卷二十二 玄宗
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無以激之，其濁不懲；無以揚之，其清不展；軋于上官，其用不登；責以奔趨，其節不立；夫亦存乎上之所以用之者耳。
重憲紀以糾其不若，則有所戒也；縣清要以待其拔擢，則有所勸也。
成法之外，許以因地而便民，則權可任也；供頓驿遞之役，委之簿尉，而弗效亵役之勞，則節可砺也。
夫然，則賢者志得，而不才者亦勉而自惜；若其尤不肖者，固比類相形，愆尤易見，持法以議其後，亦不患稂莠之難除矣。
何事于未試之前，以不可保之始終繩薦舉者，而責以所難知哉？ 開元之制，乍行之以昭示上意之所重，可也；據以為法，而弊即在焉。
重者，用之重也，非一選舉而可畢任賢養民之道也，用之重而治可幾矣。
〖一一〗 罷兵必有所歸，兵罷而無所歸，則為盜、為亂。
張說平麟州叛胡，奏罷邊兵二十萬人，而天下帖然，蓋其所罷者府兵也，府兵故農人也，歸而田其田、廬其廬，父子夫婦相保于穹窒栗薪之閑，故帖然也。
于是而知府兵之徒以毒天下而無救于國之危亂，審矣。
說之言曰：“臣久在疆場，具知其情，将帥苟以自衛及役使營私而已。
”夫民之任為兵者，必佻宕不戢、輕于死而憚于勞之徒，然後貪釃酒椎牛之利、而可任之以效死。
夫府兵之初，利租庸之免，而自樂為兵，或亦其材勇之可堪也。
迨其後著籍而不可委卸，則視為不獲已之役，而柔弱願樸者，皆垂涕就道以赴行伍。
若此者，其鈍懦之材，既任為役，而不任為兵，畏死而不憚勞，則樂為役以避鋒镝，役之而無不受命，驕貪之将領，何所恤而不役以營私邪？團隊之長役之矣，偏裨役之矣，大将役之矣，行邊之大臣役之矣；乃至纨袴之子弟、元戎之仆妾役之矣；幕府之墨客，過從之遊士，彈筝擊築、六博投瓊、調鷹飼犬之徒，皆得而役之。
為兵者，亦欣然願為奴隸以偷一日之生。
嗚呼！府兵者，惡得有兵哉？舉百萬井疆耕耨之丁壯為奴隸而已矣。
縱遣歸田，如奴隸之得為良人，而何弗帖然邪？ 無彊悍不受役之氣，有偷安不恤役之情，因其有可役之資，而幸收其效役之利，行則役于邊臣，居則役于長吏，一時不審，役以終身，先世不謀，役及後裔，天下之苦兵也，不待矢石相加、骴骼不返、而後怨毒填胸矣。
是張說所奏罷之二十萬人，無一人可供戰守之用，徒苦此二十萬之農民于奉拚除、執虎子、築毬場、供負荷之下。
故軍一罷，而玄宗知其勞民而弱國也，而募兵分隸之議行，漸改為長從漸改為犷騎。
窮之必變，尚可須臾待哉？而論者猶責玄宗、張說之改制異于古法，從事于君子之道以垂法定制而保國安民者，不宜如此之鹵莽也。
所患者，法弊已極，習相沿而難革，雖與更張，害猶相襲。
故自說罷邊兵而邊空，長從彍騎制未定而不收其用，邊将承之，畜私人，養番兵，自立軍府，以釀天寶之亂。
蓋自府兵調戍之日，早已睥睨天下之無兵，而一旦撤歸，刍糧赢餘，唯其所為，而朝廷固莫之能诘也。
數十年府兵之流禍，而改制之初受之，乃舉而歸過于召募，胡不度人情、循事理，而充耳塞目以任浮遊之說輕談天下事邪？ 〖一二〗 一議也，而以私與其閑，則成乎私而害道。
