卷一

職也而以名於六屬禦史詞臣所以居寵台閣郡守縣令不應回避鄉邦同寅協恭相倡以禮而今内外百司捶楚屬官甚於奴隸是緻柔懦之徒蕩無亷恥之節擎跽曲拳於進退下氣怡色而奔趨一為下官肌膚不保甚非所以長孝行厲節義也臣以為自今非犯罪惡解官笞杖之刑勿用催科督厲小有過差蒲鞭示辱亦足勸懲矣臣但知罄竭愚衷欲言固不止此奉命忖量急於陳獻所陳略無次序亦不暇組織成文冀以将來取譽唯陛下幸埀鑒焉 太平十策 臣聞有堯舜三代之君而法堯舜三代之治則超越唐宋而太平千萬世者理道之必然也欽惟皇帝陛下德侔天地誠堯舜三代之君而今之治尚未及唐宋此臣所以日夜有望於陛下也況臣蒙陛下之恩至重至厚刻骨銘心思所補報是以思當今之急務王政之大端不過十事而已一曰參井田均田之法二曰兼封建郡縣之制三曰正官名四曰興禮樂五曰審輔導之官六曰新學校之政七曰省繁冗八曰薄稅斂九曰務農十曰講武謹條陳以獻名曰太平十策惟陛下憫其愚忠少加采覽焉一曰參井田均田之法本無難事但以為江南地狹田少不可井治溝洫勞民而不易成且一時動揺令民失業故曆代紛纭莫知适從唐太宗固有意矣而無其臣周世宗亦有志矣而無其時則太平萬世之法固有待於今日也為今之計參井田均田之法而行之不必拘拘於方裡而井勞民動衆設溝治塗而事事合古也宜令戶部會天下丁口若幹田畝若幹令民二百丁為一裡裡同巷過失相規出入相友守望相助疾病相扶持中為堂右為塾左為庠推其父老年高德厚一人處於中堂朝夕告谒而取正焉擇其文行一人居於右塾民年八歲者入焉教以灑掃應對禮樂射禦書數之文一人居於左庠民年十五者入焉教以詩書禮樂修己治人之方毋敢縱逸每丁受田若幹畝廬舍邑居池井畜牧山林蔬菓之地若幹畝樹藝各随其土之所宜一裡之人各治其私田若幹畝而共耕公田若幹畝山林畜牧之地亦如之民年二十受田老免及身後還田賣買田地則有重刑朝而畢出各事其事暮而畢入習學左庠後為中堂婦人相聚以治女工有地狹人稠土地硗瘠之鄉有司資以舟車給其衣食徙之江淮之間閑曠之地孰不懽然以相從哉如此貧富何患其不均詞訟何患其不息天下何患不治太平萬世理有必然也一先将古人井田均田小宗之法及小學朱子家禮顔氏家訓呂氏鄉約女教及今義門鄭氏家範等書類聚考訂刋行天下長幼習讀有親族異産者務要即時同居共爨如有不遵遷於化外二曰兼封建郡縣之制夫衆建諸侯而少其力此萬世不易之論周家以是長久天下之所共知也世儒議論紛纭不足稽考為今之計異姓不可封也惟諸王所封之地宜以一縣令主治之一循古者諸侯之制擇賢以輔惟世子襲爵其庶子十歲以上者宜於水陸都會山川要害之處别封以一縣擇賢能之人輔之如此則歲有封建不過五六年之間州縣将盡為侯國而天下諸侯皆陛下子孫矣豈不萬年磐石之固哉一惟帝子封王王之嫡子襲封王爵庶子定封侯九年考其賢者封王次賢者封公其有過降為伯子男封地廣狹并同有無子者他國庶子繼立務要親疏昭穆得其至當一先将古者侯國制度考定成書刋行天下通知先給一本諸王一古人削地之法不可行蓋削地益地後緻強弱不同三曰正官名今之六部即古之六官而尚書之官本漢朝内臣如尚衣尚寶之類而以為六卿名實不相符矣侍郎之名亦自不通宜改從古四曰興禮樂一今天下祭祀無樂宜詳定頒行天下一古者庶人皆通音樂今天下和平宜令百姓并習音樂一宜令天下訪求精曉音律通究禮典者條陳畫圖以進一天下生員每間日習禮樂如出榜畫圖曉示之後無能通曉者或選樂生往教或令自求師如是數年之後今太常樂舞生及教坊司皆可罷斥矣一禁天下胡琴羌笛一應俗樂禁庶人不可作圜社一京城及天下官路宜分為五級廣若幹步中為禦道高於地若幹丈其左官員儒士路一農商行路一其右工人行路一婦人行路一使四民不收之人無自出焉古人男婦異路亦此意也并以欄牆隔之牆高及肩於上印刻禁戒不許參越其士農工商之人異其衣冠使四民不收之人無容其身士缁布冠烏紗深衣漆為之骨簪履襪以白皮布任用黑質白緣其常服許戴今之頭巾及明帽圓領衫絲縧皂靴等生員并同農工商賈不許農台笠棕草任用上衣稍長下及於膝布裳履襪以布布草任用色以皂工帽以皂皮為之布褶履襪以布布草任用色以皂商台笠以竹直領衫履襪白布布草任用色以白五曰審輔導之官夫輔