卷七

若例者或出於一時之特恩或出於一時之權宜有狥親故而開是例者有迫於勢要而創是例者揆之於法大相抵牾而後來者扳援不已案牍在胥吏之手有司不可得而知也執已行之比有司不可得而拒也豈不曰例之弊難革乎今日之弊百司庶府凡所施行固未嘗無一定之法然未免循積習之弊舍法而用例焉非不知三尺之背違也執而不行恐至於拂人情非不知冒濫之滋甚也抑而不予慮至於召衆怨遂使胥吏得以執其柄而容其私厚賂以賈之則以為有例之可行請求之未至則匿其例而不用長吏知之而不能禁天下交病之而不敢言昔富弼有言曰近年綱紀甚紊随事變更便為成例至使民力殚竭國用匮乏所以然者法制不立而習為例者淪胥至此也是則用例者豈非壞法之尤者乎今日之弊亦已極矣一切禁而惟法是用固為拔本塞源之論然循習之久遽爾盡革恐事勢有扞格而難行者若聽其冗濫而不為捄止則轉相因仍必至於蕩然而無法矣昔韓琦每事用例吏持例在乎金錢之多寡以為去取琦目擊其弊取其可用者而删其冗謬者是以吏無所容其奸事以職舉今莫若明诏有司搜求前後已用之例公共參酌可行者留之不可行者去之使之輕重得宜於法意不相違戾編為成書藏之有司凡有陳乞據此施行若是書之所不載者皆抑而不予庶幾權不在吏而奔競妄求者無所容其巧矣此亦因時制宜之一策也惟陛下與大臣熟議而行之取進止 破朋黨劄子 孝宗皇帝嘗曰朋黨不難去惟賢是進惟不肖是退弗問其他則黨論自消漢唐末世朋黨皆數十年不能解以至禍亂其患在人君聽納之不明耳若能公是公非惟理适從何朋黨之有當時大臣因奏曰用人惟論賢否則自無朋黨如唐之牛李論者謂德裕之黨多君子宗闵之黨多小人然德裕之黨豈無白敏中之傾險宗闵之黨豈無周墀之正直但於兩黨中用賢者黜不肖者則其黨自破也臣聞朋黨之患其來久矣不患是非之難知而患考察之不審自古欲空人之國而盡去君子者必進朋黨之說欲孤人主之勢而蔽其聰明者亦進朋黨之說此言一入則無分可否不辨眞僞一槩而去之遂至朋家作仇兆釁無已苟能公心無我靜觀潛察不問其黨與之有無而惟論其人之賢否使其奉公守正協志和衷雖更相稱譽豈為比周則信之任之何嫌其為黨使其同惡相濟假公濟私文飾奸言觝排善類則當斥之絶之以破其植黨如此則淑慝洞分疑似莫惑當使衆賢和於朝而小人無所容其迹矣尚何朋黨之足慮哉奈何世之人主意見或偏進一人焉則意其類之皆賢也并蓄兼收而不察其真與僞退一人焉則疑其徒之皆黨也斥逐無遺而不辨其是與否況進退之間或出一時之好惡未必合於天下至公烏可并其類而為之升黜縱使為君子之黨其間豈無雠僞假真而巧於附麗者乎安可例以為賢而是信是使縱使為小人之所引其間豈無和而不同而介然有守者乎安可疑以為不賢而盡屏盡棄然則孝宗聖訓所為若能公是公非惟理适從何朋黨之有真萬世之龜監也抑又聞高宗皇帝嘗謂朝廷用人止論其才不才言者好以朋黨罪士大夫乃朝廷使之為黨非所以奬賢才而厚風俗也然則為人上者惟當任賢勿貳去邪勿疑以至公為心而盡破朋黨之論則君子道長小人道消可以常為泰而不為否矣惟陛下留意取進止 謹命令劄子 歐陽修曰今出令之初不加詳審行之未久尋又更改以不信之言行難從之令故每有處置之事州縣知朝廷未是一定之論官吏或相謂曰且未要行不久必改或曰備禮行下畧與應破指揮符牒縱橫上下莫能遵守劉安世曰命令變更遠不過三歲近或朞月甚者朝行夕改使民疑惑欲乞出令必使大臣協謀門下審覆臣聞言多變則不信命頻改則難從此昔人之格言也夫君者出令者也臣者行君之令而緻之民者也必相與講明以求其是若順乎人心合於事宜然後布之天下其信則如四時之不移其行則如汗出而弗反若此則規模一定上下相孚為無不成政罔不舉而治效可以立緻苟思之不精講之不詳聞斯行諸既不察其當否人或有言則又從而中辍前後抵牾莫知适從文移雖繁徒挂牆壁歐陽修謂出令不加詳審尋又更易上下莫能遵守劉安世謂朝行暮改使民疑惑欲乞出令必使大臣協謀門下審覆其意正為此爾今宵旰非不勤施行非不多然悠悠歲月莫覩成緒豈積弊難遽革治功難驟成耶無亦數更數易而無一定之規耶履畝恐為民之擾則複令給還混試恐人物之繁而複分諸路雖曰更變靡定猶不失乎厚下以立本因時而施宜至若竄谪者當以漸移乃驟還其舊秩不與親民者未經赦宥乃遽與之注授邊功者既使之從軍而複與之參選居官者當俾之終秩而随即改除秤提之令薦更鹽鈔之法屢變遂使人心皇惑雖令不從幸門一開扳援無己欲轉而移之亦無甚難惟當緻謹於出令之初則不輕變於己行之後賢果可任則任而勿貳邪若宜去則去而勿疑利所當興則不動搖於浮言弊所當革則不遷易於羣議如是則奉行之必?事功之必立理内禦外殆将無不如意然而人心不難孚國勢不難定惟在乎公與斷耳公則心無私主或用或舍悉參輿論必不至於以一人譽而召以一人毀而棄斷則不惑羣議或罷或行莫不當理何至輕於嘗試而遽為小不如意而辄沮為人上者苟能守之以至公行之以獨斷則發号施令罔有不臧人莫得以容其議則尚何變更之有此又要終原始之道惟陛下與大臣亟圖之則天下幸甚