荒政叢書卷一

以顯示徳澤何必曰借上悅從之然則今之州郡有仍嵗兇歉而匮乏無防者可不斟酌撥賜以為籴本耶 紹興二十八年平江紹興湖秀諸處被水欲除下戶積欠宰執拟令戶部度有無損嵗計上曰隻令具數便于内庫撥還朕平時無妄費所積本欲備水旱耳本是民間錢卻為民間用複何所惜煟按王者以天下為家不以私藏為意也髙宗此言真王者之度欤 預講荒政 救荒無定法風土不一山川異宜惟在預先講究而已應令諸州守臣到任一月以後詢究本州管下諸縣鎮可以備救荒及其他措置之防斷然可行者條奏取防各令自守其説任内設遇旱澇即簡舉施行不得自有違戾外委監司内委台谏常切覺察又救荒有赈粜赈濟赈貸三者名既不同其用亦各有體能識其體則實惠及民矣赈粜者用常平米其法在于平準市價黙消閉籴之風如市價三十文一升常平隻?籴時本錢或十五六至二十文一升出粜須遍及鄉村若度所蓄米不足支用當以常平錢委官四出循環粜籴務在救民不得計較所費規圖小利施行之際須令上下官吏鹹識此意赈濟者用義倉米其法當及老幼殘疾孤貧不能自存之人米不足則即用義倉錢籴豆麥菽粟之類共給或散錢與之施行全在委選得人村落各委本土公正有望素為鄉闾信服者以禮延見委谕激勸使樂為效命察不職者畧責一二以警其餘赈貸者截留上供米或借省倉米或為朝廷乞封樁米或于諸色倉厫權時那用一面申奏朝廷借内庫乞度牒籴米補還其法専及中等之戶與夫耕農之無力者既不取息其勢必償此以陳易新之術家不許過二石嚴戒出納諸死亡或不能償者姑已之譬之赈濟一散無收豈在責其必償哉大約救荒縱有賠費失陷居上者亦當以社稷根本為念是乃利國家之大者也 嘗謂救荒之政有人主所當行者有宰執所當行者有監司守令所當行者今各條列于後 人主所當行 恐懼修省　減膳撤樂　降诏求言　遣使發廪省奏章而従谏诤　散積藏以厚黎元 宰執所當行 以調燮為己責　以饑溺為己任　啟人主敬畏之心　慮社稷颠危之漸　進寛征固本之言　建散财發粟之防　擇監司以察守令開言路以通下情 監司所當行 察鄰路豐熟上下以為告籴之備　視部内旱傷大小而行赈救之防　通融有無　糾察官吏　寛州縣之财賦　發常平之滞積　毋議遏籴　毋啟抑價　毋厭奏請　毋拘文法 守所當行　稽攷常平以赈粜　準備義倉以赈濟　視州縣三等之饑而為之計【小饑則勸分發廪中饑則赈濟赈粜大饑則告朝廷截上供乞鬻爵借内庫為籴本】　視鄰郡三等之熟而為之備【才覺旱澇先發常平錢遣牙吏于鄰郡豐熟處告籴以備赈粜米豆雜糧皆可】　申明遏籴之禁　寛弛抑價之令　計州用之虛盈【存下一嵗官吏支遣餘皆以救荒不給則告籴他邦】　察縣吏之能否【縣吏不職劾罷則有迎送之費姑委佐官以輔之不然對移他邑之賢者】　委諸縣各條赈濟之方　因民情各施赈濟之術　差官祈禱　存恤流民　早檢放以安人情　預措備以寛州用　因所利以濟民饑【興修水利整理城垣之類】　散藥餌以救民疾 令所當行　方旱則誠心祈禱　已旱則一面申州告縣不可邀阻　檢旱不可後時　申上司乞常平以赈粜　申上司發義倉以赈濟　勸富室之發廪誘富民之興販　防滲漏之奸　戢虛文之　聽客人之粜籴　任米價之低昻　請提督　擇監視叅攷是非　激勸功勞　旌賞孝弟以勵俗【饑荒之年有骨肉不能相保者今有婦能讓食于姑孫能養其祖父母者當物色之】散施藥餌以救民【饑荒之際必有疾疠】　寛征　除盜賊 雜記條畫 往時赈濟每抄丁口用好紙裝寫數本供報上司徒擾百姓今宜革之隻用幅紙申述施行之方 赈法有三城市則減價出粜常平米村落則一頓支散義倉錢其不系赈濟之人則有逐都上戶領錢興販循環粜籴之法 陳龍正曰村落亦不可専主散錢尚須随宜消息 近臣僚劄子官司平日預先抄劄五家為甲有死亡遷徙當月裡正申縣改正此意亦善今用四等之法每知縣到任責令用心抄劄存縣庶免臨期裡正賣防之嘗見州縣抄劄既畢未見施行村民扶攜入郡請米官司未即支散裹糧既竭餒死紛然是以赈濟之名誤其來而殺之也亦有詐作流民經過請乞官吏多厭之然此皆饑窮實非得已官司正當矜憐今凡赈恤須預印手榜曉谕以見行措置發錢米下鄉未可輕動恐紊亂名籍反無所得庶革前 江東運判俞亨宗赈濟踏殺婦人一百六十二人乞待罪是未知分塲分隊逐隊用旗引之法徐寕孫蘓次叅皆有成式似可通變而行大抵百人以上便慮冗雜此皆平日無紀律者況饑羸之軀易蹂踐乎 發米下鄉幸非一令稅戶等第認米謂之勸分非惟抑配适啟閉籴莫若責隅官支領常平錢逐都量給所保上戶數千缗令于豐熟處循環收籴米豆歸鄉随時價出粜麥熟日以本錢還官其領錢不興販及興販而不歸本鄉粜者處以重罪利之所在人自樂為富室亦恐後時争先發廪矣