卷一

民治強暴之末也豈真足以盡治民治強暴之術哉古雲天視自我民視天聽自我民聽子曰聽訟吾猶人也必也使無訟乎惟一於敬則心即天祭不必凟而受無咎之福神不必勞而享無為之治與天地合其德日月合其明四時合其序而鬼神合其吉兇矣近年以來台綱不肅果若人言以刑名輕重為能事以問刑多寡為勲勞甚非所以勵清要長風采也夫人自救過之不給何暇劾人之過人自以言為諱何能有谏诤之言禦史糾彈皆承密旨未聞舉善惟曰除奸但聞上有赦宥則必故為執持意謂如此則上恩愈重而不知被赦之人疑上好谀此輩皆市井小人趨媚効勞之細術陛下何不肝膽而鏡照之哉何嘗真有一夫持法固争謂某不當刑某當刑如舜曰殺之三臯陶曰宥之三哉臣笃知陛下輕天下之士者皆此輩無以稱塞淵衷也然誰不願其父母妻子安榮哉所以谏诤實難禍愆不測入人之罪或謂無私而出人之罪必疑受賄逢迎甚易而或蒙褒營救甚難而多得禍禍不止於一身刑必延乎親朋誰肯舍父母妻子而批龍鱗犯天怒哉陛下進人不擇於賢否授職不量於重輕建不為君用之法所謂取之盡锱铢置朋奸倚法之條所謂用之如泥沙監生進士經明行修而多困於州縣屈於下僚孝亷人材冥蹈瞽趨而或布於朝省驟曆清華椎埋嚚悍之夫闒茸下愚之輩朝捐刀鑷暮擁冠裳左棄筐箧右绾組符剔履之賤衮繡巍峩負販之傭輿馬赫奕雖曰立賢無方亦盍忱恂有德是故賢者羞為之等列庸人悉習其風流以貪婪苟免為得計以亷潔受刑為飾辭故有無錢工役無盤纒之俚諺胡膀官人沒商量之童謡出於吏部者無賢否之分入於刑部者無枉直之判黜陟無章舉錯乖方八議之條虛設五刑之律無常天下皆謂陛下任意喜怒為生殺而不知皆臣下之乏忠良也古者鄉隣善惡必記今雖有申明旌善之舉而無黨庠鄉學之規互知之法雖嚴訓告之方未備序禮講學必有其地有其時先之以仁義而後之以法制則庶乎磨之有漸而行之有效如影之随身也今也應故事立虛文善惡二字蕪穢而莫之顧長幼之民掉臂而不相揖紀綱不立節目無依勢使然也臣欲求古人治家之禮睦隣之法若古藍田呂氏之鄉約今義門鄭氏之家範布之天下世臣大族率先以勸旌之複之為民表率将見作新於變漸次時雍至於比屋可封不難矣陛下不可視為迂濶謂非當今急務也陛下天資至高悉合於道凡百家神怪誕妄恍惚臣知陛下洞燭之矣然猶不免欲以愚弄天下若所謂以神道設教者臣謂不必然也一統之輿圖已定矣一時之人心已服矣一切之奸雄己慴矣天無變災民無患害聖躬康甯聖子聖孫繼繼繩繩所謂得真符者矣何必興師以取寶為名谕衆以神仙為徵謂有某仙某神孚佐國家者哉且以傳國寶論之潞王從珂已焚之矣屢求屢得真僞莫明假令真有之則區區李斯之書秦政之制何足為寶哉周武之世未有神仙符應書之所載可見也已而古今享國之長未有如周者神仙釋老誕嫚恍惚何足稽哉臣觀地有盛衰物有盈歉而商稅之徵率皆定額是使其或盈也奸黠得以侵欺其歉也良善困於補納夏稅一也而茶椒有糧菓絲有稅既稅於所産之地又稅於所過之津何其奪民之利至於如此之密也且多貧下之家不免抛荒之咎或疾病死喪逃亡棄失今日之土地無前日之生植而今日之征聚有前日之稅糧裡胥不為呈州縣不為理或賣産以供稅産去而稅存或賠辦以當役役重而民困又土田之高下不均而起科之輕重無别或膏腴而稅反輕瘠鹵而稅反重此丈量之際裡胥之弊也欲拯其困而革其弊莫若行授田均田之法兼行常平義倉之舉積之以漸至有九年之食無難者臣愚所謂願除天下之征商者此也臣聞仲尼曰王公設險以守其國故小邑必有城隍重門擊柝以待暴客聖人之所制也而近世狃於宴安隳名城銷鋒镝禁兵諱武以為太平一旦有不測之虞連郡至望風而靡良平不暇謀贲育不暇鬭武備隳之過也及今修治不宜動衆但勅有司以時整葺寛之以歲月守之以裡胥額設弓手課之以弓弩兼教民兵習之以兵農開武舉以收天下之英雄廣鄉校以延天下之俊乂古時多有書院遺基學田舊業貢士有莊義田有族皆宜興複而廣益之夫罪人不孥罰弗及嗣連坐起於秦法孥戮本於僞書今之為善者妻子未必蒙榮有過者裡胥必?其罪唐虞之世四兇之罪止於流竄故殛鲧而相禹禹不以為仇舜不以為歉況律以人倫為重而有給配婦女之條聽之於不義則又何取夫節義哉此化原之所系也孔子曰名不正則言不順故賈生欲易服色而定官名尚書侍郎内侍也而以加於六卿郎中員外何