荒政叢書卷四

也有借粟借種借牛于鄉人而豐年取償者又其次也凡此之民皆屬尚義于此權其輕重或請給冠帶或特給門匾或給以賞帖後犯杖罪納帖準免皆所以奨之而不負之此在防典及累朝诏防俱有之有司所當亟行者也 二曰綏四境之内救災恤鄰道也若造為閉籴之令此間之米不許出吾境他境之米亦不許入吾境彼此環視更無告籴之所則饑民必起而作亂然通财之道惟良有司能行之官有積粟仁洽于民即屢通有無民可無怨不然本境之所收有限鄰賈之所販無窮于是民有怨者有羣聚而嘩者有攘臂而揭竿者如何則可近有良有司已行者量留商米十分之二即以元籴之價粜之于民民如财诎官為籴之粜亦如元價大率籴粜皆減時價三分之一其餘八分即時給照放行聽其覔利鄰境稽遲有禁詐欺有禁越度有禁兇年行之豐年則止不病商民不病鄰國随籴随粜逺迩胥悅除經過地方不得重複留粜外其他産谷之鄉此防或可潤澤而行是故救災恤鄰以公天下者正也放八留二以綏四境者權也權而不離于正也 三曰興聚貧之工兇年人民缺食雖官府量加赈濟安能飽其一家故凡城之當築池之當鑿水利之當修者召壯民為之日授之直是于興役之中寓赈民之惠一舉兩得之道也宋熙甯間河陽災賜常平谷萬石興修水利範仲淹知杭州吳中大饑吳民喜競渡好佛事乃縱民競渡召諸寺主谕以饑歳工賤令大興土木又新倉厫吏舍工技服力及貿易宴遊之人仰食于公私者日數萬人是歳兩浙惟杭州晏然民不流徙合而觀之水利不可已之工也佛寺吏舍可已之工也二者均足以濟饑則胡安國所謂興工作以聚失業之人董煟所謂以工役救荒者具信矣或曰周禮荒政弛力居一築郿新廏春秋非之興工役何居曰周禮所禁春秋所非者葢使之而饑之也今則使之而食之也至于城池水利政莫大焉大禹盡力溝洫豈必三江五湖方有水利之可講哉 四曰除入粟之罪漢晁錯建言募天下入粟除罪若遭水旱民不困乏則正為救荒設也合行令府州縣凡問革吏承以上不系犯贓情有可原犯罪軍徒以下不系極惡法有可宥者酌令入粟助赈且如問遣一軍未足以實行伍計其長解等費少可易粟百石多可易粟數百石以此赈饑不猶愈乎或曰在外衙門用強罰米谷五十石者問罪降用此議得無違例曰例之所禁為擾民也今之所議為救人也兇年而行豐年而止亦何悖焉 次四曰五禁 一曰禁侵欺官吏保甲人等品類不同銀一入目不免垂涎糧一到手不無染指情弊多端大明律凡監臨主守盜倉庫錢糧者問罪刺字至四十貫者斬合嚴行禁谕凡侵盜赈濟錢糧者依盜倉庫律例行之然亦顧長吏何如誠能節用愛人清心寡欲而下猶敢侵欺無紀者未之有也 二曰禁寇盜兇年饑歳民之不肯就死者必起而為盜所謂安居則不勝凍餒剽掠則猶得延生是也倘一槩姑息患不勝言如劉六趙璲撫于德州而飲馬于蘆溝吳十三闵二十四縱于鄱陽而稱兵于安慶宋辛幼安帥湖南赈濟榜文止用八字曰刼禾者斬閉籴者配新防抑價遏籴者以違制論而聚衆搶奪者即枭示首惡正法葢古今恤饑民不宥亂民類如此然兇年之盜稍與豐年不同周禮荒政既曰除盜賊又曰緩刑故長民者每有法外之仁焉古有鎖項号令