卷一?上書、狀
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之，十人之中，豈無一二？斯亦足以濟矣。
其六曰：臣聞法不足以制天下，以法而制天下，法之所不及，天下斯欺之矣。
且法必有所不及也。
先王知其有所不及，是故存其大略，而濟之以至誠，使天下之所以不吾欺者，未必皆吾法之所能禁，亦其中有所不忍而已。
人君禦其大臣，不可以用法，如其左右大臣而必待法而後能禦也，則其疏遠小吏當復何以哉？以天下之大而無可信之人，則國不足以為國矣。
臣觀今兩制以上，非無賢俊之士，然皆奉法供職無過而已，莫肯於繩墨之外，為陛下深思遠慮，有所建明。
何者，陛下待之於繩墨之內也。
臣請得舉其一二以言之。
夫兩府與兩制，宜使日夜交於門，以講論當世之務，且以習知其為人，臨事授任，以不失其才。
今法不可以相往來，意將以杜其告謁之私也。
君臣之道不同，人臣惟自防，人君惟無防之，是以歡欣相接而無間。
以兩府、兩制為可信耶，當無所請屬；以為不可信耶，彼何患無所緻其私意，安在其相往來耶。
今兩制知舉，不免用封彌謄錄，既奏而下禦史，親往蒞之，凜凜如鞫大獄，使不知誰人之辭，又何其甚也。
臣愚以為如此之類，一切撤去，彼稍有知，宜不忍負。
若其猶有所欺也，則亦天下之不才無恥者矣。
陛下赫然震威，誅一二人，可以使天下奸吏重足而立，想聞朝廷之風，亦必有倜儻非常之才，為陛下用也。
其七曰：臣聞為天下者可以名器授人，而不可以名器許人。
人之不可以一日而知也久矣。
國家以科舉取人，四方之來者如市，一旦使有司第之，此固非真知其才之高下大小也，特以為姑收之而已。
將試之為政，而觀其悠久，則必有大異不然者。
今進士三人之中，釋褐之日，天下望為卿相，不及十年，未有不為兩制者。
且彼以其一日之長，而擅終身之富貴，舉而歸之，如有所負。
如此則雖天下之美材，亦或怠而不修；其率意恣行者，人亦望風畏之，不敢按。
此何為者也，且又有甚不便者。
先王制其天下，尊尊相高，貴貴相承，使天下仰視朝廷之尊，如泰山喬嶽，非扳援所能及。
苟非有大功與出群之才，則不可以輕得其高位。
是故天下知有所忌，而不敢覬覦。
今五尺童子，斐然皆有意於公卿，得之則不知愧，不得則怨。
何則，彼習知其一旦之可以僥幸而無難也。
如此，則匹夫輕朝廷。
臣愚以為三人之中，苟優與一官，足以報其一日之長。
館閣台省，非舉不入。
彼果不才者也，其安以從入為？彼果才者也，其何患無所舉。
此非獨以愛惜名器，將以重朝廷耳。
其八曰：臣聞古者敵國相觀，不觀於其山川之險，士馬之眾，相觀於人而已。
高山大江，必有猛獸怪物，時見其威，故人不敢褻。
夫不必戰勝而後服也。
使之常有所忌，而不敢發；使吾常有所恃，而無所怯耳。
今以中國之大，使夷狄視之不甚畏，甚者敢有煩言以瀆亂吾聽。
此其心不有所窺，其安能如此之無畏也。
敵國有事，相待以將，無事，相觀以使。
今之所謂使者亦輕矣。
曰此人也，為此官也，則以為此使也。
今歲以某，來歲當以某，又來歲當以某，如縣令署役，必均而已矣。
人之才固有所短，而不可強，其專對、捷給、勇敢，又非可以學緻也。
今必使強之，彼有倉惶失次，為夷狄笑而已。
