●卷十二·奏議之屬二
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○路溫舒-尚德緩刑書
臣聞齊有無知之禍，而桓公以興；晉有骊姬之難，而文公用伯。
近世趙王不終，諸呂作亂，而孝文為太宗。
由是觀之，禍亂之伸，将以開聖人也。
故桓、文扶微興壞，尊文、武之業，澤加百姓，功潤諸侯，雖不及三王，天下歸仁焉。
文帝永思至德，以承天心，崇仁義，省刑罰，通關梁，一遠近，敬賢如大賓，愛民如赤子，内恕情之肝安，而施之于海内，是以囹圄空虛，天下太平。
夫繼變化之後，必有異舊之恩，此聖賢所以昭天命也。
往者昭帝即世而無嗣，大臣‘覽戚，焦心合謀，皆以昌邑尊親，援而立之。
然天不授命，淫亂其心，遂以自亡。
深察禍變之故，乃皇天之所以開至聖也。
故大将軍受谕武帝，股肱漢國，披肝膽，決大計，黜亡義，立有德，輔天而行，然後宗廟以安，天下鹹甯。
臣聞《春秋》正即位，大一統而慎始也。
陛下初登至尊，與天合符，宜改前世之失，正始受命之統，滌煩文，除民疾，存亡繼絕，以應天意。
臣聞秦有十失，其一尚存，治獄之吏是也。
秦之時，羞文學，好武勇，賤仁義之士，貴治獄之吏；正言者謂之诽謗，遏過者謂之妖言。
故盛服先生，不用于世，忠良切言，皆郁于胸，譽谀之聲，日滿于耳，虛美熏心，實禍蔽塞。
此乃秦之所以亡天下也。
方今天下賴陛下厚恩，亡金革之危，饑寒之患，父子夫妻戮力安家，然太平未洽者，獄亂之也。
夫獄者，天下之大命也，死者不可複生，絕者不可複屬。
《書》曰：與其殺不辜，甯失不經。
今治獄吏則不然。
上下相驅，以刻為明，深者獲公名，平者多後患。
故治獄之吏，皆欲人死，非憎人也，自安之道，在人之死。
是以死人之血，流離于市，被刑之徒，比肩而立，大辟之計，歲以萬數。
此仁聖之所以傷也。
太平之未洽，凡以此也。
夫人情安則樂生，痛則思死。
棰楚之下，何求而不得？故囚人不勝痛，則飾辭以視之；吏治者利其然，則指道以明之；上奏畏卻，則鍛練而周内之。
蓋奏當之成，雖咎繇聽之，猶以為死有馀辜。
何則？成練者衆，文緻之罪明也。
是以獄吏專為深刻殘賊而亡極，偷為一切，不顧國患。
此世之大賊也。
故俗語曰：“畫地為獄，議不入；刻木為吏，期不對。
”此皆疾吏之風，悲痛之辭也。
故天下之患，莫深于獄；敗法亂正，離親塞道，莫甚乎治獄之吏。
此所謂一尚存者也。
臣聞烏鸢之卵不毀，而後鳳皇集；诽謗之罪不誅，而後良言進。
故古人有言：“山薮藏疾，川澤納污，瑾瑜匿惡，國君含诟。
”唯陛下除诽謗以招切言，開天下之口，廣箴谏之路，掃亡秦之失，尊文武之德，省法制，寬刑罰，以廢治獄，則太平之風，可興于世，永履和樂，與天亡極，天下幸甚。
○賈捐之-罷珠厓對 臣幸得遭明盛之朝，蒙危言之策，無忌諱之患，敢昧死竭卷卷。
臣聞堯、舜，聖之盛也，禹人聖域而不優，故孔子稱堯曰“大哉”，《韶》曰“盡善”，禹曰“無間”。
以三聖之德，地方不過數千裡，西被流沙，東漸于海，朔南暨聲教，訖于四海，欲與聲教，則治之，不欲與者，不強治也。
故君臣歌德，含氣之物，各得其宜。
武丁、成土，殷、周之大仁也，然地東不過江、黃，西不過氐、羌，南不過蠻荊，北不過朔方。
是以頌聲并作，視聽之類，鹹樂其生，越裳氏重九譯而獻，此非兵革之所能緻。
及其衰也，南征不還，齊桓救其難，孔子定其文。
以至乎秦，興兵遠攻，貪外虛内，務欲廣地，不慮其害。
然地南不過閩、越，北不過太原，而天下潰畔，禍卒在于二世之末，長城之歌至今未絕。
賴聖漢初興，為百姓請命，平定天下。
至孝文皇帝，闵中國未安，偃武行文，則斷獄數百，民賦四十，丁男三年而一事。
時有獻千裡馬者，诏曰：“鸾旗在前，屬車在後，吉行日五十裡，師行三十裡，朕乘千裡之馬，獨先安之？”于是還馬，與道裡費，而下诏曰：“朕不受獻也，其令四方毋求來獻。
”當此之時，逸遊之樂絕，奇麗之賂塞，鄭、衛之倡微矣。
夫後宮盛色，則賢者隐處，佞人用事，則诤臣杜口，而文帝不行，故谥為孝文，廟稱太宗。
至孝武皇帝元獰六年，太倉之粟，紅腐而不可食，都内之錢，貫朽而不可校。
乃探平城之事，錄冒頓以來，數為邊害，籍兵厲馬，因富民以攘服之。
