荒政叢書卷二

使極富之民出銀以貸稍貧彼必度其能償者方借而不借者即次貧也使次富之民出種以貸次貧彼必度其能償者方借而不借者即極貧也不用耳目而民為吾耳目不費吾心而民為吾盡心法之簡要似莫有過于此者責委官耆逐都推勘随戶品題既皆的實然後随等處分赈濟則府庫之财不為奸雄之資而民防實惠矣或曰貧民三等流民何居臣曰流移之民雖有健弱不一然皆生計窮盡不得已棄鄉土而仰食于外與鳏寡孤獨窮乏不能自存者何以異雖謂之極貧可也臣故曰不須審戶即當赈濟者此也 二三便 曰極貧之民便赈米者臣按宋富弼青州赈濟流民所支米豆十五嵗以上每口日支一升十五嵗以下每口日支五合仍厯子頭上分明?定一家口數一官如管十耆即每日支兩耆逐耆并支五日口食河北流民賴以存活五十餘萬人此荒政之最善古今所稱近時官司赈濟多有用之而専赈米者然以臣觀之若次貧稍貧人戶家道未乏不幸而際兇歉之年生理雖艱猶未至懸命朝夕且其力能營運不至束手待斃使其終日敝敝而守升合之米彼固有所不屑者且欲食之民畧無涯限倉廪之積豈能盡濟惟夫極貧之民室如懸磬命在朝夕給之以米則免彼此交易之艱抑勒虧折之患可濟目前死亡之急此其所以便也其法大口日支一升小口半之八口之家四口給米四口之家二口給米非不欲盡給之也民無窮而米有限窮餓之民日得米半升亦可以存活矣随饑口多寡不分流移土著合就鄉集立厰每厰赈濟官給與長條小印上刻某厰極貧饑民以油和墨印志于臉每人給與花闌小票上書年貌住址如系一家即同一票五日一次赴厰騐票支米十人為甲甲有長五甲為羣羣有老每甲一小旗旗上挂牌牌書十人姓名甲長報之每羣一大旗旗上挂牌牌書五甲姓名羣老執之各以千字文給号當給之日俱限巳時羣老甲長各執旗牌領率所屬饑民挨次唱名給散每口一支五升每甲五鬥每羣二石五鬥羣甲之糧隻給長老使之給散必印臉騐票者防其僞也必羣分旗引者防其亂也必一時支給者防其重疊也必總領細分者省其繁且遲也每厰給與印信文簿将饑口支糧數目逐一造報以慿稽考仍給升一五升鬥一五鬥斛一當官印烙發付應用其發米下船如不系沿流及産米去處難于搬運則散銀各厰官耆令就本鄉富戶照依時價籴買或本鄉富民粟盡可令饑民逺就有粟去處一頓闗支亦移民就粟之意也 曰次貧之民便赈錢者臣按董煟救荒活民書謂支米最不便病又多不系沿流及産米去處搬運腳費甚大不如支錢最省便更無僞濫之小民将錢可以抽贖典過斛鬥或一鬥米錢可買二三鬥雜料以二三升拌和野菜煮食則是三鬥雜料可供一家五七口數日之費其説是矣近時官司赈濟多有用之而専赈銀錢者然以臣觀之極貧之民室如懸磬命在朝夕若與之錢銀未免求籴于富家抑勒虧折皆所必有又交易還動稽時日将有不得食而立斃者矣可謂便乎惟次貧之民自身既有可賴而不甚急得錢複可營運以繼将來此其所以便也其法八口之家四口支錢四口之家二口支錢每口所支折銀二錢編羣給票亦準極貧印志旗引則不必用支錢于穿錢繩索系以錢鋪散者姓名支銀于包銀紙面印志銀匠散者姓名如有低僞消折聽其赴官陳告坐以侵漁之罪如是則法不生奸而民防實惠矣然塊銀細分必有虧折如銀十兩散五十人毎人二錢必虧五六七厘此臣所經騐也要不若散錢為尤便且貧民以銀易錢又有抑勒虧折之患也曰稍貧之民便轉貸者臣按出官粟以貸貧民者古之義倉是也勸民粟以濟貧民者今之例納是也今臣所謂轉貸者借民财以益貧民而不費官财酌二者之間而叅用之也夫稍貧之民較之次貧生理已覺優裕似不待赈濟然時當荒歉資用不無少欠不可全不加念是故不之濟而之貸也然欲官自借之則二貧之給錢谷亦或不敷若使富民借之則民度其能償必無不可故使極富之民出财以借官為立券豐嵗使償隻收其本不責其息貧民得财而有濟富民捐财而有歸官府無施而有惠一舉而三得備焉此其所以便也其法八口之家四口借銀毎口二錢自正月至四月總四月之銀一次盡給之待其展轉營運亦可以資其不足而免于匮乏矣一人所借多至二百口少不下一百口若本鄉無富民則借之外鄉并官立文冊事完之日以禮奬勵量免防年徭役作之有道則民自樂于供輸矣 三六急 曰垂死貧民急饘粥者臣按作粥以飼饑民昔漢獻帝葢常行之後世多有用之而専赈粥者但以臣觀之次貧之民生計未急日授之米已有不屑而況粥乎極貧之民生計雖急而給之粥亦有所不願者何則粥之稀稠冷暖不一食之多寡緩急又殊早闗晚放人弗自便氣蒸疫作死亡相繼始也不得已扶攜強健而入厰終也不得已空拳匐匍而出門此所以不願也臣昔在泗州親見之審矣若夫垂死之民生計狼狽命懸頃刻若與極貧一般給米則有舉火之艱将有不得食而立斃者矣惟與之粥則不待舉火而可得食涓勺之施遂濟須臾之命此粥所以當急也必于通都大衢量搭小厰亦設官耆令其領米作粥流莩所過并聽就食但人餓既乆腸胃噎塞乍飽多死粥要極稀毋令至飽當以漸與之待氣完體壯然後與極貧一體赈米然作粥之法又慮生熟不齊叅和灰水之要在委任得人則民防實惠矣或曰赈粥之法昔大臣嘗行于江北今子三貧之赈不之取獨取而用于垂死貧民何也臣曰昔江北之大饑也民餓死與為盜正在十一十二月之間臣至多方赈濟稍健能行者随口給