手诏廢公相制雲：“仰惟神考，正名百官，……眷言三省稽決政事，……凡命令之出，所以審議行者必由此焉。
故嘗有诏曰，中書揆而議之，門下審而覆之，尚書承而行之，有不當者，自可論奏。
事無巨細遍經三省，無出一己，使擅其權。
屬政和初建議者，遂以尚書令仆之名易之公相，凡三省之務悉總治之，後複以公相廳為都廳而領三省，則初未之革。
使神考垂裕不刊之典，奪于權臣自營之私。
朕……嘗謂……居三公論道之位而總領三省衆務，使宰相承弼殆成備員，殊失所以紹述憲章之意。
可于尚書省複置尚書令，虛而不除，三公止系階官，更不總領三省。
……三省并依元豐成憲，毋複更紊。
” 《宋史》四七四《韓侂胄傳》，以知閤門事，協助趙汝愚立甯宗，以提舉神祐觀專國，累遷至太保太師。
以童子師陳自強為相。
“凡所欲為，宰執惕息，不敢為異，陳自強至印空名敕劄授之，惟所欲用，三省不預知也。
……開禧改元……除平章國事……三日一朝，因至都堂，序班丞相之上，三省印并納其第。
……自置機速房于私第，甚者假作禦筆，升黜将帥，事關機要，未嘗奏禀，人莫敢言”。
李心傳《建炎以來朝野雜記》乙集一五《官制》一《平章軍國事條》： 開禧元年初置，以命韓侂胄。
邊事起，尚書省印亦納于其第，宰相僅比參知政事，不複知印矣。
《宋史·賈似道傳》： 初太師平章軍國重事。
……吏于文書就第署，……宰執充位，署紙尾而已。
第二章 中央政務分職機關 卿監事權漸有歸并入六部者，此開元代六部兼政務、事務兩層職權之漸。
茲據《宋史·職官志》所記并置情形如次； 光祿寺——中興後廢并入禮部。
衛尉寺——中興後廢并入工部。
太仆寺——中興後廢并入兵部。
鴻胪寺——中興後廢并入禮部。
司農寺——建炎三年廢并入戶部之倉部。
紹興四年複置。
太府寺——建炎中廢并入戶部之金部。
紹興四年複置。
國子監——建炎三年廢并入禮部。
紹興十二年複置。
将作監——建炎三年廢并入工部。
紹興十一年複置。
其後複有變動。
軍器監——建炎三年廢并入工部，後有變動。
據此而言，惟太常寺、大理寺、崇政寺未嘗并省入六部。
第三章 地方行政制度 宋代政治常以下層分權之方式，達成上層集權之目的，地