西連諸國，至于安息，東過碣石，以玄菟、樂浪為郡，北卻匈奴萬裡，更起營塞，制南海以為八郡，則天下斷獄萬數，民賦數百，造鹽鐵酒榷之利以佐用度，猶不能足。
當此之時，寇賊并起，軍旅數發，父戰死于前，子鬥傷于後，女子乘亭鄣，孤兒号于道，老母寡婦飲泣巷哭，遙設虛祭，想魂乎萬裡之外。
淮南王盜寫虎符，陰聘名士，關東公孫勇等詐為使者，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。
今天下獨有關東，關東大者，獨有齊、楚，民衆久困，連年流離，離其城郭，相枕席于道路。
人情莫親父母，莫樂夫婦，至嫁妻賣子，法不能禁，義不能止。
此社稷之憂也。
今陛下不忍倡恫之忿，欲驅士衆，擠之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饑馑、保全元元也。
《詩》雲“蠢爾蠻荊，大邦為仇”，言聖人起，則後服，中國衰，則先畔，動為國家難。
自古而患之久矣，何況乃複其南方萬裡之蠻乎？駱越之人，父子同川而浴，相習以鼻飲，與禽獸無異，本不足郡縣置也。
颛颛獨居一海之中，霧露氣濕，多毒草蟲蛇水土之害，人未見虜，戰士自死。
又非獨珠壓有珠犀玳瑁也，棄之不足惜，不擊不損威。
其民譬猶魚鼈，何足貪也！ 臣竊以往者羌軍言之，暴師曾未一年，兵出不逾千裡，費四十馀萬萬，大司農錢盡，乃以少府禁錢續之。
夫一隅為不善，費尚如此，況于勞師遠攻，亡土毋功乎？求之往古則不合，施之當今又不便。
臣愚以為非冠帶之國，《禹貢》所及，《春秋》所治，皆可且無以為。
願遂棄珠壓，專用恤關東為憂。
○趙充國-陳兵利害書 目竊見騎都尉安國前幸賜書，擇羌人可使使罕，谕告以大軍當至，漢不誅罕，以解其謀。
恩澤甚厚，非臣下所能及。
臣獨私美陛下盛德至計亡已，故遣開豪雕庫，宣天子至德，罕、開之屬，皆聞知明诏。
今先零羌楊玉，此羌之首帥名王，将騎四千，及煎鞏騎五千，阻石山木，候便為寇，罕羌未有所犯。
今置先零，先擊罕，釋有罪，誅亡辜，起壹難，就兩害，誠非陛下本計也。
臣聞兵法“攻不足者守有馀”，又曰“善戰者緻人，不緻于人。
”今罕羌欲為敦煌、酒泉寇，宜饬兵馬，練戰士，以須其至。
坐得緻敵之術，以逸擊勞，取勝之道也。
今恐二郡兵少，不足以守，而發之行攻，釋緻虜之術，而從為虜所緻之道，臣愚以為不便。
先零羌虜，欲為背畔，故與罕、開解仇結約，然其私心不能亡恐漢兵至而罕、開背之也。
臣愚以為其計常欲先赴罕、開之急，以堅其約；先擊罕羌，先零必助之。
今虜馬肥，糧食方饒，擊之恐不能傷害，适使先零得施德于罕羌，堅其約，合其黨。
虜交堅黨合，精兵二萬馀人，迫脅諸小種，附著者稍衆，莫須之屬，不輕得離也。
如是，虜兵寝多，誅之用力數倍，臣恐國家憂累由十年數，不二三歲而已。
臣得蒙天子厚恩，父子俱為顯列。
臣位至上卿，爵為列侯，犬馬之齒七十六，為明诏填溝壑，死骨不朽，亡所顧念。
獨思惟兵利害，至孰悉也，于臣之計，先誅先零已，則罕、開之屬，不煩兵而服矣。
先零已誅，而罕、開不服，涉正月擊之，得計之理，又其時也。
以今進兵，誠不見其利。
唯陛下裁察。
○趙充國-屯田奏三首 【屯田奏一】 臣聞兵者，所以明德除害也：故舉得于外，則福生于内，不可不慎。
臣所将吏士馬牛食，月用糧谷十九萬九千六百三十斛，鹽千六百九十三斛，茭藁二十五萬二百八十六石。
難久不解，徭役不息。
又恐它夷卒有不虞之變，相因并起，為明主憂，誠非素定廟勝之冊。
且羌虜易以計破，難用兵碎也。
故臣愚以為擊之不便。
計度臨羌東至浩宴，羌虜故田及公田，民所未墾，可二千頃以上，其間郵亭多壞敗者。
臣前部士人山伐材木，大小六萬餘枚，皆在水次。
願罷騎兵，留弛刑應募，及淮陽、汝南步兵與吏士私從者，合凡萬二百八十一人，用谷月二萬七千三百六十三斛，鹽三百八斛，分屯要害處。
冰解漕下，繕鄉亭，浚溝渠，治湟陋以西道橋七十所，令可至鮮水左右。
田事出，賦人二十畝。
至四月草生，發郡騎及屬國胡騎伉健各千，悴馬什二就草，為田者遊兵。
以充人金城郡，益積畜，省大費。
今大司農所轉谷至者，足支萬人一歲食。
謹上田處及器用簿，唯陛下裁許。
【屯田奏二】 臣聞帝王之兵，以全取勝，是以貴謀而賤戰。
戰而百勝，非善之善者也，故先為不可勝，以待敵之可勝。
