第三編 魏晉南北朝時代
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第一章 輔政制度——宰相
一、前代宰相之失權
魏仍置三公：太尉、司徒、司空，然皆不預朝政，故徐邈稱“三公論道之官”（《魏志》本傳）。
高柔上疏雲： 公輔之臣……置之三事，不使知政，遂各偃息養高，鮮有進納。
……自今之後，朝有疑議及刑獄大事，宜數以咨訪三公。
三公朝朔望之日，又可特延入，講論得失……庶有裨起天聽，弘益大化。
（《魏書·高柔傳》） 此亦僅備顧問而已，不複希望恢複舊制也。
晉初除三公外又有太宰、太傅、太保、大司馬、大将軍，八公并置，亦特顧以虛名而已。
漢末以降又有相國、丞相之官，魏武居之以篡漢，司馬氏居之篡魏，其位尊崇，“多非人臣之職”，惟蜀漢諸葛亮等少數人為例外。
北朝初期亦有丞相，後期為權臣之任，如爾朱榮、高歡、宇文泰、楊堅皆然，至唐高祖以大丞相之職篡位，為最後一次。
在這一時代，無論南北，三公丞相皆非宰相之任，宰相之任乃尚書、中書、門下之長官；然其權力，亦因時代因南北而不同。
二、尚書——錄、令、仆 漢世，尚書台本為皇帝秘書機關，至魏有改變。
《魏志·陳矯傳》： 遷尚書令。
明帝……車駕嘗卒至尚書門，矯跪問曰：“陛下欲何之？”帝曰：“欲案行文書耳。
”矯曰：“此自臣職分，非陛下宜臨也。
若臣不稱其職，則請就黜退，陛下宜還。
”帝慚，回車而返。
此明為政府行政機關，非皇帝秘書之職。
大臣位尊者，則以他官錄尚書事，最為重任。
此通魏、蜀、吳、兩晉及南北朝皆然，齊、梁錄甚少見，惟權臣居之。
令、仆亦漸優崇之職，不甚理政，至陳更甚。
《宋書·百官志》述錄尚書之職雲： 錄尚書職無不總。
王肅注《尚書》“納于大麓”曰：“堯納舜于尊顯之官，‘使’大錄萬機之政也。
”凡重号将軍刺史，皆得命曹授用，唯不得施除及加節。
此見其權之重。
《宋書·謝晦傳》，文帝将即位，司空錄尚書事徐羨之以荊州重地，恐文帝至或别用人，“乃亟以錄命除晦行都督荊、湘等七州諸軍事荊州刺史”。
此其一例。
然比之前代宰相，其權有分割有削弱： A.錄事往往數人分任，各錄若幹條事，如晉鹹康中“分置三錄，王導錄其一”。
又雲每置二錄，各掌六條事。
（《宋書·百官志》） B.對于百官監督考課權之削弱。
C.“谏诤”、“被咨詢”權自為門下之侍中所分。
三、中書——監、令 漢世尚書若以中人為之，則稱中尚書，省稱中書，故中書實即尚書。
魏晉中書則别有來源。
《晉書·職官志》雲： 魏武帝為魏王，置秘書令，典尚書奏事。
文帝黃初初，改為中書監令，以秘書左丞劉放為中書監，右丞孫資為中書令，監令蓋自此始。
按：《初學記》卷一一引謝靈運《晉志》：“以其總掌禁中書記，謂之中書。
”《禦覽》卷二二〇引《晉令》：“中書為诏令，記會将相事，作文書也。
”則《晉志》中書之職不僅掌尚書奏事，亦“為诏令”“典作文書”也。
再觀劉放之見寵于魏帝，正為其善文詞，則掌诏令起草，當自魏已然，不始于晉。
由此看來，尚書之外又有中書，是因為曹操以魏王而專朝政，故于王府置秘書令，以親信為之，以典朝廷尚書台之奏事。
