荒政叢書卷二

米弱憊不能行者為湯粥飼之及正月初廷臣建議赈粥民多不願臣乃試為二厰一赈粥一赈米民皆舍粥而趨米臣因與面論可否其説鑿鑿可聽臣不能奪乃一意推行而更得法然行之未乆而作何也饑飽混進而糜費浩繁疫疠盛行而死亡枕籍當日上司目擊其故行之不兩月羽書星馳令停粥而給米則上司已知其法之不可行而自改之矣臣目擊其乃多方澄汰亦隻查革得一二續因饑民病愈乞歸遂給米散遣之雖以赈粥造報實則赈米者半月則臣已知其法之不可行而隂改之矣然臣始至泗州也親見饑民立死乃亟行赈濟城郭餓莩既仆者欲仆者亟取米飲灌之旋以稀粥接續與食既仆者十救五六欲仆者全救因思垂死饑民非粥決不能救又不可緩若夫三貧之赈決不可用乃知昔人此法實為垂死饑民而設擇羸弱給粥日二次候平複然後一給則宋儒程頥之論實有見矣今臣三貧之赈去粥不用而獨用之垂死貧民者豈空言無據哉或曰赈濟民既不願又有濫食者何也臣曰不願食者貧民其濫食者非貧也曰疾病貧民急醫藥者葢時際兇荒民作疫疠極貧之民一食尚艱求藥問醫于何取給昔宋趙抃知越州為病坊以處病民給以醫藥者正為此也往時江北赈濟官府亦發銀買藥以濟病民然斂散無法督察無方醫人領銀不盡買藥而多造花銷窮民得藥初不對病而全無實效今各處災傷重大貧民疾病所不能免臣愚欲令郡縣博選名醫多領藥物随鄉開局臨證裁方郡縣印刷花防小票發各厰赈濟官令多出榜文播告逺近但是饑民疾病并聽就厰領票赴局支藥仍開活過人數并立文案事完連冊繳報以慿稽考濟人多寡量行賞罰侵尅錢糧照例問遣如是則病者有藥而民免于夭劄矣 曰病起貧民急湯米者葢疾病饑民或不能與赈濟或與赈濟而中罹疾病逮疾病新起元氣初複正當将息之時也而筋力頽憊不能赴厰支米若非官為之所則呻吟牀箦之上有枵腹待斃者矣臣昔泗州赈濟四月疾作見饑民多病不能赴厰食粥因遣人訪問其家則有患病新瘥欲食而無所仰者乃遣人沿門搜訪但是疾病新起貧民每人給米一升五合三日内外散米一十一石七鬥而濟病民八百二十二名口所費不多全活甚衆今各處災傷重大民病有所不免臣愚欲令各厰赈濟官遣人沿門搜訪但是患病新起貧民俱日給米五合一支五日使其旦夕燒湯不時飡飲待元氣既複膚體既壯方發饑民厰照舊支米則病起有養而民免于橫死矣 曰既死貧民急募瘗者葢大荒之嵗必有疾疫流移之民多死道路不為埋瘗則形骸暴露腐臭薫蒸仁者所不忍也故先王有掩骼埋胔之令宋仁宗有官為埋瘗之诏良有以也然死者人所畏惡責人以所惡其從則難誘人以所利其趨甚易臣昔在泗州見郡縣差官給銀買席瘗死督責雖嚴而暴露如舊臣知其故乃擇地勢髙廣去處為大冢榜示四方軍民但有能埋屍一軀者官給銀四分或三分每鄉擇有物力行義者一人領銀開局専司給散各厰赈濟官給與花防小票凡埋屍之人每日将埋過屍數呈報該厰領票赴局騐票支銀事完造報以便查考埋過屍骸逐日表志以待官府差人看騐此令一出逺近軍民趨者如市數日之間野無遺骸官不費力而死者有歸至簡至便今各處災傷疫疠不無饑餓轉死所不能免如臣之法似可行也曰遺棄小兒急收養者葢大饑之年民父子不相保棄子而不顧臣昔在泗州見民有投子于淮河者有棄子于道路者為之恻然因思宋劉彛知防州嘗給米令民收棄子乃仿而行之置局委官専司收養令曰凡收養遺棄小兒者日給米一升一支五日每月抱赴局官看騐饑民支米之外又得小兒一口之糧逺近聞風争趨收養甚至親生之子亦詐稱收抱以希米食旬月之間無複有棄子于河于道者矣今各處災傷去處若有遺棄小兒如臣之法似可行也 曰輕重系囚急寛恤者臣按周禮荒政十有二三曰緩刑葢民廹于饑寒不幸有過失緩其刑罰所以哀矜之也況年當荒歉疫疠盛行獄囚聚蒸厥害尤甚若不量為寛恤則輕重罪囚未免罹災橫死故充軍徒罪追賦不完乆幽囹圄者必量情輕重暫為釋放絞斬重罪有礙釋放者必疎其枷杻給以湯藥如此則輕重罪囚各獲其生無夭劄之患矣然囚系既急寛宥則凡戶婚諸不急詞訟當且停止恐負累饑民及妨誤赈濟此又不可不知也 四三權 曰借官錢以籴粜者葢年嵗兇歉則米谷湧貴富民因之射利貧民益以艱食昔宋呉遵路知通州适災傷民多流轉遵路勸富家得錢萬貫遣牙吏散出收籴米豆歸本處依原價出粜民謂之便今既勸富民出貸貧民又借其财以籴粜則民不堪矣臣愚欲借官帑銀錢令商賈散往各處籴買米谷歸本處依原價量增一分為搬運腳力一分給商賈工食粜盡複籴事完之日籴本還官官無失财之費民有足食之利非特他方之粟畢集于我而富民亦恐後時失利争出粟以粜矣然籴粜之法専為濟貧商賈轉販所當禁革又當徧及鄉村不得隻及坊郭則貧民方沾實惠或曰宋蘇轼浙中赈濟謂隻将常平斛鬥出粜則官司不勞抄劄勘防給納煩費但得數萬石斛鬥在市自然壓下物價境内百姓人人受賜董煟以為良法遂建救荒三策而以是為首今三貧之赈而不之取何也臣曰大饑之嵗三貧俱困安得許多銀可籴米豆而籴買者多商販或富民也故其策不可用蘇轼之行于浙中者或未至于大饑也曰興工役以助赈者葢兇年饑嵗人民缺食而城池水利之當修在在有之窮餓垂死之夫固難責以力役之事次貧稍貧人戶力任興作者雖官府量品赈貸安能滿其仰事俯育