第三編 魏晉南北朝時代
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權，錄尚書事者亦多為侍中。
高陽王雍曰：“诏旨之行，一由門下。
”雍亦“入居門下，參決尚書奏事”。
孝靜帝诏曰：“門下向背有禍福之機……軌物成務，鹹必由之。
” 侍中在西漢隻掌乘輿服物（孔安國曾為侍中，隻管“吐壺”即吐痰之事），可見西漢時侍中地位低，權力小；東漢掌侍左右，贊導衆事。
顧問應對，本在禁中，章帝以後，始居禁外；魏晉以下，更進而掌谏诤，備咨詢，拾遺補阙，多種上下文書，皆得簽署，其權益重。
此僅就法制而言。
事實上，侍中親近皇帝，往往因咨詢谏诤而參決大政，實分宰相之權。
北朝侍中特重，參決大政，尚書省反變為承受執行機關。
五、宰輔制度結論 （1）三公為尊養之官，不負行政責任，故位尊而無職權。
丞相相國除極少數外，多為權臣篡奪之階。
（2）魏至宋、齊，宰相之任主要者為錄尚書事及尚書令，錄較令為尊重。
齊孝武帝以後，不常置錄，以令為主相。
至陳則令亦無權任。
（3）魏、晉、南朝，中書監、中書令，及侍中亦參掌機密，但不能親為正相。
就中，中書監、令較侍中為權要。
然末葉，中書省之權在舍人，不在監、令。
（4）北朝權在門下。
北魏雖亦以尚書令錄為宰相正官，然侍中亦為宰相之任，幾與令錄并牟，故有小宰相之稱。
其後侍中之權轉重。
至北齊，侍中之權更重，為正宰相，尚書令仆反受承行政而已。
至于中書之權，則遠較南朝為弱。
第二章 中央政府分職機關 ——尚書諸部與九卿 一、魏晉南朝之九卿 （1）魏晉時代，九卿與漢略同。
（2）東晉以下常有省并，如光祿勳、衛尉、太仆、宗正等時省時置。
惟太常、廷尉、大司農最經常置。
桓溫即謂“今事歸内台，則九卿為虛設之位”，故主張省并九卿，諸卿省并多在溫當政時期。
二、魏晉南北朝尚書諸部曹 尚書通常分為六部或五部。
各統若幹曹郎中，最多三十六曹，最少十五曹。
三、魏晉南朝尚書部曹下侵九卿職權，侍中亦侵諸卿之職 西晉荀勖已雲：“九寺可并于尚書。
”《禦覽》卷二〇三引《桓溫集》，表雲： 古以九卿綜事，不專尚書，故重九棘也。
今事歸内台，則九卿為虛設之位；惟太常、廷尉，職不可阙。
東晉省并諸卿正在溫當政時期。
按：漢代尚書僅四、五曹，最多六曹。
魏晉南北朝時代尚書職權擴展，分為五、六部，分統十餘曹，多至三十六曹，職務已繁瑣。
不但侵奪前代宰相之決策權，亦下侵九卿之執行權。
（1）宋、齊尚書部曹下侵九卿職權之顯例： 武庫令，本屬執金吾，宋、齊隸尚書庫部曹。
車府令，本屬太仆，宋、齊隸尚書駕部曹。
上林令，本屬少府，宋、齊隸尚書殿中曹。
材官将軍，主工匠土木之事，本漢代左右校令之任，宋、齊隸尚書起部曹及領軍。
公車令，本屬衛尉；大官令，本屬少府；太醫令，本屬少府或太常；内外骅骝廄，本屬太仆，宋皆改隸侍中，齊皆改隸尚書。
（2）梁代尚書複以部分卿屬職權歸還九卿，然車府署仍領于尚書駕部，南北武庫仍領于庫部，公車、太官、太醫等署及骅骝廄則領于門下侍中。
四、北魏尚書部曹與九卿 北魏前期，尚書分部之可考者有殿中、太官（宰官）、南部、北部、西部、吏部、右民、儀曹、祠部、禮部、樂部、主客、駕部、庫部、都牧（牧曹）、虞曹、都官、太倉、金部等尚書，各轄若幹曹。