蠻夷習俗，雖殊于禮義之國，然其欲避害就利，愛親戚，畏死亡，一也。
今虜亡其美地薦草，愁于寄托遠遁，骨肉離心，人有畔志，而明主般師罷兵，萬人留日，順天時，因地利，以待可勝之虜，雖未即伏辜，兵決可期月而望。
羌虜瓦解，前後降者萬七百餘人，及受言去者凡七十輩，此坐支解羌虜之具也。
臣謹條不出兵留田便宜十二事。
步兵九校，吏士萬人，留屯以為武備，因田緻谷，威德并行，一也。
又因排折羌虜，令不得歸肥饒之地，貧破其衆，以成羌虜相畔之漸，二也。
居民得并田作，不失農業，三也。
軍馬一月之食，度支田士一歲，罷騎兵以省大費，四也。
至春省甲士卒，循河湟、漕谷至臨羌，以視羌虜，揚威武，傳世折沖之具，五也。
以閑暇時，下所伐材，繕治郵亭，充入金城，六也。
兵出，乘危徼幸，不出，令反畔之虜，竄于風寒之地，離霜露疾疫瘃堕之患，坐得必勝之道，七也。
亡經阻遠追死傷之害，八也。
内不損威武之重，外不令虜得乘間之勢，九也。
又亡驚動河南大開、小開，使生它變之憂，十也。
治湟陋中道橋，令可至鮮水，以制西域，信威千裡，從枕席上過師，十一也。
大費既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。
留屯田得十二便，出兵失十二利。
臣充國材下，犬馬齒衰，不識長冊，唯明诏博詳公卿議臣采擇。
【屯田奏三】 臣聞兵以計為本，故多算勝少算。
先零羌精兵。
今馀不過七八千人，失地遠客，分散饑凍。
罕、開、莫須又頗暴略其羸弱畜産，畔還者不絕，皆聞天子明令相捕斬之賞。
臣愚以為虜破壞，可日月冀，遠在來春，故曰：兵決可期月而望。
竊見北邊白敦煌至遼東萬一千五百馀裡，乘塞列隧，有吏卒數千人，虜數大衆攻之而不能害。
今留步士萬人屯田，地勢平易，多高山遠望之便，部曲相保，為塹壘木樵，校聯不絕，便兵弩，饬鬥具。
烽火幸通，勢及并力，以逸待勞，兵之利者也。
臣愚以為屯田，内有亡費之利，外有守禦之備。
騎兵雖罷，虜見萬人留田，為必禽之具，其土崩歸德，宜不久矣。
從今盡三月，虜馬羸瘦，必不敢捐其妻子于他種中，遠涉河山而來為寇。
又見屯田之土，精兵萬人，終不敢複将其累重還歸故地。
是臣之愚計，所以度虜且必瓦解其處，不戰而自破之冊也。
至于虜小寇盜，時殺人民，其原未可卒禁。
臣聞戰不必勝，不苟接刃；攻不必取，不苟勞衆。
誠令兵出，雖不能滅先零，直能令虜絕不為小寇，則出兵可也。
即今同是，而釋坐勝之道，從乘危之勢，往終不見利，空内自罷敝，貶重而自損，非所以視蠻夷也。
又大兵一出，還不可複留，湟中亦未可空，如是，徭役複發也。
且匈奴不可不備，烏桓不可不憂。
今久轉運煩費，傾我不虞之用，以澹一隅，臣愚以為不便。
校尉臨衆，幸得承威德，奉厚币，拊循衆羌，谕以明诏，宜皆鄉風。
雖其前辭嘗曰“得亡效五年”，宜亡它心，不足以故出兵。
臣竊自惟念奉诏出塞，引軍遠擊，窮天子之精兵，散車甲于山野，雖無尺寸之功，偷得避慊之便，而亡後咎馀責，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也。
臣幸得奮精兵，讨不義，久留天誅，罪當萬死。
陛下寬仁，未忍加誅，令臣數得孰計。
愚臣伏計孰甚，不敢避斧钺之誅，昧死陳愚。
唯陛下省察。
○劉向-條災異封事 臣前幸得以骨肉備九卿，奉法不謹，乃複蒙恩。
竊見災異并起，天地失常，征表為國。
欲終不言，念忠臣雖在川畝，猶不忘君，倦倦之義也，況重以骨肉之親，又加以舊恩未報乎？欲竭愚誠，又恐越職，然惟二恩未報，忠臣之義，一抒愚意，退就農畝，死無所恨。
臣聞舜命九官，濟濟相讓，和之至也。
衆賢和于朝，則萬物和于野，故《箫韶》九成，而鳳皇來儀，擊石拊石，百獸率舞，四海之内，靡不和甯。
及至周文，開基西郊，雜逯衆賢，罔不肅和，崇推讓之風，以銷分争之訟。
文王既沒，周公思慕，歌詠文王之德，其詩曰：“於穆清廟，肅雍顯相。
濟濟多士，秉文之德。
”當此之時，武王、周公繼政，朝臣和于内，萬國歡于外，故盡得其歡心，以事其先祖。
其詩曰：“有來雍雍，至止肅肅，相維辟公，天子穆穆。
”言四方皆以和來也。
諸侯和于下，天應報于上，故《周頌》曰“降福穰穰”，又曰“饴我厘澄”。
厘避，麥也，始白天降。
此皆以和緻和，獲天助也。
