卷八

然是三者實相關系人雖可用而任之不專固不足以成事任之雖專而有所奏陳或猶豫而不報則亦何以制變哉為人上者苟於此而加意則目前雖憂不足以為憂蓋任責有人事至能應轉危而安直反手耳苟其不然則一時之勝未足以為喜而玩心一生守備必弛事變之來将有出於意料之所不及者矣今日盜賊竊發民不奠居原其召釁則始於官吏之非人迨其鸱張則失於備禦之無術事權渙散兵财困乏遂至悠悠歲月猶未殄滅然随機應變夫豈無策今改弦易轍任賢使能貪者斥之懦者易之固欲精於選擇矣然豈無已試有功可與圖事而不肯輕進者乎沈靜有謀隐於下僚而無以自達者乎招捕特創一司郡守俾參議幕固欲專於委任矣而投機之會間不容髪可不許以便宜從事乎天下之事成於同而敗於異可不使之葉謀而濟乎奏捷則亟與推賞告警則即為調兵是固速於報應矣然不暫費者不永甯财所當用豈容不急與之乎兵機以速為神謀或可用豈容不即聽之乎深思而預圖之無一之不盡則以之攘外夷複境土無往不可又何寇賊之足慮哉雖然用人之道臣已略陳於前矣用兵之策敢僭及之夫外郡之兵其不可用固也而大軍之遣足以壯聲勢備守禦使奸宄聞風而氣懾然山川險要盜賊巢穴則非其所素知也潛窺而隂伺疾馳而深入則不如民兵之捷況焚蕩之慘衆所共憤皆有複雠之志而豪民糾集又欲為自衛之計因其鋒而用之可以決勝已事之驗也第糗糧不繼難以持久若助其廪給厚其賞犒而能獲寇所有者悉以與之至於功狀顯着則又錫以诰命孰不樂為吾用複以大軍為之應援則兵威益振其策勲也必矣但行賞之際當視功為輕重若優於将士而薄於民兵則不惟懈體尤恐激變此又主帥之所當察傥欲行招撫之策則盍先為不可勝之計如聲勢未張乃卑辭厚賂以冀其服縱使聽命猶慮反複矧頭目非一競欲邀索更作疊起未易悉定為今之計莫若赦脅從之徒以離其黨與行反間之術而俾相攻擊分遣重兵固守要害使之進不得前退無所掠其勢稍屈然後從而招之罔不濟矣臣占畢腐儒軍旅未學辄摭輿人之論以備采擇惟陛下赦其愚取進止 轉對劄子 當國家多事之日而欲興起治功者其大要有二議論不可以不一命令不可以不謹蓋一則公是公非無甲可而乙否謹則令出惟行無驟更而數易古先聖人凡有大疑必謀及卿士謀及庶人翕然大同然後從之以為不如是則異論者得以惑吾聽巧言者得以肆其欺而國是無由定凡有政令必質之人情參之輿議罔有不臧然後行之以為不如是則上作而下不應朝行而複改而國事何由舉奈何時君世主無獨斷之明謀臧不從不臧覆用故佞者迎合以取容而僞者誕謾而求售辦者紛更以生事而戆者矯亢以賣直各執其說互相矛盾豈知議論不一人将何所适從欤無一定之規則慕美名而忘實患急近效而昧遠圖事不問是非而徑欲施行法不權輕重而遽欲更革豈知命令不謹焉能經久而不變欤如此則雖有聽言之名而反為多言所累雖有善治之意而終無緻治之期明主獨觀萬化之原其必有以處此矣竊觀更化以來言路廣開下情無壅論事切直者罔不嘉納上書狂悖者亦示優容建政立事興利除害戒饬官吏禦劄屢頒勤恤民隐诏書洊下百姓鹹曰大哉王言一哉王心固宜庶政和而萬邦甯然悠悠歲月成效杳然豈道遠難驟緻事大難速成耶推原其故毋亦議論命令之間猶有所當審者乎且今之議論如何哉意境土之可複則獻恢拓之謀一或少沮則謂和議之當講慮老弱之無用則申揀汰之請及至激變則複咎區處之失宜禦教之議或謂可從或謂重費履畝之議或謂可行或謂亟免若是之類皆議論之不一也度牒不應敷何既敷而随免官券不必截何既截而複造帑藏赤立遽建督府恐費用之難支谪籍未消複頒除命恐師言之未穆若此之類皆命令之不謹也誠使決以獨見不惑羣議是者從之非者違之何至前後之抵牾作事謀始随時施宜可則因之否則革之何患施行之不當蓋今日之弊謀雖廣而未能從衆聞雖多而未能擇善故議論不一而終難成事務名而不務實知利而未知害故命令不謹而易至反汗然議論與命令實相關系議不主乎公則命之出也必不合乎公論不當於理則令之行也必有背於理則議論者其命令之樞乎然持是樞者實在大臣留屯之議公卿議臣以為不可而趙充國以為可魏相能主充國而先零之強不戰而服珠崖之叛陳萬年以為當擊賈捐之以為不當擊于定國主捐之而終漢之世絶無邊患此又大臣所宜加察雖然天下之事有經有權而又有機機者所以制治於未亂銷患於未形者也一或不密則害成焉其所系尤重也矧敵情叵測而備禦當嚴逆俦未馘而事變方亟謀畫精審則轉危而安處置失宜則召釁稔禍凡一奇之出一計之畫固不容不周密也今所圖者萬分未獲其一而迹之布於天下已若泥中之鬬獸而況兵之多寡财之有無戰艦之未具城壁之或缺将帥之不和遠近傳播纎悉靡遺潛窺而隂伺者傥乘巇而投隙其能無岌岌乎且用兵之法有之不可使人知無之不可使人疑