卷三

魚不可得也陛下視民如傷不殺不辜奈何天下之禁甚密衣食之源閉之已悉長民之官不思有以解弛之義以斷割有罪為能以高下其手為材宜吾民無所措其手足相與窮盜而已鷹犬之搏是有伏兔法禁之繁是有奸宄非性也驅逐之使然也今夫聖賢有為必先大解繁密之網一開衣食之塗慎擇慈惠之師明哲之長陳之以德義先之以恭讓導之以禮樂示之以好惡庶幾其可也至於三歲一赦比年一宥非措刑導俗之要猶救胫而引其足而已 崇德五 古者文王養民可謂至矣文王之民五畝之宅樹之以桑匹婦蠶之五十者可以衣帛矣五母雞二母彘無失其時七十者可以食肉矣百畝之田匹夫耕之八口之家可以無饑矣老而無婦謂之鳏老而無夫謂之寡少而無父謂之孤老而無子謂之獨此四者天民之窮而無告者也文王發政施仁必先斯四者文王之仁至矣故書曰文王不侮鳏寡不虐無告不廢困窮當是時也太公伯夷興于海濱曰盍歸乎來吾聞西伯善養老由是觀之恤窮養老可以優于天下矣文王之後漢嘗養之匹賜之帛斛賜之酒不如文王之法也且謂養老可以優于天下乎夫老吾老以及人之老故老人之老者人亦老其老幼吾幼以及人之幼故幼人之幼者人亦幼其幼是仁術也周興封國七十一周之子孫獨居五十三人焉苟不狂惑者皆為天下顯諸侯恤窮養老之效也嗚呼法之戾于古者多矣記曰八十者一子不從政九十者其家不從政今夫七十複其身未可謂養也播棄于道路不衣不褐長民者未嘗有不足之色由貴老之教不行也法有甚者老而無子不得子人之子少而無父不得父人之父若曰豈無百金之産幸其死且不嗣縣官可得而籍也其為不仁亦甚矣人生而莫不願有家死而莫不願有所祀今夫三尺之孤棄而??于道路必貧而父母不能保者也不然惡且恥而不願育者也詩雲相彼投兔尚或先之雖然人誰育哉唯未嘗有子憂死而無所嗣者養之今其既巳相生養矣既巳相父子矣及其死也長民者利其有百金之産卒奪而沒之生者逐之塗而無所養死者絶為餒鬼而無所祀是亦法然也籲不仁又甚矣豈唯恤孤養老之賜殆哉抑存亡繼絶之仁息矣今夫十室之邑或有若人者焉千室之邑無慮一二環視天下疑不可計聖賢在上如文王之所以養之猶反掌耳如漢之所以賙之亦猶反掌耳姑使相生養而勿絶之固亦反掌耳老人之老人亦老其老幼人之幼人亦幼其幼豈惟人将報之亦有天地之靈而已也 經制一 天不言三辰效其明四時緻其化極者不移經者不亂緯者不息然後生育可得而久也故天子者不可不知天三公獻其德六卿奏其功百執事緻其力議者不命言者不治行不敢愛其力然後教化可得而久也周公其知之矣六典存焉後之君子有觀周道必觀六典天之道也是故三公坐而論道所謂議而不命者也六卿歲終以百官之成質于天子所謂言而不治者也百官有治屬有教屬有禮屬有政屬有刑屬有事屬所謂行而不敢愛其力者也周公之道蓋久矣必不得已則有隋唐之制焉武德貞觀之際於斯為盛後之君子有觀武德貞觀之治必觀台省九寺五監十六衛是周公之布六典之幾也嗚呼不以六典治天下終苟道也不以台省九寺五監十六衛治天下終危邦也今夫天子與二三大臣日聽天下之治百司之事莫不親之是三公無府尚書無省六卿無職二十四司無責九寺五監十六衛錯然亡其分也久矣兵之籍入于樞密天下之會計至于米鹽絲髪竹毫木末一勞于三司古者樞密無官三司無使特昭僖之末制耳朝廷不禦樞密所以幸官人也天下用兵租庸所以急兵調也古者有治古有亂古為天下而稽古者不師其治而師其亂亦惑矣今