下至幽、厲之際，朝廷不和，轉相非怨，詩人疾而憂之曰：“民之無良，相怨一方。
”衆小在位而從邪議，歙歙相是而背君子，故其詩曰：“歙歙訿々，亦孔之哀。
謀之其臧，則具是違；謀之不臧，則具是依。
”君子獨處守正，不桡衆枉，勉強以從王事，則反見憎毒讒訴，故其詩曰：“密勿從事，不敢告勞。
無罪無辜，讒口菩菩。
”當是之時，日月薄蝕而無光，其詩曰：“朔日辛卯，日有蝕之，亦孔之醜。
”又曰：“彼月而微，此日而微。
今此下民，亦孔之哀。
”又曰：“日月鞠兇，不用其行；四國無政，不用其良。
”天變見于上，地變動于下，水泉沸騰，山谷易處，其詩曰：“百川沸騰，山冢卒崩。
高岸為谷，深谷為陵。
哀今之人，胡僭莫懲。
”霜降失節，不以其時，其詩曰：“正月繁霜，我心憂傷。
民之訛言，亦孔之将。
”言民以是為非，甚衆大也。
此皆不和、賢不肖易位之所緻也。
自此之後，天下大亂，篡殺殃禍并作，厲王奔彘，幽王見殺。
至乎平王末年，魯隐之始即位也，周大夫祭伯乖離不和，出奔于魯，而《春秋》為諱，不言來奔，傷其禍殃自此始也。
是後尹氏世卿而專恣，諸侯背畔而不朝，周室卑微。
二百四十二年之間，日食三十六，地震五，山陵崩陽二，彗星三見，夜常星不見，夜中星隕如雨一，火災十四。
長狄人三國，五石隕墜，六鴉退飛，多麋，有蜮、蜚，鹳鹆來巢者，皆一見。
晝冥晦。
雨木冰。
李、梅冬實。
七月霜降，草木不死，八月殺菽。
大雨雹，雨雪雷霆失序相乘。
水、旱、饑、蟓、螽、螟蜂午并起。
當是時，禍亂辄應，弑君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者，不可勝數也。
周室多禍，晉敗其師于貿戎，伐其郊；鄭傷桓王；戎執其使；衛侯朔召不往，齊逆命而助朔；五大夫争權；君更立，莫能正理。
遂至陵夷，不能複興。
由此觀之，和氣緻祥，乖氣緻異。
祥多者其國安，異衆者其國危，天地之常經，古今之通義也。
今陛下開三代之業，招文學之士，優遊寬容，使得并進。
今賢不肖渾淆，白黑不分，邪正雜糅，忠讒并進。
章交公車，人滿北軍。
朝臣舛午，膠戾乖刺，更相讒訴，轉相是非。
傳授增加，文書紛糾，前後錯謬，毀譽渾亂。
所以營惑耳目，感移心意，不可勝載。
分曹為黨，往往群朋，将同心以陷正臣。
正臣進者，治之表也；正臣陷者，亂之機也。
乘治亂之機，未知孰任，而災異數見，此臣所以寒心者也。
夫乘權藉勢之人，子弟麟集于朝，羽翼陰附者衆，輻辏于前，毀譽将必用以終乖離之咎，是以日月無光，雪霜夏隕，海水沸出，陵容易處，列星失行，皆怨氣之所緻也。
夫遵衰周之軌迹，循詩人之所刺，而欲以成太平，緻雅頌，猶卻行而求及前人也。
初元以來六，年矣，案春秋六年之中，災異未有稠如今者也。
夫有春秋之異，無孔子之救，猶不能解紛，況甚于春秋乎？ 原其所以然者，讒邪并進也。
讒邪之所以并進者，由上多疑心，既已用賢人而行善政，如或谮之，則賢人退而善政還。
夫執狐疑之心者，來讒賊之口；持不斷之意者，開群枉之門。
讒邪進則衆賢退，群枉盛則正士消。
故《易》有《否》、《泰》。
小人道長，君子道消。
君子道消，則政日亂，故為否。
否者，閉而亂也。
君子道長，小人道消。
小人道消，則政日治，故為泰。
泰者，通而治也。
《詩》又雲“雨雪庶廉，見觀聿消”，與《易》同義。
昔者鲧、共工、鹱兜與舜、禹雜處堯朝，周公與管、蔡并居周位，當是時，疊進相毀，流言相謗，豈可勝道哉？帝堯、成王能賢舜、禹、周公而消共工、管、蔡，故以大治，榮華至今。
孔子與季、孟偕仕于魯，李斯與叔孫通俱宦于秦，定公、始皇賢季、孟、李斯而消孔子、叔孫，故以大亂，污辱至今。
故治亂榮辱之端，在所信任。
信任既賢，在于堅固而不移。
《詩》雲“我心匪石，不可轉也”，言守善笃也。
《易》曰“渙汗其大号”，言号令如汗，汗出而不反者也。
今出善令，未能逾時而反，是反汗也；用賢未能三旬而退，是轉石也。
《論語》曰：“見不善如探湯。
”今二府奏佞涸不當在位，曆年而不去，故出令則如反汗，用賢則如轉石，去佞則如拔山。
如此望陰陽之調，不亦難乎！是以群小窺見間隙，緣飾文字，巧言醜诋，流言飛文，嘩于民間。
故《詩》雲：“憂心悄悄，愠于群小。
”小人成群，誠足愠也。