唐、宋以下所稱持大體、務遠圖之大臣，未有不雜公私以議國事者，故忮主奸臣倒持之以相撓而相脅。
玄宗與宰相議廣州刺史裴伷先之罪，張嘉貞請杖之，張說曰：“刑不上大夫，為其近于君也，且所以養廉恥也。
”其言韪矣，允為存國體、勸臣節之訏谟矣。
既而又曰：“宰相時來則為之，大臣皆可笞辱，行及吾輩。
”此與宋人“勿使人主手滑”之說同。
苟懷此心以倡此說，傳之上下，垂之史策，人主将曰：士大夫自護其類以抗上而避害，蓋古今之通習，其為存國體、獎士節，皆假為之辭，不可信也。
賈誼以不辱貴大臣谏文帝，亦與說略同，而誼以新進小臣，非绛、灌之伍，自可昌言而無諱。
說懷“行及我輩”之心，與同官噂沓以語，則不可令人主聞，而開後世臣主猜防之釁。
念一移而言随得咎，過豈在大哉？ 且夫士之可殺不可辱者在己也，非挾持以觊上之寬我于法也。
居之以淡泊，行之以甯靜，絕賄賂之門，饬子弟之汰，謝遊客之邪，息黨同之争，卓然于朝右，而奚笞辱之足憂？誠有過也，則引身以待罪；言不庸也，則辭祿以歸耕。
萬一遇昏暴之主，觸婦寺權奸之忌，而辱在不免，則如高忠憲攀龍之池水明心，全肢體以見先人于地下。
又其不幸，固義命之适然，雖辱而榮者。
規規然計及他日之見及，而制人主以不我辱，士大夫有門庭，而君不能有其喜怒，無怪乎暴君之益其猜忌，偏以其所不欲者加之也。
說自诩其識之及遠，而自君子觀之，何以異于胥史之雄，鉗制其長吏為不可拔之根株也乎？ 天下之公理，以私亂之，則公理奪矣。
君臣之道喪，唐、宋之大臣自喪之也。
于是而廷杖诏獄之禍，燎原而不可撲矣。
〖一三〗 春秋紀晉盟諸侯于商任，以锢栾氏，譏其不能撫有，而又重禁之于人國，為已甚也。
封建之天下，國各私其人，去其國則非其人，于是而有封疆之界以域之。
而碩鼠之詩曰：“逝将去女，适彼樂士。
”亦挾去以抗其君。
上下交相疑貳，衰世之風，不可止矣。
天下而一王矣，何郡何縣而非一王之土？為守令者，暫相事使而固非其民，民無非天子之民也。
土或瘠而不給于養，吏或虐而不恤其生，政或不任其土之肥瘠，而一概行之，以困其瘠，于是乎有去故土、脫版籍而之于他者。
要使耕者耕、工者工、賈者賈，何損于大同之世，而目之曰逃人，有司者之诐辭也，惡足聽哉？ 民不可使有不服籍者也，客勝而主疲，不公也；而新集之民，不可驟役者也。
生未定而力不堪也。
若夫撿括之而押還故土，尤苛政也。
民不得已而遠徙，抑之使還，緻之死也。
開元十年，敕州縣安集逃人，得之矣，特未問其所以安集之者奚若也。
安集之法，必令供所從來，而除其故籍，以免比闾宗族之代輸，然後因所業而徐定其賦役，則四海之内，均為王民，實不損，而逃人之名奚足以立乎？ 然則邑有逃亡，可罪其守令乎？曰：未可也。
地之肥硗，既其固然矣；征徭之繁簡，所從來者非一日也。
轉徙多，則相其陂池堤防之便而化其土，問其徭役堕積之敞而平其政，非守令之能專，乃撫治大臣所任也。
邑多新附之民，可賞其守令乎？曰：未可也。
守令之賢不肯，能及于版籍之民，而不能加之新附，若其以小惠誘人之來徙者，又非法之所許也。
