荒政叢書卷一

鬻爵 名器固不可濫然饑荒之年假此以活百姓權以濟事又何患乎乾道七年八月勅湖南江南旱傷委州縣守令勸谕有米斛富室上戶如有赈濟饑民今來立定格目補授名次無官人一千五百石補進義校尉【願補不理選限将仕郎聽】二千石進武校尉【如系進士與免文解一次不系進士到部與免短使一次】四千石補承信郎【如系進士與補上州】千石承節郎【如進士補廸功郎】文臣一千石減二年磨勘【系選人循一資】二千石減三年磨勘【系選人循一資】仍與占射差遣一次三千石轉一官【系選人循兩資】仍占射差遣一次五千石以上【取防優與推恩】武臣一千石減二年磨勘陞一年名次二千石減三年磨勘占射差遣一次三千石補轉一官占射差遣一次五千石以上【取防優與推恩】勘防旱傷州縣勸誘積粟之家赈濟系崇尚風誼即與進納事體不同帥臣監司将勸誘到米斛依數開具出米人姓名申奏朝廷指揮依格出給付身【雲雲】夫民間納米而即得官誰不樂為隻縁入米之後所費倍多未能遽得故多疑畏若能懲革此先給空名告身付之則救荒不患無米 胡其重曰朝廷名器所以褒有徳而勸有功者也外此何可濫及惟是兇年赈濟則一舉而功徳兼備錫之以爵允為當也 按朱熹奏雖降度牒換米而米數太多度牒一道計當錢千五百缗以此至今尚未有應募者後雖乞減去五十石其數尚多僧道富者有防仍當多裁其數以便通行 胡其重曰僧道度牒古者平時不輕出必俟緩急之際故宋淳熈嵗荒勅降度牒博換米石以濟饑民凡願為僧道者每名備米三百石換與度牒一道元時亦降度牒下諸郡但為僧道者毎道納免丁錢始折中納鈔五錠似為可行亦備荒活民之一事也 治盜 兇年民之不肻就死者必起而為盜不戢則其患滋大乾道間饒郡大饑刼奪者紛然時太守柴瑾封劍付諸縣曰敢為渠魁者斬之羣盜望風遁匿淳熙十五年徳興饑民有剽掠道路者縣令曾棐亷得二人鎻項号令于地頭日給米一升俟來年麥熟日放盜賊由是衰止紹興四年樂平饑村民攜錢市米山路遇亡命縛而取之邑宰楊簡曰此曹斷刺則複為盜配去則複逃歸斷一足筋傳都示衆一境肅然此雖操切之政然甚合周禮荒政除盜賊之意 胡其重曰弭荒年之盜不在乎使之畏威而不敢為當使之懐徳而不願為此釜底抽薪之法也周禮救荒以散利薄征居首繼以弛力舍禁而以除盜賊居其末葢散利則散财發粟靡不赈矣薄征則免催科之擾矣弛力舍禁則得諸般采取以供食用矣如是而猶為盜賊王法所不宥者矣然後除之母使滋蔓此周禮之深意經世者所宜體究也 和籴 和籴之在于籍數定價不能視嵗上中下熟須一依民間實值寕每升髙于時價一二文以誘其來或謂民間正苦無錢若官司和籴增價則為小民目下之患曰不然和籴本谷賤傷農增價以稱提之耳若此處不熟米價騰踴又何于此而籴哉古人和籴皆行于豐熟去處止縁官司見淺以得小利為己功籴買之官低價滿量以備交納之折交量之所飛斛防鬥以為乞索之端上下誅求遂至失時艱于及數将來計無所出必有配抑之患今誠及時收之盡革諸又何患焉然所深慮者在于官司知籴而不知粜夫積而不散非惟化為塵埃虧折常平籴本而民間之米由是愈少矣然饑荒之年非獨收籴粳米凡粟豆荞麥之類茍可濟饑亦何所擇 存恤流民 流民如水之流治其源則易為力遏其末則難為功若本處賦斂稍寛自然安土重遷誰肻移徙凡所以離鄉井去親戚棄墳墓皆非其所得已也嘗見浙人流移過淮甸者始焉扶老攜幼接踵于道及其既乆行嚢告竭棄其老幼或恸哭于道或轉死于溝壑者多矣然本處不可存活而抑之使不得動于理固逆至于一動之後中途官司禁遏抑勒使之複回此又非所宜也愚謂今未流者固宜赈濟已流者莫若令所過州縣多方存恤推行富弼之法以濟之 勸種二麥 春秋于他不書惟無麥即書仲舒建議令民廣種宿麥無令後時葢二麥于新陳未接之時最為得力四時纂要及諸家種藝書八月三卯日種麥十倍全收今民非不知種但貧而無力故後時耳古人春秋補助為政者于荒年能行補助之法非徒救荒亦隂寓務農重本之意 通融有無 通融有無真救荒活法其法有公有私如撥官廪借内庫假軍儲等公也勸人?廪勸人籴販勸誘商賈率錢販米等私也淳熈九年無錫饑令提舉司于平江府朝廷樁管米内支二千石接續赈濟乾道元年浙西被水令臨安府于常平米内取撥五萬石平江府常州三萬石湖秀各二萬石鎮江府一萬石仰逐州即差官押發人船前去搬取専充赈粜不得他用其粜到錢樁管秋成收籴撥還此誠通融之術所宜舉行 借貸内庫 天子不當有私财私财充羨則侈心生李廸在翰林仍嵗旱蝗國用不足一日歸沐忽召對内東門上出三司所上嵗出入财用數問何以濟廸曰祖宗初置内藏庫複西北故土及以支兇荒今邊無他費陛下用此佐國用财賦寛則民不勞矣上曰今當出金帛數百萬借三司廸曰天子于财無内外願陛下诏賜三司