昔孔子與顔淵、子貢更相稱譽，不為朋黨；禹、稷與臯陶傳相汲引，不為比周。
何則？忠于為國，無邪心也。
故賢人在上位，則引其類而聚之于朝，《易》曰“飛龍在天，大人聚也”；在下位，則思與其類俱進，《易》曰“拔茅茹以其橐，征吉”。
在上則引其類，在下則推其類，故湯用
近世趙王不終，諸呂作亂，而孝文為太宗。
由是觀之，禍亂之伸，将以開聖人也。
故桓、文扶微興壞，尊文、武之業，澤加百姓，功潤諸侯，雖不及三王，天下歸仁焉。
文帝永思至德，以承天心，崇仁義，省刑罰，通關梁，一遠近，敬賢如大賓，愛民如赤子，内恕情之肝安，而施之于海内，是以囹圄空虛，天下太平。
夫繼變化之後，必有異舊之恩，此聖賢所以昭天命也。
往者昭帝即世而無嗣，大臣‘覽戚，焦心合謀，皆以昌邑尊親，援而立之。
然天不授命，淫亂其心，遂以自亡。
深察禍變之故，乃皇天之所以開至聖也。
故大将軍受谕武帝，股肱漢國，披肝膽，決大計，黜亡義，立有德，輔天而行，然後宗廟以安，天下鹹甯。
臣聞《春秋》正即位，大一統而慎始也。
陛下初登至尊，與天合符，宜改前世之失，正始受命之統，滌煩文，除民疾，存亡繼絕，以應天意。
臣聞秦有十失，其一尚存，治獄之吏是也。
秦之時，羞文學，好武勇，賤仁義之士，貴治獄之吏；正言者謂之诽謗，遏過者謂之妖言。
故盛服先生，不用于世，忠良切言，皆郁于胸，譽谀之聲，日滿于耳，虛美熏心，實禍蔽塞。
此乃秦之所以亡天下也。
方今天下賴陛下厚恩，亡金革之危，饑寒之患，父子夫妻戮力安家，然太平未洽者，獄亂之也。
夫獄者，天下之大命也，死者不可複生，絕者不可複屬。
《書》曰：與其殺不辜，甯失不經。
今治獄吏則不然。
上下相驅，以刻為明，深者獲公名，平者多後患。
故治獄之吏，皆欲人死，非憎人也，自安之道，在人之死。
是以死人之血，流離于市，被刑之徒，比肩而立，大辟之計，歲以萬數。
此仁聖之所以傷也。
太平之未洽，凡以此也。
夫人情安則樂生，痛則思死。
棰楚之下，何求而不得？故囚人不勝痛，則飾辭以視之；吏治者利其然，則指道以明之；上奏畏卻，則鍛練而周内之。
蓋奏當之成，雖咎繇聽之，猶以為死有馀辜。
何則？成練者衆，文緻之罪明也。
是以獄吏專為深刻殘賊而亡極，偷為一切，不顧國患。
此世之大賊也。
故俗語曰：“畫地為獄，議不入；刻木為吏，期不對。
”此皆疾吏之風，悲痛之辭也。
故天下之患，莫深于獄；敗法亂正，離親塞道，莫甚乎治獄之吏。
此所謂一尚存者也。
臣聞烏鸢之卵不毀，而後鳳皇集；诽謗之罪不誅，而後良言進。
故古人有言：“山薮藏疾，川澤納污，瑾瑜匿惡，國君含诟。
”唯陛下除诽謗以招切言，開天下之口，廣箴谏之路，掃亡秦之失，尊文武之德，省法制，寬刑罰，以廢治獄，則太平之風，可興于世，永履和樂，與天亡極，天下幸甚。
○賈捐之-罷珠厓對 臣幸得遭明盛之朝，蒙危言之策，無忌諱之患，敢昧死竭卷卷。
臣聞堯、舜，聖之盛也，禹人聖域而不優，故孔子稱堯曰“大哉”，《韶》曰“盡善”，禹曰“無間”。
以三聖之德，地方不過數千裡，西被流沙，東漸于海，朔南暨聲教，訖于四海，欲與聲教，則治之，不欲與者，不強治也。
故君臣歌德，含氣之物，各得其宜。
武丁、成土，殷、周之大仁也，然地東不過江、黃，西不過氐、羌，南不過蠻荊，北不過朔方。
是以頌聲并作，視聽之類，鹹樂其生，越裳氏重九譯而獻，此非兵革之所能緻。
及其衰也，南征不還，齊桓救其難，孔子定其文。
以至乎秦，興兵遠攻，貪外虛内，務欲廣地，不慮其害。
然地南不過閩、越，北不過太原，而天下潰畔，禍卒在于二世之末，長城之歌至今未絕。
賴聖漢初興，為百姓請命，平定天下。
至孝文皇帝，闵中國未安，偃武行文，則斷獄數百，民賦四十，丁男三年而一事。
時有獻千裡馬者，诏曰：“鸾旗在前，屬車在後，吉行日五十裡，師行三十裡，朕乘千裡之馬，獨先安之？”于是還馬，與道裡費，而下诏曰：“朕不受獻也，其令四方毋求來獻。
”當此之時，逸遊之樂絕，奇麗之賂塞，鄭、衛之倡微矣。
夫後宮盛色，則賢者隐處，佞人用事，則诤臣杜口，而文帝不行，故谥為孝文，廟稱太宗。
至孝武皇帝元獰六年，太倉之粟，紅腐而不可食，都内之錢，貫朽而不可校。
乃探平城之事，錄冒頓以來，數為邊害，籍兵厲馬，因富民以攘服之。