無曠土，無曠民，解法禁以任所在，而土者仕、農者氓，安集之令，猶為贅設也乎！ 〖一四〗 唐多才臣，唯其知通也。
裴耀卿之于漕運，非可為萬世法者乎？壅水以行舟，莫如易舟以就水；冒險以求便，莫如囚時而避險；徑行以求速，莫如轉遞以相續。
江河各一其理，南北舟工各一其習，水之漲落各一其時，舟之大小各一其制。
唯不知通也，以一舟而曆數千裡之曲折，崖闊水深，而限之以少載；灘危碛淺，而強之以巨艘；于是而有修閘之勞；撥淺之擾，守凍之需遲，決陽之阻困；引洪流以蝕地，亂水性以逆天，勞攰生民，縻費國帑，強遂其徑行直緻之拙算，如近世漕渠，曆江、淮、汶、泗、河、濟、漳、沽，曠日持久，疲民耗國，其害不可勝言，皆唯意是師，而不達物理者也。
于天下之務者，因天之雨旸，就地之險易，任人之智力，為其所可為，不強物以自任；則以理繁難、試艱危、通盈虛、督偷窳、禁盜侵，無不勝也，自宋以後，議論猥多，而不可用者，唯欲以一切之術，求勝于天時、人事、物力，而強以從己而已矣。
唯唐有才臣，方之後世，何足述哉！ 〖一五〗 帝王立法之精意寓于名實者，皆原本仁義，以定民志、興民行，進天下以協于極，其用隐而化以神，固不在封建井田也。
井田封建，因時而為一切之法者也。
三代貢舉之法不傳，唯周制之散見者，有大略之可考。
任以其職，正以其名，寓其納民于善之心，使習之而相因以興行，且以昭示人君君師天下，非徒會計民産以求利用，故領之以司徒；而冢宰宗伯不偏任焉。
其意深遠，雖百世可師也。
夫貢舉者，一事而兩道兼焉。
選天下之才，任天下之事，以修政而保國甯民，此一道也。
别君子于小人，榮之以爵，養之以祿，俾天下相勸于善，而善者不抑，不善者以悛，此又一道也。
兩俱道，而勸民以善
重憲紀以糾其不若，則有所戒也；縣清要以待其拔擢，則有所勸也。
成法之外，許以因地而便民，則權可任也；供頓驿遞之役，委之簿尉，而弗效亵役之勞，則節可砺也。
夫然，則賢者志得，而不才者亦勉而自惜；若其尤不肖者，固比類相形，愆尤易見，持法以議其後，亦不患稂莠之難除矣。
何事于未試之前，以不可保之始終繩薦舉者，而責以所難知哉？ 開元之制，乍行之以昭示上意之所重，可也；據以為法，而弊即在焉。
重者，用之重也，非一選舉而可畢任賢養民之道也，用之重而治可幾矣。
〖一一〗 罷兵必有所歸，兵罷而無所歸，則為盜、為亂。
張說平麟州叛胡，奏罷邊兵二十萬人，而天下帖然，蓋其所罷者府兵也，府兵故農人也，歸而田其田、廬其廬，父子夫婦相保于穹窒栗薪之閑，故帖然也。
于是而知府兵之徒以毒天下而無救于國之危亂，審矣。
說之言曰：“臣久在疆場，具知其情，将帥苟以自衛及役使營私而已。
”夫民之任為兵者，必佻宕不戢、輕于死而憚于勞之徒，然後貪釃酒椎牛之利、而可任之以效死。
夫府兵之初，利租庸之免，而自樂為兵，或亦其材勇之可堪也。
迨其後著籍而不可委卸，則視為不獲已之役，而柔弱願樸者，皆垂涕就道以赴行伍。
若此者，其鈍懦之材，既任為役，而不任為兵，畏死而不憚勞，則樂為役以避鋒镝，役之而無不受命，驕貪之将領，何所恤而不役以營私邪？團隊之長役之矣，偏裨役之矣，大将役之矣，行邊之大臣役之矣；乃至纨袴之子弟、元戎之仆妾役之矣；幕府之墨客，過從之遊士，彈筝擊築、六博投瓊、調鷹飼犬之徒，皆得而役之。
