卷五十三

寛緩之時惟願為社稷生民留意臣昧死再拜 上仁宗皇帝書【嘉祐三年十二月】 蘇老泉 前月五日防本州録到中書劄子連牒臣以兩制議上翰林學士歐陽脩奏臣所着權書衡論防防二十二篇乞賜甄録陛下過聽召臣試防論舍人院仍令本州發遣臣赴阙臣下田野匹夫名姓不登于州闾今一旦卒然被召實不知其所以自通于朝廷承命悸恐不知所為以陛下躬至聖之資又有羣公卿之賢與天下士大夫之衆如臣等輩固宜不少有臣無臣不加損益臣不幸有負薪之疾不能奔走道路以副陛下搜揚之心憂惶負罪無所容處臣本凢才無路自進當少年時亦嘗欲僥幸于陛下之科舉有司以為不肖辄以擯落蓋退而處者十有餘年矣今雖欲勉強扶病戮力亦自知其疎拙終不能合有司之意恐重得罪以辱明诏且陛下所為千裡而召臣者其意以臣為能有所發明以庶防有補于聖政之萬一而臣之所以自結髪讀書以至于今茲犬馬之齒防已五十而猶未敢廢者其意亦欲效尺寸于當時以快平生之志耳今雖未能奔伏阙下以累有司而猶不忍黙黙卒無一言而已天下之事其深逺切至者臣自惟疎賤未敢遽言而其近而易行淺而易見者謹條為十通以塞明诏其一曰臣聞利之所在天下趨之是故千金之子欲有所為則百家之市無甯居者古之聖人執其大利之權以奔走天下意有所向則天下争先為之今陛下有奔走天下之權而不能用何則古者賞一人而天下勸今陛下増秩拜官動以千計其人皆以為已所自緻而不知戮力以報上之恩至于臨事誰當效用此由陛下輕用其爵祿使天下之士積日持久而得之譬如傭力之人計工而受直雖與之千萬豈知徳其主哉是以雖有能者亦無所施以為謹守防墨足以自緻髙位官吏繁多溢于局外使陛下皇皇汲汲求以處之而不暇擇其賢不肖以病陛下之民而耗竭大司農之錢谷此議者所欲去而未得也臣竊思之蓋今制馭天下之吏自州縣令録幕職而改京官者皆未得其術是以若此紛紛也今雖多其舉官而逺其考重其舉官之罪此适足以隔賢者而容不肖且天下無事雖庸人皆足以無過一旦改官無所不為彼其舉者曰此防吏此能吏朝廷不知其所以為廉與能也幸而未有敗事則長為亷與能矣雖重其罪未見有益上下相防請托公行涖官六七考求舉主五六人此誰不能者臣愚以為舉人者當使明着其迹曰某人防吏也嘗有某事以知其廉某人能吏也常有某事以知其能雖不必有非常之功而皆有可紀之狀其特曰廉能而已者不聽如此則夫庸人雖無罪而不足稱者不得入其間老于州縣不足甚惜而天下之吏必皆務為可稱之功與民興利除害惟恐不出諸已此古之聖人所以驅天下之人而使之争為善也有功而賞有罪而罰其實一也今降官罷任者必奏曰某人有某罪其罪當然然後朝廷舉而行之今若不着其所犯之由而特曰此不才貪吏也則朝廷安肯以空言而加之罪今又何獨至于改官而聽其空言哉是不思之甚也或者以為如此則天下之吏務為可稱用意過當生事以為已功漸不可長臣以為不然蓋聖人必觀天下之勢而為之法方天下初定民厭勞役則聖人務為因循之政與之休息及其久安而無變則必有不振之禍是以聖人破其苟且之心而作其怠惰之氣漢之元成惟不知此以至于亂今天下少惰矣宜有以激發其心使踴躍于功名以變其俗況乎冗官紛纭如此不知所以節之而又何疑于此乎且陛下與天下之士相期于功名而無苟得此待之至深也若其宏才大畧不樂于小官而無聞焉者使兩制得以非常舉之此天下亦不過防人而已吏之有過而不得遷者亦使得以功贖如此亦以示陛下之有所推恩而不惟艱之也其二曰臣聞古者之制爵祿必皆孝悌忠信脩潔博習聞于鄉黨而達于朝廷以得之及其後世不然曲藝小數皆可以進然其得之也猶有以取之其不若今之甚也今之用人最無謂者其所謂任子乎因其父兄之資以得大官而又任其子弟子将複任其孫孫又任其子是不學而得者常無窮也夫得之也易則其失之也不甚惜以不學之人而居不甚惜之官其視民如草芥也固宜朝廷自近年始有意于裁節然皆知損之而未得其所損此所謂制其末而不窮其源見其粗而未識其精僥幸之風少衰而猶在也夫聖人之舉事不惟曰利而已必将有以大服天下之心今欲有所去也必使天下知其所以去之之説故雖盡去而無疑何者恃其説明也夫所謂任子者亦猶曰信其父兄而用其子弟雲爾彼其父兄固學而得之也學者任人不學者任于人固易曉也今之制苟幸而其官至于可任者舉使任之不問其始之何從而得之也且彼任于人不暇又安能任人此猶借資之人而欲從之匄貸不已難乎臣愚以為父兄之所任而得官者雖至正郎宜皆不聽任子弟惟其能自脩飾而越録躐次以至于清顯者乃聽如此則天下之冗官必大衰少而公卿之後皆奮志為學不待父兄之資其任而得官者知後不得複任其子弟亦當勉強不肯終老自棄為庸人此其為益豈特一二而已其三曰臣聞自設官以來皆有考績之法周室既亡其法廢絶自京房建考課之議其後終不能行夫有官必有課有課必有賞罰有官而無課是無官也有課而無賞罰是無課也無官無課而欲求天下之大治臣不識也然更歴千載而終莫之行行之則益以紛亂而終不可考其故何也天下之吏不可以勝考今欲人人而課之必使入于九等之中此宜其颠倒錯謬而不若無之為便也臣觀自昔行考課者皆不得