西連諸國，至于安息，東過碣石，以玄菟、樂浪為郡，北卻匈奴萬裡，更起營塞，制南海以為八郡，則天下斷獄萬數，民賦數百，造鹽鐵酒榷之利以佐用度，猶不能足。
當此之時，寇賊并起，軍旅數發，父戰死于前，子鬥傷于後，女子乘亭鄣，孤兒号于道，老母寡婦飲泣巷哭，遙設虛祭，想魂乎萬裡之外。
淮南王盜寫虎符，陰聘名士，關東公孫勇等詐為使者，是皆廓地泰大，征伐不休之故也。
今天下獨有關東，關東大者，獨有齊、楚，民衆久困，連年流離，離其城郭，相枕席于道路。
人情莫親父母，莫樂夫婦，至嫁妻賣子，法不能禁，義不能止。
此社稷之憂也。
今陛下不忍倡恫之忿，欲驅士衆，擠之大海之中，快心幽冥之地，非所以救助饑馑、保全元元也。
《詩》雲“蠢爾蠻荊，大邦為仇”，言聖人起，則後服，中國衰，則先畔，動為國家難。
自古而患之久矣，何況乃複其南方萬裡之蠻乎？駱越之人，父子同川而浴，相習以鼻飲，與禽獸無異，本不足郡縣置也。
颛颛獨居一海之中，霧露氣濕，多毒草蟲蛇水土之害，人未見虜，戰士自死。
又非獨珠壓有珠犀玳瑁也，棄之不足惜，不擊不損威。
其民譬猶魚鼈，何足貪也！ 臣竊以往者羌軍言之，暴師曾未一年，兵出不逾千裡，費四十馀萬萬，大司農錢盡，乃以少府禁錢續之。
夫一隅為不善，費尚如此，況于勞師遠攻，亡土毋功乎？求之往古則不合，施之當今又不便。
臣愚以為非冠帶之國，《禹貢》所及，《春秋》所治，皆可且無以為。
願遂棄珠壓，專用恤關東為憂。
○趙充國-陳兵利害書 目竊見騎都尉安國前幸賜書，擇羌人可使使罕，谕告以大軍當至，漢不誅罕，以解其謀。
恩澤甚厚，非臣下所能及。
臣獨私美陛下盛德至計亡已，故遣開豪雕庫，宣天子至德，罕、開之屬，皆聞知明诏。
今先零羌楊玉，此羌之首帥名王，将騎四千，及煎鞏騎五千，阻石山木，候便為寇，罕羌未有所犯。
今置先零，先擊罕，釋有罪，誅亡辜，起壹難，就兩害，誠非陛下本計也。
臣聞兵法“攻不足者守有馀”，又曰“善戰者緻人，不緻于人。
”今罕羌欲為敦煌、酒泉寇，宜饬兵馬，練戰士，以須其至。
坐得緻敵之術，以逸擊勞，取勝之道也。
今恐二郡兵少，不足以守，而發之行攻，釋緻虜之術，而從為虜所緻之道，臣愚以為不便。
先零羌虜，欲為背畔，故與罕、開解仇結約，然其私心不能亡恐漢兵至而罕、開背之也。
臣愚以為其計常欲先赴罕、開之急，以堅其約；先擊罕羌，先零必助之。
今虜馬肥，糧食方饒，擊之恐不能傷害，适使先零得施德于罕羌，堅其約，合其黨。
虜交堅黨合，精兵二萬馀人，迫脅諸小種，附著者稍衆，莫須之屬，不輕得離也。
如是，虜兵寝多，誅之用力數倍，臣恐國家憂累由十年數，不二三歲而已。
臣得蒙天子厚恩，父子俱為顯列。
臣位至上卿，爵為列侯，犬馬之齒七十六，為明诏填溝壑，死骨不朽，亡所顧念。
獨思惟兵利害，至孰悉也，于臣之計，先誅先零已，則罕、開之屬，不煩兵而服矣。
先零已誅，而罕、開不服，涉正月擊之，得計之理，又其時也。
以今進兵，誠不見其利。
唯陛下裁察。
○趙充國-屯田奏三首 【屯田奏一】 臣聞兵者，所以明德除害也：故舉得于外，則福生于内，不可不慎。
臣所将吏士馬牛食，月用糧谷十九萬九千六百三十斛，鹽千六百九十三斛，茭藁二十五萬二百八十六石。
難久不解，徭役不息。
又恐它夷卒有不虞之變，相因并起，為明主憂，誠非素定廟勝之冊。
且羌虜易以計破，難用兵碎也。
故臣愚以為擊之不便。
計度臨羌東至浩宴，羌虜故田及公田，民所未墾，可二千頃以上，其間郵亭多壞敗者。
臣前部士人山伐材木，大小六萬餘枚，皆在水次。
願罷騎兵，留弛刑應募，及淮陽、汝南步兵與吏士私從者，合凡萬二百八十一人，用谷月二萬七千三百六十三斛，鹽三百八斛，分屯要害處。
冰解漕下，繕鄉亭，浚溝渠，治湟陋以西道橋七十所，令可至鮮水左右。
田事出，賦人二十畝。
至四月草生，發郡騎及屬國胡騎伉健各千，悴馬什二就草，為田者遊兵。
以充人金城郡，益積畜，省大費。
今大司農所轉谷至者，足支萬人一歲食。
謹上田處及器用簿，唯陛下裁許。
【屯田奏二】 臣聞帝王之兵，以全取勝，是以貴謀而賤戰。
戰而百勝，非善之善者也，故先為不可勝，以待敵之可勝。
蠻夷習俗，雖殊于禮義之國，然其欲避害就利，愛親戚，畏死亡，一也。