為兵者，亦欣然願為奴隸以偷一日之生。
嗚呼！府兵者，惡得有兵哉？舉百萬井疆耕耨之丁壯為奴隸而已矣。
縱遣歸田，如奴隸之得為良人，而何弗帖然邪？ 無彊悍不受役之氣，有偷安不恤役之情，因其有可役之資，而幸收其效役之利，行則役于邊臣，居則役于長吏，一時不審，役以終身，先世不謀，役及後裔，天下之苦兵也，不待矢石相加、骴骼不返、而後怨毒填胸矣。
是張說所奏罷之二十萬人，無一人可供戰守之用，徒苦此二十萬之農民于奉拚除、執虎子、築毬場、供負荷之下。
故軍一罷，而玄宗知其勞民而弱國也，而募兵分隸之議行，漸改為長從漸改為犷騎。
窮之必變，尚可須臾待哉？而論者猶責玄宗、張說之改制異于古法，從事于君子之道以垂法定制而保國安民者，不宜如此之鹵莽也。
所患者，法弊已極，習相沿而難革，雖與更張，害猶相襲。
故自說罷邊兵而邊空，長從彍騎制未定而不收其用，邊将承之，畜私人，養番兵，自立軍府，以釀天寶之亂。
蓋自府兵調戍之日，早已睥睨天下之無兵，而一旦撤歸，刍糧赢餘，唯其所為，而朝廷固莫之能诘也。
數十年府兵之流禍，而改制之初受之，乃舉而歸過于召募，胡不度人情、循事理，而充耳塞目以任浮遊之說輕談天下事邪？ 〖一二〗 一議也，而以私與其閑，則成乎私而害道。
唐、宋以下所稱持大體、務遠圖之大臣，未有不雜公私以議國事者，故忮主奸臣倒持之以相撓而相脅。
玄宗與宰相議廣州刺史裴伷先之罪，張嘉貞請杖之，張說曰：“刑不上大夫，為其近于君也，且所以養廉恥也。
”其言韪矣，允為存國體、勸臣節之訏谟矣。
既而又曰：“宰相時來則為之，大臣皆可笞辱，行及吾輩。
”此與宋人“勿使人主手滑”之說同。
苟懷此心以倡此說，傳之上下，垂之史策，人主将曰：士大夫自護其類以抗上而避害，蓋古今之通習，其為存國體、獎士節，皆假為之辭，不可信也。
賈誼以不辱貴大臣谏文帝，亦與說略同，而誼以新進小臣，非绛、灌之伍，自可昌言而無諱。
說懷“行及我輩”之心，與同官噂沓以語，則不可令人主聞，而開後世臣主猜防之釁。
念一移而言随得咎，過豈在大哉？ 且夫士之可殺不可辱者在己也，非挾持以觊上之寬我于法也。
居之以淡泊，行之以甯靜，絕賄賂之門，饬子弟之汰，謝遊客之邪，息黨同之争，卓然于朝右，而奚笞辱之足憂？誠有過也，則引身以待罪；言不庸也，則辭祿以歸耕。
萬一遇昏暴之主，觸婦寺權奸之忌，而辱在不免，則如高忠憲攀龍之池水明心，全肢體以見先人于地下。
又其不幸，固義命之适然，雖辱而榮者。
規規然計及他日之見及，而制人主以不我辱，士大夫有門庭，而君不能有其喜怒，無怪乎暴君之益其猜忌，偏以其所不欲者加之也。
說自诩其識之及遠，而自君子觀之，何以異于胥史之雄，鉗制其長吏為不可拔之根株也乎？ 天下之公理，以私亂之，則公理奪矣。
君臣之道喪，唐、宋之大臣自喪之也。
于是而廷杖诏獄之禍，燎原而不可撲矣。
〖一三〗 春秋紀晉盟諸侯于商任，以锢栾氏，譏其不能撫有，而又重禁之于人國，為已甚也。
