卷三

之樞密特古之兵曹今之三司特古之羣有司也語曰夫有從其大體有從其小體從其大體所以為大人從其小體所以為小人今夫公不公卿不卿而為羣有司之事大小之體紊矣是使号令日數财賦日匮天下之事日苟簡生民之病日笃非不幸也術數之使然也今夫聖賢有為必始六曹取天下之吏而歸之吏部取天下之民而歸之戶部取天下之禮而歸之禮部取天下之兵而歸之兵部取天下之刑而歸之刑部取天下之工而歸之工部統之以令揆之以二仆轄之以二丞十有二司位于左十有二司位于右則天下之事若網之有條若珠之有貫尚書總之侍郎佐之郎中員外行之下至于有司小吏如身之使臂臂之使指内則中書攬機務門下司傳納官有餘則置副不足則兼領三公歲終以六曹之成質于天子而殿最之能而稱職者褒之否則免之故曰是天子一歲一聽天下之治王心無為君立于無過之地也矣 經制二 或問寺曰古寺寺也今名也或問監曰古監監也今名也古之寺者九今之亡者六古之監者五今之亡者四然古之所以貴者實也百王之所以務者要也不實不要固未足紛紛是古而非今也周天下六卿各率其屬以倡九牧而治道辨矣後世尚書者六人是也又置寺監若既戶部而有太府則司徒之職判矣若既禮部而有太常則宗伯之職分矣若既刑部而有大理則司寇之職離矣若既工部而有将作則司空之職别矣杜佑亦曰昔臯陶作士正五刑今刑部有尚書而大理有卿是二臯陶也垂作共工利器用今工部有尚書将作有監是二垂也契為司徒敷五教今有司徒而有戶部是二契也伯夷作秩宗典邦禮今禮部有尚書禮儀有使是二伯夷也伯益作虞掌山澤今有虞部有水部是二伯益也伯冏作太仆正掌車馬今太仆駕部尚辇閑廐是二伯冏也嗚呼佑亦可謂之知政矣今之亂固甚矣寺監之職散為有司猶四體之不得使于身五指之不得制于手足也徒有主者之殿最朝廷之誅賞不過煦妪姑息稔小人之幸攘竊巧诋為有司之常出内不能程其巧拙簿領莫能計其盈虛日刓月蠧不可勝紀豈足遽與古較其是非耶且若今有曰樂曰醫曰蔔奚若統之太常為愈耶有曰廚膳曰酒醢奚若付之光祿為愈耶有曰内械曰外器奚若付之衛尉為愈耶有曰骐骥曰牛羊駞象奚若付之太仆為愈耶有曰審刑奚若付之大理為愈耶有曰林曰苑奚若付之司農為愈耶有曰織曰染曰裁造奚若付之少府為愈耶有曰東西作坊曰内外物料曰竹木曰退材者不可勝紀奚若付之将作為愈耶有司之事可以省則省可以寺則寺可以監則監區以别矣統之以卿貳之以丞稽之以主簿十狐之裘必挈其領萬目之網必提其綱奚為不治巳乎猶反掌耳 經制三 或問十二衛曰今亡也久矣兵之無統也若曰殿前若曰馬軍若曰步軍若曰軍頭寒則索衣饑則命饷之人千餘等等各為卒卒各為長長各為領領之者非知有忠義征伐之将也特歲月久老涉級之人耳長之者非知有節制教令之士也特強犷有力過人之人耳名存于四司而領其官者不得知其籍是以卒不知教将不知義驕惰暴慢涵煦衣食轉而為遊手習而為末作者皆是夫何暇識坐作進退之為哉安得問敢死緻命之義哉幸朝廷無事老且死而不用不幸羽書報于一方天子推毂遣将于内則是夫也不免烏合于旗鼓之前後聲音未嘗相識也恩威未嘗相及也無以異于驅虎兕而搏虎兕誰能用命且恐未免于搏人又非所謂驅市人而戰之也不可念哉古之天下兵莫為大故制天下者必先制兵古者大司馬率其屬春蒐夏苗秋猕冬狩皆于農隙以講事三年治兵出則振旅入則奏凱其坐作進退常相習也其旌旗金鼔常相視也其擊刺射禦常相親