今虜亡其美地薦草，愁于寄托遠遁，骨肉離心，人有畔志，而明主般師罷兵，萬人留日，順天時，因地利，以待可勝之虜，雖未即伏辜，兵決可期月而望。
羌虜瓦解，前後降者萬七百餘人，及受言去者凡七十輩，此坐支解羌虜之具也。
臣謹條不出兵留田便宜十二事。
步兵九校，吏士萬人，留屯以為武備，因田緻谷，威德并行，一也。
又因排折羌虜，令不得歸肥饒之地，貧破其衆，以成羌虜相畔之漸，二也。
居民得并田作，不失農業，三也。
軍馬一月之食，度支田士一歲，罷騎兵以省大費，四也。
至春省甲士卒，循河湟、漕谷至臨羌，以視羌虜，揚威武，傳世折沖之具，五也。
以閑暇時，下所伐材，繕治郵亭，充入金城，六也。
兵出，乘危徼幸，不出，令反畔之虜，竄于風寒之地，離霜露疾疫瘃堕之患，坐得必勝之道，七也。
亡經阻遠追死傷之害，八也。
内不損威武之重，外不令虜得乘間之勢，九也。
又亡驚動河南大開、小開，使生它變之憂，十也。
治湟陋中道橋，令可至鮮水，以制西域，信威千裡，從枕席上過師，十一也。
大費既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。
留屯田得十二便，出兵失十二利。
臣充國材下，犬馬齒衰，不識長冊，唯明诏博詳公卿議臣采擇。
【屯田奏三】 臣聞兵以計為本，故多算勝少算。
先零羌精兵。
今馀不過七八千人，失地遠客，分散饑凍。
罕、開、莫須又頗暴略其羸弱畜産，畔還者不絕，皆聞天子明令相捕斬之賞。
臣愚以為虜破壞，可日月冀，遠在來春，故曰：兵決可期月而望。
竊見北邊白敦煌至遼東萬一千五百馀裡，乘塞列隧，有吏卒數千人，虜數大衆攻之而不能害。
今留步士萬人屯田，地勢平易，多高山遠望之便，部曲相保，為塹壘木樵，校聯不絕，便兵弩，饬鬥具。
烽火幸通，勢及并力，以逸待勞，兵之利者也。
臣愚以為屯田，内有亡費之利，外有守禦之備。
騎兵雖罷，虜見萬人留田，為必禽之具，其土崩歸德，宜不久矣。
從今盡三月，虜馬羸瘦，必不敢捐其妻子于他種中，遠涉河山而來為寇。
又見屯田之土，精兵萬人，終不敢複将其累重還歸故地。
是臣之愚計，所以度虜且必瓦解其處，不戰而自破之冊也。
至于虜小寇盜，時殺人民，其原未可卒禁。
臣聞戰不必勝，不苟接刃；攻不必取，不苟勞衆。
誠令兵出，雖不能滅先零，直能令虜絕不為小寇，則出兵可也。
即今同是，而釋坐勝之道，從乘危之勢，往終不見利，空内自罷敝，貶重而自損，非所以視蠻夷也。
又大兵一出，還不可複留，湟中亦未可空，如是，徭役複發也。
且匈奴不可不備，烏桓不可不憂。
今久轉運煩費，傾我不虞之用，以澹一隅，臣愚以為不便。
校尉臨衆，幸得承威德，奉厚币，拊循衆羌，谕以明诏，宜皆鄉風。
雖其前辭嘗曰“得亡效五年”，宜亡它心，不足以故出兵。
臣竊自惟念奉诏出塞，引軍遠擊，窮天子之精兵，散車甲于山野，雖無尺寸之功，偷得避慊之便，而亡後咎馀責，此人臣不忠之利，非明主社稷之福也。
臣幸得奮精兵，讨不義，久留天誅，罪當萬死。
陛下寬仁，未忍加誅，令臣數得孰計。
愚臣伏計孰甚，不敢避斧钺之誅，昧死陳愚。
唯陛下省察。
○劉向-條災異封事 臣前幸得以骨肉備九卿，奉法不謹，乃複蒙恩。
竊見災異并起，天地失常，征表為國。
欲終不言，念忠臣雖在川畝，猶不忘君，倦倦之義也，況重以骨肉之親，又加以舊恩未報乎？欲竭愚誠，又恐越職，然惟二恩未報，忠臣之義，一抒愚意，退就農畝，死無所恨。
臣聞舜命九官，濟濟相讓，和之至也。
衆賢和于朝，則萬物和于野，故《箫韶》九成，而鳳皇來儀，擊石拊石，百獸率舞，四海之内，靡不和甯。
及至周文，開基西郊，雜逯衆賢，罔不肅和，崇推讓之風，以銷分争之訟。
文王既沒，周公思慕，歌詠文王之德，其詩曰：“於穆清廟，肅雍顯相。
濟濟多士，秉文之德。
”當此之時，武王、周公繼政，朝臣和于内，萬國歡于外，故盡得其歡心，以事其先祖。
其詩曰：“有來雍雍，至止肅肅，相維辟公，天子穆穆。
”言四方皆以和來也。
諸侯和于下，天應報于上，故《周頌》曰“降福穰穰”，又曰“饴我厘澄”。
厘避，麥也，始白天降。
此皆以和緻和，獲天助也。
下至幽、厲之際，朝廷不和，轉相非怨，詩人疾而憂之曰：“民之無良，相怨一方。
”衆小在位而從邪議，歙歙相是而背君子，故其詩曰：“歙歙訿々，亦孔之哀。
謀之其臧，則具是違；謀之不臧，則具是依。
