荒政叢書卷三

或反需索滋擾則在先之覈災不實而後日之救荒何據乎此隐漏重冒之弊所以紛紛也 二十一曰時奏荒之疏以急上聞夫天子端居九重安能坐照萬國而無遺即如境内災傷矣百姓急須告災于有司有司急須申災于撫按撫按急須奏災于朝廷朝廷以萬國為一體必不坐視而不為之拯救萬一報遲則上人易以起疑而救災又恐無及此伊誰之咎乎二十二曰嚴蔽災之罰以儆欺玩吏好譚時和年豐以釣聲譽而諱言饑荒水旱以損功名故恒有匿災異以不聞甚或飾饑荒為豐穰唐憲宗謂宰相曰卿輩屢言淮南去歳水旱近有禦史自彼還言不至為災李绛對曰禦史欲為奸防以說上意耳夫已則竊豐穰之虛名而使百姓受仳離之實禍有人心者忍為之乎大厯二年秋霖損稼渭南令劉澡稱縣境苗獨不損上曰霖雨溥博豈渭南獨無更命禦史朱毅視之損三千餘頃上歎曰縣令字民之官不損猶應言損乃不仁如此乎貶澡南浦尉代宗此一事稱聖矣往年吳郡大水吳中一令悉力祈禱冒雨遍厯各鄉督率修築圩岸堤塘他郡邑潦侵而此邑頗不為災及禦史入其境見田禾芃芃秀實謂令曰人言汝邑獨不災果然不謬令曰以使君所見乃傍官河田易行戽救故得不災其四鄉腹裡低窪去處壞不能救者多矣令安敢冒不災之美名而贻百姓以大患為令若此一令可哉 二十三曰修水旱之備以貴豫防夫救災于有事之後不如防災于無事之先田地之髙燥者宜有以蓄水以備旱則池塘河蕩不可不濬也田地之低窪者宜有以洩水以備潦則圩岸隄防不可不築也我國家設有水利之官正所以專管講求迩年以來有司皆視為故事漫不經心水旱無備非一旦矣願朝廷特發明诏申饬諸道監司督有司有司督糧塘裡役着實修舉修舉者有賞廢堕者有罰分别勤惰以示勸懲有備無患此之謂也 二十四曰躬祈禱之事以囘天意成湯六事自責自為犧牲而甘霖立應唐文皇願移災朕身以存萬國不忍蝗蟲食谷而吞之甯食吾肝肺是歳蝗不為災古帝王尚爾何況有司乎夫天高聽卑英靈肹蠁靡敢不孚但天體尊而神理赫其非凡夫假意虛文可以一呼而應亦明矣有司之祈禱者或佯禁屠沽而私飲酒食肉冠帶驺從而不肯習勞僅發一牒躬一拜了事而已多岐其心二三其德悠悠忽忽念罔在民以此為禱而辄欲囘神譴召天和吾知其必不能也持齋素斷嗜欲畏天怒哀民窮首宿罪悔已愆内辦精誠外厲勤苦易錦繡而素服屏車從而徒跣蒲伏而終朝長跪而百拜暴日而焦枯沐雨而腫濕涉逺道而不辭觸蛟龍而不畏上天加災下民且死吾何惜一身以謝萬姓必感格而後已如是而天心未有不囘者也古蝗不入境霖雨随車豈偶然之故哉 二十五曰勵勤苦之行以感人心人雖嚚頑者亦有良心可感而動吾平日為吏廉仁而祈禱勤苦士民業已見而心憐之即如欲勸士夫之赈濟發大家之葢藏則不遣卒不行符票方巾野服芒履徒步而遍詣士民之家為之降其顔色溫其言辭優以禮貌風以德義憂戚之意發于面目誠懇之念見于舉動以吾平日之居官兼以此時之誠切士民必感而泣良心既動何物不舍何民不從如是而有恝然漠然絶不愍念官司慷慨舉發者此則豺狼之民良心盡滅不妨痛懲一二以儆衆庶捐縻身家我亦何求為百姓耳能令百姓人人願為我死則何事不濟餘叨颍上青浦令身嘗試而知其必然願良有司之聼之也 二十六曰廣道途之赈以集流亡有如旁郡縣皆饑聞吾救荒有法或流移而來雖非吾部中之赤子然仁者一視之情甯得恝焉而聽其枕籍而死乎熙甯诏曰流民所在州縣每程人給米豆一升餘觀宋人擘畫屋舍安集流民曉示流民許令在流寓地方諸般采取營運支散流民斛鬥米豆數目安泊存卹救濟最為周悉今郡縣有司遇有他處饑民流亡入境亦必委曲而為之給廬舍散糧食設醫藥惟力是視以免其道斃此不惟為天子收集流移而已之積累功行亦不少矣 二十七曰申保甲之令以遏盜賊饑荒之時盜賊易起喘息餘命斷不能大噪橫行不過為防狗之計以茍旦夕蜉蝣之生姑息而不為之撲滅則燎原可憂辄用重典而悉置之法則饑寒可憫防戢而底定之烏可無術哉但獲饑盜為之大張其威聲稍寛其捶楚待以不死号令于市以令喧傳當自解散 二十八曰省荒後之耕以給将來大饑之後不惟民食艱乏即耕種亦苦無其具吾為省視耕種無食者量濟之無農具者量為處而給之或勸富戶借食借具于貧民而令貧者為之出力耕種以補之或待收成而以糧食償之有司須于耕種之時暫辍政事親厯各鄉補助勸率百姓見上人留意農務有如此自然勤奮境無惰農農無荒業矣省耕省斂古人所行今何可廢也二十九曰申閉籴之禁以廣通融左傳僖公十三年冬晉薦饑使乞籴于秦百裡奚曰天災流行國家代有救災卹鄰道也行道有福晉饑秦輸之粟秦饑晉閉之籴故秦伯伐晉以本境而言則他郡如吳越然以天下而言則一體若手足自多豐熟坐視鄰災葢恐為外處搬運緻本處亦荒不知吾不恤鄰萬一他日吾荒彼亦不救恤我非惟示人以不廣其于王者一統之義何如也考淳熙降防諸路監司不許遏籴今朝廷宜勅監司憲臣出榜曉喻不許諸路有司遏籴違制者覺察申奏夫唇齒相倚首尾相應災變流行緩急有賴也 三十曰墾抛荒之田以擴民産分東西南北區圖設勸農官數員選有身家德行良民為之正官親督履畝查勘荒田若幹于抛荒戶下即與豁糧募佃人承領開墾或許原戶歸而複業量其人之丁力領墾若幹給與工本糧食若富民願自備工食領墾者亦聽三年免其起科三年之後然後起科葢既免稅糧複給工食招來有法勸谕有條人誰無恒産之思荒田盡墾國課漸增百姓殷富此在淮揚蘇松之間多有之向設屯田官員為此也而抛荒開墾今尚未盡則亦舉行者之不肯實心任事也如境内無抛荒田地則督率勸農官一意每歳省耕無分荒熟力本重農自有司事如近日建議北方新開水田于北人甚利葢北方地勢高燥故宜種二麥而其間豈無可開種水稻者兼而行之始議為難數年以後為利溥矣奈人情駭于驟興難于慮始巨室沮撓持議不決殆可深惜 凡此三十條者皆救荒之要策經效之良方餘考證古今間參已見不畧不迂頗得肯綮夫餘藿食者睹記時事有慨于中蒿目而眎焦吻而譚餘則過矣當事者采而行之天下之福也