封建之天下，國各私其人，去其國則非其人，于是而有封疆之界以域之。
而碩鼠之詩曰：“逝将去女，适彼樂士。
”亦挾去以抗其君。
上下交相疑貳，衰世之風，不可止矣。
天下而一王矣，何郡何縣而非一王之土？為守令者，暫相事使而固非其民，民無非天子之民也。
土或瘠而不給于養，吏或虐而不恤其生，政或不任其土之肥瘠，而一概行之，以困其瘠，于是乎有去故土、脫版籍而之于他者。
要使耕者耕、工者工、賈者賈，何損于大同之世，而目之曰逃人，有司者之诐辭也，惡足聽哉？ 民不可使有不服籍者也，客勝而主疲，不公也；而新集之民，不可驟役者也。
生未定而力不堪也。
若夫撿括之而押還故土，尤苛政也。
民不得已而遠徙，抑之使還，緻之死也。
開元十年，敕州縣安集逃人，得之矣，特未問其所以安集之者奚若也。
安集之法，必令供所從來，而除其故籍，以免比闾宗族之代輸，然後因所業而徐定其賦役，則四海之内，均為王民，實不損，而逃人之名奚足以立乎？ 然則邑有逃亡，可罪其守令乎？曰：未可也。
地之肥硗，既其固然矣；征徭之繁簡，所從來者非一日也。
轉徙多，則相其陂池堤防之便而化其土，問其徭役堕積之敞而平其政，非守令之能專，乃撫治大臣所任也。
邑多新附之民，可賞其守令乎？曰：未可也。
守令之賢不肯，能及于版籍之民，而不能加之新附，若其以小惠誘人之來徙者，又非法之所許也。
無曠土，無曠民，解法禁以任所在，而土者仕、農者氓，安集之令，猶為贅設也乎！ 〖一四〗 唐多才臣，唯其知通也。
裴耀卿之于漕運，非可為萬世法者乎？壅水以行舟，莫如易舟以就水；冒險以求便，莫如囚時而避險；徑行以求速，莫如轉遞以相續。
江河各一其理，南北舟工各一其習，水之漲落各一其時，舟之大小各一其制。
唯不知通也，以一舟而曆數千裡之曲折，崖闊水深，而限之以少載；灘危碛淺，而強之以巨艘；于是而有修閘之勞；撥淺之擾，守凍之需遲，決陽之阻困；引洪流以蝕地，亂水性以逆天，勞攰生民，縻費國帑，強遂其徑行直緻之拙算，如近世漕渠，曆江、淮、汶、泗、河、濟、漳、沽，曠日持久，疲民耗國，其害不可勝言，皆唯意是師，而不達物理者也。
于天下之務者，因天之雨旸，就地之險易，任人之智力，為其所可為，不強物以自任；則以理繁難、試艱危、通盈虛、督偷窳、禁盜侵，無不勝也，自宋以後，議論猥多，而不可用者，唯欲以一切之術，求勝于天時、人事、物力，而強以從己而已矣。
唯唐有才臣，方之後世，何足述哉！ 〖一五〗 帝王立法之精意寓于名實者，皆原本仁義，以定民志、興民行，進天下以協于極，其用隐而化以神，固不在封建井田也。
井田封建，因時而為一切之法者也。
三代貢舉之法不傳，唯周制之散見者，有大略之可考。
任以其職，正以其名，寓其納民于善之心，使習之而相因以興行，且以昭示人君君師天下，非徒會計民産以求利用，故領之以司徒；而冢宰宗伯不偏任焉。
其意深遠，雖百世可師也。
夫貢舉者，一事而兩道兼焉。
選天下之才，任天下之事，以修政而保國甯民，此一道也。
别君子于小人，榮之以爵，養之以祿，俾天下相勸于善，而善者不抑，不善者以悛，此又一道也。
兩俱道，而勸民以善