卷二十二 睿宗

類而相容忍，賢奸并列而不相妨，甯得罪于天子，而不結怨于僚友，以宋璟之剛，弗能免也，元之之智以圖全，又何望焉！ 〖四〗 按察使之設，自景雲二年始，觀李景伯、盧俌之言，則所遣者禦史也。

    時議分天下為十道，道遣一使按察；又分二十四都督，糾察所部刺史以下善惡。

    嗣以景伯、俌上言生殺之柄任太重、用非其人、為害不小而罷之。

    罷之誠是也，而景伯、俌謂禦史秩卑望重，奸宄自禁，則有未當者。

    何也？官之得人與不得，不系乎秩之崇卑也。

    唐之刺史，漢之太守也，守郡而兼刺察之任，其權重矣。

    任重秩尊，而使卑秩者臨其上以制之，則爵輕；爵輕則不足以立事，而規避以免責。

    刺史懷規避之心，則下吏侮之，豪民脅之，而刑政不修。

    新進之士，識不足以持大體，而樂毛擊以詫風裁；賢者任私意而虧國計民生深遠之永圖，不肖者貪權利而無持綱挈領匡扶之至意，秩卑者望奚重哉？徒獎浮薄以灰牧守之心。

    故景伯、俌之言，非治理之經也。

    命卿貳以行，但任以糾察，而不授以生殺兵戎财賦之權，又何任太重而專私為害之憂乎？　　按察使之設，後世踵之，而其法有二：一專官也，一特遣也。

    專官者，任之久而官于其地，其利也，久任則足以深究民情、博考吏治，不以偶爾風聞、瞥然乍見之得失而急施獎抑；其害也，與郡邑習處而相狎，不肖之吏，可徐圖訴合以避糾劾。

    特遣者，出使有時，複命有程，閑行亟返，不與吏親，事止參糾，他無适掌，使畢仍複其官。

    其利也，職有專司，威有獨伸，無狎習比昵之交，無調停遷就之弊；其害也，風土未谙，利病不親，據乍然之聞見，定臧否于一朝，賢者任氣，而不肖者行私。

    此二者利害各半，而收其利，免其害，則無如特遣而緩之以期，任之大臣而不以為升遷之秩；則代天子以時巡而民不勞，代諸侯之述職而事不廢，因時制宜，慎擇人而饬法以簡，斯為得中之道乎！ 若夫過任都督，使之畸重，則天下且不知有朝廷，而唯知有都督。

    節度分疆：而唐室以裂；行省制命，而元政不綱；皆此繇也。

    則景伯、俌之請罷之，誠定論也。