魏孝文帝改制以後，即北魏後期，令仆下有左右丞，轄六部三十六曹，其中二曹不可考（見下圖示）。
觀前期尚書各部之名稱，即知其多不僅掌奏事與政策，亦掌事務之執行。
如《魏書·伊馛傳》：真君中，“轉殿中尚書，常典宿衛”。
《宋書·毛修之傳》：“能為南人飲食，手自煎調……世祖親待之，進太官尚書……常在太官，主進禦膳。
”此皆明屬事務，非政務。
《南齊書·魏虜傳》稱其“殿中尚書知殿内兵馬倉庫”，“駕部尚書知牛馬驢騾”，“樂部尚書知伎樂角史伍伯”。
《通典》稱：“後魏有左民右民尚書，多領工役。
”皆屬事務執行之任，于漢皆為九卿之職，而魏皆尚書下行之也。
尚書諸曹郎為各部尚書之下屬機關，自更多行九卿所屬諸署之事。
至于中書省之與九卿，例如太常卿仍沿漢制置博士，但魏之中書省領國學，有中書博士、助教，中書學生百餘人，是亦太常之職。
（關于尚書，詳見《北魏尚書制度》，刊《嚴耕望史學論文集》上編；《北魏尚書制度考》，刊《史語所集刊》第18卷。
） 五、北齊三省與九卿 北齊六部與九卿職權之幹涉與劃分，尚未詳考。
但門下省别領六局（左右局、尚食局、尚藥局、主衣局、齋帥局、殿中局）皆為事務機關。
中書省别領伶官數部，皆應屬卿署之職。
六、結論 （1）漢代九卿之職，上與君相參定本卿分職之政策，即下本卿直屬各業務機構（署）執行之，故其權極重，地位亦高。
尚書隻是皇帝秘書機關。
東漢尚書雖已參與大政決定政策，但不管政策之執行，更不直接領轄事務機關。
侍中隻是侍從，亦絕不領任何事務機關。
故尚書、侍中與九卿職權絕不相涉。
（2）魏晉南北朝時代，不但尚書省之長官（錄、令）正式成為宰相正官，與皇帝決定大政方針；即其所屬之各部尚書亦代替九卿，協助宰相，拟定政策，且或領轄若幹原屬九卿之事務機關。
門下省亦常領轄若幹
高陽王雍曰：“诏旨之行，一由門下。
”雍亦“入居門下，參決尚書奏事”。
孝靜帝诏曰：“門下向背有禍福之機……軌物成務，鹹必由之。
” 侍中在西漢隻掌乘輿服物（孔安國曾為侍中，隻管“吐壺”即吐痰之事），可見西漢時侍中地位低，權力小；東漢掌侍左右，贊導衆事。
顧問應對，本在禁中，章帝以後，始居禁外；魏晉以下，更進而掌谏诤，備咨詢，拾遺補阙，多種上下文書，皆得簽署，其權益重。
此僅就法制而言。
事實上，侍中親近皇帝，往往因咨詢谏诤而參決大政，實分宰相之權。
北朝侍中特重，參決大政，尚書省反變為承受執行機關。
五、宰輔制度結論 （1）三公為尊養之官，不負行政責任，故位尊而無職權。
丞相相國除極少數外，多為權臣篡奪之階。
（2）魏至宋、齊，宰相之任主要者為錄尚書事及尚書令，錄較令為尊重。
齊孝武帝以後，不常置錄，以令為主相。
至陳則令亦無權任。
（3）魏、晉、南朝，中書監、中書令，及侍中亦參掌機密，但不能親為正相。
就中，中書監、令較侍中為權要。
然末葉，中書省之權在舍人，不在監、令。
（4）北朝權在門下。
北魏雖亦以尚書令錄為宰相正官，然侍中亦為宰相之任，幾與令錄并牟，故有小宰相之稱。
其後侍中之權轉重。
至北齊，侍中之權更重，為正宰相，尚書令仆反受承行政而已。
至于中書之權，則遠較南朝為弱。
第二章 中央政府分職機關 ——尚書諸部與九卿 一、魏晉南朝之九卿 （1）魏晉時代，九卿與漢略同。
（2）東晉以下常有省并，如光祿勳、衛尉、太仆、宗正等時省時置。
惟太常、廷尉、大司農最經常置。