及曹丕篡位，遂移秘書之職于朝廷，更名中書，遂奪尚書喉舌之任。
《隋書·百官志》謂中書“管司王言”是也。
若以表列則可參下圖： 《通典》卷二六雲，西漢禦史中丞居殿中，掌蘭台秘書。
桓帝始置秘書監一人，掌典閣書屬太常，“以其掌閣圖書秘記，故曰秘書”。
此與中書之起源不相幹。
《蜀志·郤正傳》正為秘書令，“起草書诏”，此則與魏中書同職。
職司王言，故親信有權勢超過尚書。
《晉書·荀勖傳》：荀勖由中書令遷守尚書令，甚惘怅，有賀之者，曰：“奪我鳳凰池，諸君賀我邪！”可見晉世士大夫已視尚書不如中書。
至宋武帝世，傅亮為中書令，“任總國權”，每日車常數百輛，其權勢可見。
南朝後期中書職重，然權又下移至中書舍人，而令監亦與尚書令仆同樣失去權力。
《南齊書》卷五六《幸臣傳序》雲： 中書之職舊掌機務。
漢元以令仆用事，魏明以監令專權。
及在中朝（指西晉言）猶為重寄……晉令，舍人位居九品。
江左置通事郎管司诏诰……建武（齊明帝年号）世，诏命殆（百衲本作始）不關中書，專出舍人。
省内舍人四人……莫非左右要密……萬機嚴密，有如尚書。
《隋書》卷二六《百官志上》雲： 陳……定令，尚書置五員，郎二十一員。
……國之政事，并由中書省。
有中書舍人五人，領主事十人，書吏二百人。
……分掌二十一局事，各當尚書諸曹，并為上司，總國内機要，而尚書唯聽受而已。
北朝中書權較輕。
東魏時，高歡以兒子澄領中書令，“移門下機事，盡歸中書”，此暫時事。
可見北朝權不在中書。
四、門下——侍中 南朝權在尚書，北朝權在門下。
侍中本侍從之職，且多為加官，然因在皇帝左右，故任遇漸重。
晉武帝時任恺為侍中，“萬機大小，多管綜之”。
是直如宰相。
但在南朝尚不甚重。
北朝則遠較南朝為重，如元義以侍中執
高柔上疏雲： 公輔之臣……置之三事，不使知政，遂各偃息養高，鮮有進納。
……自今之後，朝有疑議及刑獄大事，宜數以咨訪三公。
三公朝朔望之日，又可特延入，講論得失……庶有裨起天聽，弘益大化。
（《魏書·高柔傳》） 此亦僅備顧問而已，不複希望恢複舊制也。
晉初除三公外又有太宰、太傅、太保、大司馬、大将軍，八公并置，亦特顧以虛名而已。
漢末以降又有相國、丞相之官，魏武居之以篡漢，司馬氏居之篡魏，其位尊崇，“多非人臣之職”，惟蜀漢諸葛亮等少數人為例外。
北朝初期亦有丞相，後期為權臣之任，如爾朱榮、高歡、宇文泰、楊堅皆然，至唐高祖以大丞相之職篡位，為最後一次。
在這一時代，無論南北，三公丞相皆非宰相之任，宰相之任乃尚書、中書、門下之長官；然其權力，亦因時代因南北而不同。
二、尚書——錄、令、仆 漢世，尚書台本為皇帝秘書機關，至魏有改變。
《魏志·陳矯傳》： 遷尚書令。
明帝……車駕嘗卒至尚書門，矯跪問曰：“陛下欲何之？”帝曰：“欲案行文書耳。
”矯曰：“此自臣職分，非陛下宜臨也。
若臣不稱其職，則請就黜退，陛下宜還。
”帝慚，回車而返。
此明為政府行政機關，非皇帝秘書之職。
大臣位尊者，則以他官錄尚書事，最為重任。
此通魏、蜀、吳、兩晉及南北朝皆然，齊、梁錄甚少見，惟權臣居之。
令、仆亦漸優崇之職，不甚理政，至陳更甚。
《宋書·百官志》述錄尚書之職雲： 錄尚書職無不總。
