卷八

克在和而不在衆為将帥者苟不戮力一心互相傾軋則事勢扞格勲業何由而成然同功則相忌雖廉頗之賢猶不能免況其下者乎惟忠於衛上者則先國家之急而後私雠如蔺相如之用心則并謀合智尚何強敵之足慮哉奈何人心多私惟欲求勝賢者妬之能者嫉之應援則蓄縮而不前獲捷則攘奪以為功甚至變易是非百計讒毀惟患其成而幸其敗既無同舟共濟之意遂至形單勢弱大敵莫當敗衂之患大率由此漢武之臣兵數大出元朔元年衛青以三萬騎有功元狩四年青以五萬騎無功夫兵有多寡之不同而功乃成敗之相反豈前勇而後怯耶蓋元朔之後諸将校力戰公孫敖從大将軍獲鹵韓說從大将軍獲鹵李蔡趙不虞公孫戎奴又從大将軍獲鹵元戎與列校和協如此是以兵雖三萬亦能勝元狩之間霍去病始寵青之眷始衰分兵異出而敢戰之士皆屬去病青由是不平廣願先當匈奴而青欲出東道廣固辭之青固遣之廣?以失期敗而青亦以不見敵不封是知将帥不和兵雖五萬亦不能成功由此觀之則師克在和不在衆眞至當之論也昔我眞宗因繼隆保吉更相推遜深嘉而屢歎之謂将士如此協和共圖勲業軍旅之事朕複何憂高宗因劉光世韓世忠有小嫌丁甯戒谕令以氣義相許先公家之急而無校私雠今日朕為分之遂皆感泣竟能協力以成紹複之功今日疆場未甯正賴将帥同心合謀緩急之際當慮唇亡則齒寒亟於救援庶幾首擊而尾應易於成功倘以祖宗成訓昭示将帥必能仰體上意無間彼此以圖恢複之勲然而推賞無常視功輕重苟功多者賞不厚則宣力者有不滿之心無功者不辨别而例加褒擢則用命者懷不平之心既不滿而不平必相傾而相忌戒饬雖至豈能強使之和哉必處置得宜能服其心如裴度所言則感激思奮相與協謀戰必勝而守必固中興之功日月冀矣惟陛下與大臣亟圖之 均内外劄子 昔大中祥符中張知白上言昔唐李峤嘗雲安人之方須擇郡守竊見朝廷重内官輕外任每除授牧伯皆避命緻訴比遣外任多是貶累之人風俗不澄皆由於此望於台閣妙選賢良分典大州共臻庶績淳熙間臣僚上言伏見今之士大夫以州縣為滞路以朝廷為徑途此内重外輕之所由緻欲望聖慈鑒斯久弊特留宸慮均分仕進之路凡郡邑之吏有治行名迹純實不欺無間疎遠不次擢用以風勵天下孰有不勸者乎臣謂重内輕外此吏治所以不振也夫人之情有功而見知則說非才而任事則必有瘝曠之虞今之持節把麾者多不安於外而慕於内内則遷擢之必速而爵賞之易崇外則績效之雖彰而褒遷之未及故因循苟且玩歲愒日而治效蔑聞況仕於内者或不惬物論緻遭彈擊往往畀以外任夫仕於王朝職閑事簡尚不勝任乃使之分一郡一道之寄事叢如毛決不能理豈不為民之病乎苟於台閣妙選賢良使之更疊以示重外之意複於監司郡守擇其有聲績者寘之朝列以示褒表至於廷紳之貶黜者則處以眞館而不任以民事夫碌碌之流既不複用則有志事功者孰不黾勉以見知如是則吏稱其職而民安其業蓋有不難緻者矣 汰冗官劄子 淳化中王化基論冗官之弊曰唐虞建官惟百庶政惟和夏商官倍亦克用乂蓋官不必備而惟其人今國家庶官實倍常數蠧國耗财乞相度廢省慶曆中歐陽修言方今凋殘公私困急由官吏冗濫乞行澄汰若冗官去則科率減吏員清不過朞月民必受賜臣聞為官擇人則官雖簡而常若有餘為人擇官則官雖繁而常若不足夫設官置吏所以為民豈使之無功受祿而反以病民哉量能而後授則居其職必任其事而不才者不敢妄觊故官不濫而财不耗徇情而輕予則奔競者必至於僥求故官愈多而費愈廣自漢以來莫不以官冗為病皆由為人擇官而不為官擇人耳今日之官其冗尤甚倅貳添差大藩方置今則或創於列郡幕佐優閑絶無掌職今則或增為兩員諸司之屬添辟無己制領之官同正并置不厘於務者或給以正官之俸創窠阙者多徇其親故之私至若軍功尤為泛濫不曆行陣以議事為名而推賞初無寸功乃僥冒得官而注阙乃若左選入仕自有成式不應陞等者妄冀陞等法當待郊者求免待郊試铨不中則增年而注授京削尚欠則減員而改秩自陳勞績未經核實而濫叨遷秩牽合弊例巧於經營而亦獲循資僥幸之門既開奔競之風滋熾求而不予則恐拂人情執而不行則必犯衆怨夫貪位慕祿誰無幸得之心毀法為通适啟無厭之請為政者安得每人而悅之斷之以至公律之以定法則宛轉營求者自然息念況州縣之吏勞於從事而廪給微薄無用之官反安坐而享厚祿此又所當察者伏讀開寶诏書有曰吏員冗多而求其治誠難也俸祿鮮薄而責以廉無謂也與其員冗而重費不若省官而益俸州縣以戶口為率差減其員而舊俸之外悉與增給大哉王言今日所當取法也矧今之楮币折閱已甚以镪計之不及元俸三分之一何以養廉若閑曹冗局可并者并之添差創阙可省者省之冒濫得官者澄汰之扳援妄求者杜絶之一遵公法不徇私情則當得者免需久次奸巧者莫敢攘奪是非之心人皆有之則悅者衆而不悅者寡尚