桓溫即謂“今事歸内台，則九卿為虛設之位”，故主張省并九卿，諸卿省并多在溫當政時期。
二、魏晉南北朝尚書諸部曹 尚書通常分為六部或五部。
各統若幹曹郎中，最多三十六曹，最少十五曹。
三、魏晉南朝尚書部曹下侵九卿職權，侍中亦侵諸卿之職 西晉荀勖已雲：“九寺可并于尚書。
”《禦覽》卷二〇三引《桓溫集》，表雲： 古以九卿綜事，不專尚書，故重九棘也。
今事歸内台，則九卿為虛設之位；惟太常、廷尉，職不可阙。
東晉省并諸卿正在溫當政時期。
按：漢代尚書僅四、五曹，最多六曹。
魏晉南北朝時代尚書職權擴展，分為五、六部，分統十餘曹，多至三十六曹，職務已繁瑣。
不但侵奪前代宰相之決策權，亦下侵九卿之執行權。
（1）宋、齊尚書部曹下侵九卿職權之顯例： 武庫令，本屬執金吾，宋、齊隸尚書庫部曹。
車府令，本屬太仆，宋、齊隸尚書駕部曹。
上林令，本屬少府，宋、齊隸尚書殿中曹。
材官将軍，主工匠土木之事，本漢代左右校令之任，宋、齊隸尚書起部曹及領軍。
公車令，本屬衛尉；大官令，本屬少府；太醫令，本屬少府或太常；内外骅骝廄，本屬太仆，宋皆改隸侍中，齊皆改隸尚書。
（2）梁代尚書複以部分卿屬職權歸還九卿，然車府署仍領于尚書駕部，南北武庫仍領于庫部，公車、太官、太醫等署及骅骝廄則領于門下侍中。
四、北魏尚書部曹與九卿 北魏前期，尚書分部之可考者有殿中、太官（宰官）、南部、北部、西部、吏部、右民、儀曹、祠部、禮部、樂部、主客、駕部、庫部、都牧（牧曹）、虞曹、都官、太倉、金部等尚書，各轄若幹曹。
魏孝文帝改制以後，即北魏後期，令仆下有左右丞，轄六部三十六曹，其中二曹不可考（見下圖示）。
觀前期尚書各部之名稱，即知其多不僅掌奏事與政策，亦掌事務之執行。
如《魏書·伊馛傳》：真君中，“轉殿中尚書，常典宿衛”。
《宋書·毛修之傳》：“能為南人飲食，手自煎調……世祖親待之，進太官尚書……常在太官，主進禦膳。
”此皆明屬事務，非政務。
《南齊書·魏虜傳》稱其“殿中尚書知殿内兵馬倉庫”，“駕部尚書知牛馬驢騾”，“樂部尚書知伎樂角史伍伯”。
《通典》稱：“後魏有左民右民尚書，多領工役。
”皆屬事務執行之任，于漢皆為九卿之職，而魏皆尚書下行之也。
尚書諸曹郎為各部尚書之下屬機關，自更多行九卿所屬諸署之事。
至于中書省之與九卿，例如太常卿仍沿漢制置博士，但魏之中書省領國學，有中書博士、助教，中書學生百餘人，是亦太常之職。
（關于尚書，詳見《北魏尚書制度》，刊《嚴耕望史學論文集》上編；《北魏尚書制度考》，刊《史語所集刊》第18卷。
） 五、北齊三省與九卿 北齊六部與九卿職權之幹涉與劃分，尚未詳考。
但門下省别領六局（左右局、尚食局、尚藥局、主衣局、齋帥局、殿中局）皆為事務機關。
中書省别領伶官數部，皆應屬卿署之職。
六、結論 （1）漢代九卿之職，上與君相參定本卿分職之政策，即下本卿直屬各業務機構（署）執行之，故其權極重，地位亦高。
尚書隻是皇帝秘書機關。
東漢尚書雖已參與大政決定政策，但不管政策之執行，更不直接領轄事務機關。
侍中隻是侍從，亦絕不領任何事務機關。
故尚書、侍中與九卿職權絕不相涉。
（2）魏晉南北朝時代，不但尚書省之長官（錄、令）正式成為宰相正官，與皇帝決定大政方針；即其所屬之各部尚書亦代替九卿，協助宰相，拟定政策，且或領轄若幹原屬九卿之事務機關。
門下省亦常領轄若幹