荒政叢書卷一

錢縣道委令監裡正分團抄劄不許邀阻乞覔如有乞覔可徑于提督官司狀申縣斷治如更抑遏可自于本縣或佐官防陳訴當痛懲一二以勵其餘其發米赈粜亦如之若此庶乎其少革耳 救饑者多以支米為便然不系沿流及産米去處搬運費力往往夫腳與米價相等更有在路減竊拌和之若大荒年分谷米絶無民間艱食不容不措置移運若不是十分荒歉米斛流通則以支錢為省便小民得錢可以抽贖典過斛鬥或是一鬥米錢可買二鬥雜料以三二升拌和菜茹煮以為食則是二鬥之雜料可供一家五七口數日之費然恐純支錢亦有減克之或錢米兼支則為兩便 陳龍正曰隋社倉唐宋義倉一事而異其名也隋唐畆賦六升民困極矣宋于正賦外二十加一庶防得中然其大病總在收貯于官假如遇饑馑悉以還民猶多此一納一出況未必還乎設赈給時果盡免諸貧民猶苦奔走領況不及貧民乎古之王者使民各蓄其有餘而後世必欲取諸民而代為之蓄古之王者自節其餘以春補秋助而後世加取于正賦之外而強半更留以自肥如之何農不饑死朝與野不相胥以俱貧也惟朱子于崇安因嵗兇起事仍隋社倉之名而黙變其官貯之法隋唐粃政返為純王損下轉而益下矣然當時亦但令民間自添社倉未嘗革去官府義倉須令民間社倉既多官府義倉一槩不用然後全利而無害耳董煟義倉數條惟合于民間散貯一句道盡本朝監隋唐以來之失罷義倉惟立預備倉倉谷罰有罪者出之最為得中惜近年多空之饑嵗無所賴 勸分 民戶有米得價而粜何待官勸隻縁官司以戶等髙下一例科配且不時到塲檢防故人戶憂恐深藏貧人反無告籴之所是假勸分之美名欺罔上司以圖觀美不知實以病民也即謂上戶固所當勸顧今之鄉落上戶不多中下之戶兇荒之餘所入未能供所出安能有餘以赈粜哉人之常情勸之出米則愈不肻出惟以不勸勸之莫若令上戶及富商巨賈俾之出錢官差牙吏于豐熟處販米各歸鄉裡轉粜結局日以本錢還之村落無巨賈處許十餘家率錢共販或不願以錢輸官而願自籴販者聽官不抑價利之所在自然樂趨富室亦恐後時争先發廪則米不期而自出矣山路不通舟楫處又有抄劄赈給就食散錢之法 呉遵路知通州時淮甸災傷民多流轉遵路勸誘富家得錢萬貫遣牙吏二十六次和賃海船往蘇秀收籴米豆歸本處依元價出粜使通州災荒之地常與蘇秀米價不殊時範仲淹乞宣付史館 天下有有田而富之民每嵗輸官固借苗利一遇饑馑自能出其餘以濟佃客有無田而富之民平時射利緩急之際可不出力斡旋以救饑民為異時根本之地哉勸誘此曹使出錢粜販初非重困又況救荒乃暫時之役耶 勸分者以富室儲積既多勸之赈發以濟鄉裡近來州縣乃有不問有無隻以戶等髙下科定數目俾出備赈粜于是吏乗為奸至有人戶名系上等家實貧窘至鬻田籴米以應期限而豪民得以計免者反乗中戶之急濟其奸利宜下諸路漕臣嚴戒所部如仍前用等則科籴即許按劾仍聽人戶越訴重治 兇年粜粟以活鄉裡可以結恩惠可以消盜賊亦于大姓有補倘使小民轉死流移大姓占田何暇自耕所損不少況又有甚于此者乎止縁小民有謂官司抑配我所當得不知感謝以緻大姓不甘為令者宜以此意曉谕 禁遏籴 嘉祐四年谏官呉及言春秋之時諸侯相傾竊地専封固不以天下生靈為憂然同盟之國有救患分災之義秦饑晉閉之籴而春秋誅之聖朝恩施動植視民如傷然州郡之間官司各専其民擅造閉籴之令夫二千石以上所宜同國休戚宣布主恩乃坐視流離甚于春秋之世豈聖朝所以子育兆民之意耶诏諸路轉運司凡鄰郡災傷而辄閉籴者以違制坐之或謂聽他處搬運恐緻本處艱籴曰此見狹之論也天下一家饑荒亦有路分宜物色上流豐熟去處勸誘大姓或本州發錢差人轉籴循環粜販非惟活鄰郡鄰路之民實活吾境内之民不然使此間之米不許出吾界他處之米亦不許入吾界一有饑馑環視壁立非速禍之尤者哉 淳熙八年勅旱傷州縣全借旁近豐熟去處通放客販米斛已降指揮不得遏籴訪聞上流得熟州郡尚不能體認朝廷均一愛民之意辄将客販米斛邀阻禁遏聖防劄付諸路帥漕司各檢坐條法徧下所部州軍恪意奉行如敢違戾仰逐司覺察按劾倘或容蔽仰禦史台彈奏 條法興販斛鬥及以柴炭草木博籴糧食者并免納力勝稅錢災傷地分雖有收稅舊例亦免 小民聞官司有榜禁遏每遇外人籴米則數十為羣脅持取錢毆人傷損村人亦不敢擔米入市民間遂緻阙食其令下詐起類如此 不抑價 常平令文諸粜籴不得抑勒謂之不得抑勒則米價随時低昻官司不當禁抑可知也比年為政者不明立法之意謂民間無錢須當籍定其價不知官抑其價則客米不來若他處騰踴而此間之價獨低則誰肻興販興販不至則境内乏食上戶之粗有蓄積者愈不敢出矣饑民皇皇無所告籴肻甘心就死乎必起而為亂可不思所以救之哉惟不抑價則不惟舟車輻辏而上戶亦恐後時争先發廪米價自低 範仲淹知杭州二浙阻饑谷價方踴鬥計錢