”君子獨處守正，不桡衆枉，勉強以從王事，則反見憎毒讒訴，故其詩曰：“密勿從事，不敢告勞。
無罪無辜，讒口菩菩。
”當是之時，日月薄蝕而無光，其詩曰：“朔日辛卯，日有蝕之，亦孔之醜。
”又曰：“彼月而微，此日而微。
今此下民，亦孔之哀。
”又曰：“日月鞠兇，不用其行；四國無政，不用其良。
”天變見于上，地變動于下，水泉沸騰，山谷易處，其詩曰：“百川沸騰，山冢卒崩。
高岸為谷，深谷為陵。
哀今之人，胡僭莫懲。
”霜降失節，不以其時，其詩曰：“正月繁霜，我心憂傷。
民之訛言，亦孔之将。
”言民以是為非，甚衆大也。
此皆不和、賢不肖易位之所緻也。
自此之後，天下大亂，篡殺殃禍并作，厲王奔彘，幽王見殺。
至乎平王末年，魯隐之始即位也，周大夫祭伯乖離不和，出奔于魯，而《春秋》為諱，不言來奔，傷其禍殃自此始也。
是後尹氏世卿而專恣，諸侯背畔而不朝，周室卑微。
二百四十二年之間，日食三十六，地震五，山陵崩陽二，彗星三見，夜常星不見，夜中星隕如雨一，火災十四。
長狄人三國，五石隕墜，六鴉退飛，多麋，有蜮、蜚，鹳鹆來巢者，皆一見。
晝冥晦。
雨木冰。
李、梅冬實。
七月霜降，草木不死，八月殺菽。
大雨雹，雨雪雷霆失序相乘。
水、旱、饑、蟓、螽、螟蜂午并起。
當是時，禍亂辄應，弑君三十六，亡國五十二，諸侯奔走不得保其社稷者，不可勝數也。
周室多禍，晉敗其師于貿戎，伐其郊；鄭傷桓王；戎執其使；衛侯朔召不往，齊逆命而助朔；五大夫争權；君更立，莫能正理。
遂至陵夷，不能複興。
由此觀之，和氣緻祥，乖氣緻異。
祥多者其國安，異衆者其國危，天地之常經，古今之通義也。
今陛下開三代之業，招文學之士，優遊寬容，使得并進。
今賢不肖渾淆，白黑不分，邪正雜糅，忠讒并進。
章交公車，人滿北軍。
朝臣舛午，膠戾乖刺，更相讒訴，轉相是非。
傳授增加，文書紛糾，前後錯謬，毀譽渾亂。
所以營惑耳目，感移心意，不可勝載。
分曹為黨，往往群朋，将同心以陷正臣。
正臣進者，治之表也；正臣陷者，亂之機也。
乘治亂之機，未知孰任，而災異數見，此臣所以寒心者也。
夫乘權藉勢之人，子弟麟集于朝，羽翼陰附者衆，輻辏于前，毀譽将必用以終乖離之咎，是以日月無光，雪霜夏隕，海水沸出，陵容易處，列星失行，皆怨氣之所緻也。
夫遵衰周之軌迹，循詩人之所刺，而欲以成太平，緻雅頌，猶卻行而求及前人也。
初元以來六，年矣，案春秋六年之中，災異未有稠如今者也。
夫有春秋之異，無孔子之救，猶不能解紛，況甚于春秋乎？ 原其所以然者，讒邪并進也。
讒邪之所以并進者，由上多疑心，既已用賢人而行善政，如或谮之，則賢人退而善政還。
夫執狐疑之心者，來讒賊之口；持不斷之意者，開群枉之門。
讒邪進則衆賢退，群枉盛則正士消。
故《易》有《否》、《泰》。
小人道長，君子道消。
君子道消，則政日亂，故為否。
否者，閉而亂也。
君子道長，小人道消。
小人道消，則政日治，故為泰。
泰者，通而治也。
《詩》又雲“雨雪庶廉，見觀聿消”，與《易》同義。
昔者鲧、共工、鹱兜與舜、禹雜處堯朝，周公與管、蔡并居周位，當是時，疊進相毀，流言相謗，豈可勝道哉？帝堯、成王能賢舜、禹、周公而消共工、管、蔡，故以大治，榮華至今。
孔子與季、孟偕仕于魯，李斯與叔孫通俱宦于秦，定公、始皇賢季、孟、李斯而消孔子、叔孫，故以大亂，污辱至今。
故治亂榮辱之端，在所信任。
信任既賢，在于堅固而不移。
《詩》雲“我心匪石，不可轉也”，言守善笃也。
《易》曰“渙汗其大号”，言号令如汗，汗出而不反者也。
今出善令，未能逾時而反，是反汗也；用賢未能三旬而退，是轉石也。
《論語》曰：“見不善如探湯。
”今二府奏佞涸不當在位，曆年而不去，故出令則如反汗，用賢則如轉石，去佞則如拔山。
如此望陰陽之調，不亦難乎！是以群小窺見間隙，緣飾文字，巧言醜诋，流言飛文，嘩于民間。
故《詩》雲：“憂心悄悄，愠于群小。
”小人成群，誠足愠也。
昔孔子與顔淵、子貢更相稱譽，不為朋黨；禹、稷與臯陶傳相汲引，不為比周。
何則？忠于為國，無邪心也。
故賢人在上位，則引其類而聚之于朝，《易》曰“飛龍在天，大人聚也”；在下位，則思與其類俱進，《易》曰“拔茅茹以其橐，征吉”。
在上則引其類，在下則推其類，故湯用