王肅注《尚書》“納于大麓”曰：“堯納舜于尊顯之官，‘使’大錄萬機之政也。
”凡重号将軍刺史，皆得命曹授用，唯不得施除及加節。
此見其權之重。
《宋書·謝晦傳》，文帝将即位，司空錄尚書事徐羨之以荊州重地，恐文帝至或别用人，“乃亟以錄命除晦行都督荊、湘等七州諸軍事荊州刺史”。
此其一例。
然比之前代宰相，其權有分割有削弱： A.錄事往往數人分任，各錄若幹條事，如晉鹹康中“分置三錄，王導錄其一”。
又雲每置二錄，各掌六條事。
（《宋書·百官志》） B.對于百官監督考課權之削弱。
C.“谏诤”、“被咨詢”權自為門下之侍中所分。
三、中書——監、令 漢世尚書若以中人為之，則稱中尚書，省稱中書，故中書實即尚書。
魏晉中書則别有來源。
《晉書·職官志》雲： 魏武帝為魏王，置秘書令，典尚書奏事。
文帝黃初初，改為中書監令，以秘書左丞劉放為中書監，右丞孫資為中書令，監令蓋自此始。
按：《初學記》卷一一引謝靈運《晉志》：“以其總掌禁中書記，謂之中書。
”《禦覽》卷二二〇引《晉令》：“中書為诏令，記會将相事，作文書也。
”則《晉志》中書之職不僅掌尚書奏事，亦“為诏令”“典作文書”也。
再觀劉放之見寵于魏帝，正為其善文詞，則掌诏令起草，當自魏已然，不始于晉。
由此看來，尚書之外又有中書，是因為曹操以魏王而專朝政，故于王府置秘書令，以親信為之，以典朝廷尚書台之奏事。
及曹丕篡位，遂移秘書之職于朝廷，更名中書，遂奪尚書喉舌之任。
《隋書·百官志》謂中書“管司王言”是也。
若以表列則可參下圖： 《通典》卷二六雲，西漢禦史中丞居殿中，掌蘭台秘書。
桓帝始置秘書監一人，掌典閣書屬太常，“以其掌閣圖書秘記，故曰秘書”。
此與中書之起源不相幹。
《蜀志·郤正傳》正為秘書令，“起草書诏”，此則與魏中書同職。
職司王言，故親信有權勢超過尚書。
《晉書·荀勖傳》：荀勖由中書令遷守尚書令，甚惘怅，有賀之者，曰：“奪我鳳凰池，諸君賀我邪！”可見晉世士大夫已視尚書不如中書。
至宋武帝世，傅亮為中書令，“任總國權”，每日車常數百輛，其權勢可見。
南朝後期中書職重，然權又下移至中書舍人，而令監亦與尚書令仆同樣失去權力。
《南齊書》卷五六《幸臣傳序》雲： 中書之職舊掌機務。
漢元以令仆用事，魏明以監令專權。
及在中朝（指西晉言）猶為重寄……晉令，舍人位居九品。
江左置通事郎管司诏诰……建武（齊明帝年号）世，诏命殆（百衲本作始）不關中書，專出舍人。
省内舍人四人……莫非左右要密……萬機嚴密，有如尚書。
《隋書》卷二六《百官志上》雲： 陳……定令，尚書置五員，郎二十一員。
……國之政事，并由中書省。
有中書舍人五人，領主事十人，書吏二百人。
……分掌二十一局事，各當尚書諸曹，并為上司，總國内機要，而尚書唯聽受而已。
北朝中書權較輕。
東魏時，高歡以兒子澄領中書令，“移門下機事，盡歸中書”，此暫時事。
可見北朝權不在中書。
四、門下——侍中 南朝權在尚書，北朝權在門下。
侍中本侍從之職，且多為加官，然因在皇帝左右，故任遇漸重。
晉武帝時任恺為侍中，“萬機大小，多管綜之”。
是直如宰相。
但在南朝尚不甚重。
北朝則遠較南朝為重，如元義以侍中執