荒政叢書卷四

董其事大槩先将城内以治所為中央餘分東南西北四方如東方以東一保東二保東三保等為号每保統十甲設保正副各一人每甲統十戶設甲長一人南西北方亦如之東方自北編起南方自東編起西方自南編起北方自西編起編至東北而合方不可易而序不可亂次将境内以城郭為中央餘外鄉村亦分東西南北四方其編保甲如在城法大村分為數保中村自為一保小村合鄰近數村共為一保一保十甲聽其增減甲數因民居也一甲十戶不可增減戶數便官查也或餘剰二三戶總附一保之後名曰畸零此皆不分土著流寓而一體編之者也其在鄉四方保正副又以在城保正副分方統之如在城東一保統東鄉防保在城東二保統東鄉幾保以至南與西北莫不皆然是保甲者舊法也分東南西北四方而以在城統在鄉者新設之權也葢計方分統内外相維久之周知其地裡熟察其人民凡在鄉戶口眞僞盜賊有無饑馑輕重在城皆得與聞或有在鄉保長抗令者即添差人役助在城保長拏治之此法行則不煩青衣下鄉而公事自辦矣有司惟就近随事覺察之使不為鄉村害耳或言近歳赈饑皆領于裡甲何獨編保甲以代之曰保甲猶裡甲也往昔以相鄰相近故編為一裡今年逺人散不若見編保甲之民萃聚一處其查審易集其貧富易知昔熙甯就村赈濟張詠照保粜米徐甯孫逐鎭分散朱文公分都支給皆用此法 六曰先查貧戶救荒之法凡以為貧民下戶也官司非不欲一一清審之奈寄之人則難分任之已則難遍昔人謂救荒無竒策正以貧戶之難審也所以然者亦不豫故耳合令被災各府州縣豫乘秋月以主赈官督在城保長以在城保長催在鄉保長以保長催甲長以甲長報花戶每甲分為不貧次貧極貧三等除不貧外将次貧極貧各口數大小若幹貼其門首壁上一面令每保開一土紙手本送主赈官不許指稱造冊科斂貧民待鄉黨日乆論定委官乘便覆查此即宋時蘇次叅澧州赈濟之法但彼猶臨時為之不若先時查審貧富明民志定尤為無弊 次二曰八宜 一曰次貧之民宜赈粜其法有二有坊郭之粜宜多擇諸城門相近寺院及寛厰民居儲谷于中不限時日零細粜與粜米計升多不過一鬥粜谷不過二鬥如奸牙市虎有借倩妝扮之弊當行徐甯孫立賞錢一百貫之法斷罪追賞不得姑息則弊不期革而自革矣有鄉村之粜宜行見編保甲之法間月而粜之每先一月出示将有災鄉保限次月某日某方某保排定日期每隔日一粜以防雨雪壅滞之患毎甲不論貧戶多寡大約許籴三石多或五石其通水去處則移舟就民間水次粜之或有富人強奪貧人之籴當行張詠赈蜀連坐之法一家犯罪十家皆坐不得籴如此推廣則在在有保甲亦在在有粜籴而窮鄉僻壤無不到之處矣所籴谷價俱比時價減三之一或曰各甲貧戶多寡不同而槩以三石粜之何也曰此非赈濟也赈粜也赈濟宜精赈粜宜溥一甲之中惟以谷均人不因人計谷谷數同銀數同聽其通融來籴則官不煩民不擾而惠利均霑谷價自不騰踴矣官之籴本則或出官糧或借官銀或勸令富家出錢收籴照價出粜而量增其船腳工食之費皆成法也 二曰極貧之民宜赈濟赈濟之弊多端抄劄之時裡保乞覔強悍者得之良弱者不得附近者得之逺僻者不得吏胥裡保之親厚者得