古者，大夫出疆，有可以安國家、利社稷，則專之。
今法令太密，使小吏執簡記其旁，一搖足，輒隨而書之。
雖有奇才辯士，亦安所效用。
彼夷狄觀之，以為樽俎談燕之間，尚不能辦，軍旅之際，固宜其無人也。
如此將何以破其奸謀而折其驕氣哉！臣愚以為奉使宜有常人，唯其可者，而不必均。
彼其不能者，陛下責之以文學政事，不必強之於言語之間，以敗吾事。
而亦稍寬其法，使得有所施。
且今世之患，以奉使為艱危，故必均而後可。
陛下平時使人，而皆得以辭免；後有緩急，使之出入死地，將皆逃耶。
此臣又非獨為出使而言也。
其九曰：臣聞刑之有赦，其來遠矣。
周制八議，有可赦之人而無可赦之時。
自三代之衰，始聞有肆赦之令，然皆因天下有非常之事，兇荒流離之後，盜賊垢汙之餘，於是有以沛然洗濯於天下，而猶不若今之因郊而赦，使天下之兇民，可以逆知而僥幸也。
平時小民畏法，不敢趑趄，當郊之歲，盜賊公行，罪人滿獄，為天下者將何利於此？而又糜散帑廩，以賞無用冗雜之兵，一經大禮，費以萬億。
賦斂之不輕，民之不聊生，皆此之故也。
以陛下節用愛民，非不欲去此矣。
顧以為所從來久遠，恐一旦去之，天下必以為少恩，而兇豪無賴之兵，或因以為辭而生亂。
此其所以重改也。
蓋事有不可改而遂不改者，其憂必深，改之，則其禍必速。
惟其不失推恩，而有以救天下之弊者，臣愚以為先郊之歲，可因事為辭，特發大號，如郊之赦與軍士之賜，且告之曰：吾於天下非有惜乎推恩也，惟是兇殘之民，知吾當赦，輒以犯法，以賊害吾良民，今而後赦不於郊之歲，以為常制。
天下之人喜乎非郊之歲而得郊之賞也，何暇慮其後。
其後四五年而行之。
七八年而行之，又從而盡去之，天下晏然不知，而日
其六曰：臣聞法不足以制天下，以法而制天下，法之所不及，天下斯欺之矣。
且法必有所不及也。
先王知其有所不及，是故存其大略，而濟之以至誠，使天下之所以不吾欺者，未必皆吾法之所能禁，亦其中有所不忍而已。
人君禦其大臣，不可以用法，如其左右大臣而必待法而後能禦也，則其疏遠小吏當復何以哉？以天下之大而無可信之人，則國不足以為國矣。
臣觀今兩制以上，非無賢俊之士，然皆奉法供職無過而已，莫肯於繩墨之外，為陛下深思遠慮，有所建明。
何者，陛下待之於繩墨之內也。
臣請得舉其一二以言之。
夫兩府與兩制，宜使日夜交於門，以講論當世之務，且以習知其為人，臨事授任，以不失其才。
今法不可以相往來，意將以杜其告謁之私也。
君臣之道不同，人臣惟自防，人君惟無防之，是以歡欣相接而無間。
以兩府、兩制為可信耶，當無所請屬；以為不可信耶，彼何患無所緻其私意，安在其相往來耶。
今兩制知舉，不免用封彌謄錄，既奏而下禦史，親往蒞之，凜凜如鞫大獄，使不知誰人之辭，又何其甚也。
臣愚以為如此之類，一切撤去，彼稍有知，宜不忍負。
若其猶有所欺也，則亦天下之不才無恥者矣。
陛下赫然震威，誅一二人，可以使天下奸吏重足而立，想聞朝廷之風，亦必有倜儻非常之才，為陛下用也。
其七曰：臣聞為天下者可以名器授人，而不可以名器許人。
人之不可以一日而知也久矣。
國家以科舉取人，四方之來者如市，一旦使有司第之，此固非真知其才之高下大小也，特以為姑收之而已。
將試之為政，而觀其悠久，則必有大異不然者。
今進士三人之中，釋褐之日，天下望為卿相，不及十年，未有不為兩制者。
且彼以其一日之長，而擅終身之富貴，舉而歸之，如有所負。
如此則雖天下之美材，亦或怠而不修；其率意恣行者，人亦望風畏之，不敢按。
此何為者也，且又有甚不便者。
先王制其天下，尊尊相高，貴貴相承，使天下仰視朝廷之尊，如泰山喬嶽，非扳援所能及。
苟非有大功與出群之才，則不可以輕得其高位。
是故天下知有所忌，而不敢覬覦。
今五尺童子，斐然皆有意於公卿，得之則不知愧，不得則怨。
何則，彼習知其一旦之可以僥幸而無難也。
如此，則匹夫輕朝廷。
臣愚以為三人之中，苟優與一官，足以報其一日之長。
館閣台省，非舉不入。
彼果不才者也，其安以從入為？彼果才者也，其何患無所舉。
此非獨以愛惜名器，將以重朝廷耳。
其八曰：臣聞古者敵國相觀，不觀於其山川之險，士馬之眾，相觀於人而已。
高山大江，必有猛獸怪物，時見其威，故人不敢褻。
夫不必戰勝而後服也。
使之常有所忌，而不敢發；使吾常有所恃，而無所怯耳。
今以中國之大，使夷狄視之不甚畏，甚者敢有煩言以瀆亂吾聽。
此其心不有所窺，其安能如此之無畏也。
敵國有事，相待以將，無事，相觀以使。
今之所謂使者亦輕矣。
曰此人也，為此官也，則以為此使也。
今歲以某，來歲當以某，又來歲當以某，如縣令署役，必均而已矣。
人之才固有所短，而不可強，其專對、捷給、勇敢，又非可以學緻也。
今必使強之，彼有倉惶失次，為夷狄笑而已。
古者，大夫出疆，有可以安國家、利社稷，則專之。
今法令太密，使小吏執簡記其旁，一搖足，輒隨而書之。
雖有奇才辯士，亦安所效用。
彼夷狄觀之，以為樽俎談燕之間，尚不能辦，軍旅之際，固宜其無人也。
如此將何以破其奸謀而折其驕氣哉！臣愚以為奉使宜有常人，唯其可者，而不必均。
彼其不能者，陛下責之以文學政事，不必強之於言語之間，以敗吾事。
而亦稍寬其法，使得有所施。
且今世之患，以奉使為艱危，故必均而後可。
陛下平時使人，而皆得以辭免；後有緩急，使之出入死地，將皆逃耶。
此臣又非獨為出使而言也。
其九曰：臣聞刑之有赦，其來遠矣。
周制八議，有可赦之人而無可赦之時。
自三代之衰，始聞有肆赦之令，然皆因天下有非常之事，兇荒流離之後，盜賊垢汙之餘，於是有以沛然洗濯於天下，而猶不若今之因郊而赦，使天下之兇民，可以逆知而僥幸也。
平時小民畏法，不敢趑趄，當郊之歲，盜賊公行，罪人滿獄，為天下者將何利於此？而又糜散帑廩，以賞無用冗雜之兵，一經大禮，費以萬億。
賦斂之不輕，民之不聊生，皆此之故也。
以陛下節用愛民，非不欲去此矣。
顧以為所從來久遠，恐一旦去之，天下必以為少恩，而兇豪無賴之兵，或因以為辭而生亂。
此其所以重改也。
蓋事有不可改而遂不改者，其憂必深，改之，則其禍必速。
惟其不失推恩，而有以救天下之弊者，臣愚以為先郊之歲，可因事為辭，特發大號，如郊之赦與軍士之賜，且告之曰：吾於天下非有惜乎推恩也，惟是兇殘之民，知吾當赦，輒以犯法，以賊害吾良民，今而後赦不於郊之歲，以為常制。
天下之人喜乎非郊之歲而得郊之賞也，何暇慮其後。
其後四五年而行之。
七八年而行之，又從而盡去之，天下晏然不知，而日