●卷二
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，憂瘁永歎，如疾首。
”以上諸诏，雖皆出自繼體守文之君，不能有高、武英氣，然皆小心謹畏，故多蒙業而安。
兩漢之衰，但有庸主而無暴君，亦家風使然也。
○漢時以經義斷事 漢初法制未備，每有大事，朝臣得援經義以折衷是非。
如張湯為廷尉，每決大獄，欲傅古義，乃請博士弟子治《尚書》、《春秋》者，補廷尉史，亭疑奏谳。
（《湯傳》）倪寬為廷尉掾，以古義決疑獄，奏辄報可。
（《寬傳》）張敞為京兆尹，每朝廷大議，敞引古今處便宜，公卿皆服是也。
（《敞傳》）今見于各傳者：宣帝時，有一男子詣阙，自稱衛太子，舉朝莫敢發言，京兆尹隽不疑至，即令縛之。
或以為是非未可知，不疑曰：“昔蒯違命出奔，辄拒而不納，《春秋》是之。
衛太子得罪先帝，已為罪人矣。
”帝及霍光聞之曰：“公卿當用經術明大義者。
”（《不疑傳》）匈奴大亂，議者遂欲舉兵滅之。
蕭望之曰：“春秋士モ侵齊，聞齊侯卒，引師還，君子善其不伐喪。
今宜遣使吊問，則四夷聞之，鹹服中國之仁義。
”宣帝從之。
呼韓邪單于遂内屬。
（《望之傳》）朱博、趙玄、傅晏等奏，何武、傅喜雖已罷退，仍宜革爵。
彭宣劾奏，博玄、晏等欲禁锢大臣，以專國權。
诏下公卿議，龔勝引叔孫僑如欲專國，谮季孫行父于晉，晉人執囚行父，《春秋》重而書之。
今傅晏等職為亂階，宜治其罪。
哀帝乃削晏封戶，坐玄罪。
（《朱博傳》）哀帝寵董賢，以武庫兵送其第，毋将隆奏：“春秋之誼，家不藏甲，所以抑臣威也。
孔子曰：‘奚取于三家之堂’臣請收還武庫。
”（《隆傳》）賈捐之與楊興迎合石顯，上書薦顯，為顯所惡，下獄定谳，引《書》“讒說殄行”，《王制》“順非而澤”，請論如法。
捐之遂棄市，興減死一等，（《捐之傳》）此皆無成例可援，而引經義以斷事者也。
援引古義，固不免于附會，後世有一事即有一例，自亦無庸援古證今，第條例過多，竟成一吏胥之天下，而經義盡為虛設耳。
○賢良方正茂材直言多舉現任官 漢時賢良方正等人，大抵從布衣舉者甚少，今見于各列傳者，賢良惟公孫弘由布衣起。
晁錯則已為太子家令；董仲舒已為博士；馮唐已為騎都尉，歸家，群臣舉為賢良，唐年九十餘，不能為官；王吉已為雲陽令，舉賢良為昌邑中尉；貢禹已為涼州刺史，病去官，更頓賢良，為河南令。
此賢良之多已仕者也。
杜欽舉方正時已為武庫令；朱雲舉方正時已為槐裡令；孔光已為議郎，舉方正，遷谏大夫；蓋寬饒亦已為郎，舉方正，對策高第，亦遷谏大夫；陳鹹已為九卿，罷歸，舉方正直言，為光祿大夫給事中。
此方正之多已仕者也。
薛宣為不其丞，舉茂才，遷樂浪都尉；尹賞為樓煩長，舉茂材，遷粟邑令。
此茂材之多已仕者也。
至于孝廉之舉，其名雖合為一，而廉與孝不分，大約舉孝者少，而察廉者多。
如平陵令薛恭，乃本縣孝者，不能繁劇。
其他如趙廣漢以察廉為陽翟令尹，翁歸舉廉為缑氏尉，又舉廉為弘農尉，張敞察廉為泉倉長，蕭望之察廉為大行治禮丞，王尊察廉為鹽官長，黃霸察廉為太守丞是也。
○漢時諸王國各自紀年 三代諸侯，各自紀年。
孔子志在尊王，而修《春秋》亦以魯公編年，蓋成例相沿，雖聖人不能改也。
至漢猶然。
《史記》諸侯王世家，紀年不用帝年，而仍以諸侯王之年紀事。
如《楚元王傳》，元王子戊二十一年，景帝之三年也。
又《梁孝王傳》，十四年入朝，二十二年孝文帝崩，二十四年入朝，二十五年複朝。
最後雲：梁共王三年，景帝崩。
是轉以侯國歲年記天子之事矣。
《漢書》亦同。
蓋當時雖已大一統，而列國紀載猶用古法也。
案《漢書齊悼惠傳》，城陽景王章，孝文二年，以朱虛侯與東牟侯興居俱立，二年薨，子喜嗣。
孝文十二年徙王淮南。
是又以帝年紀侯國事。
○三老孝悌力田皆鄉官名 漢文帝诏曰：“孝悌，天下之大順也。
力田，為生之本也。
三老，衆民之師也。
其以戶口率置常員。
”章懷《後漢書注》，“三老、孝悌、力田皆鄉官之名也。
三老，高帝置。
孝悌、力田，高後。
”雲。
而其時孝與悌又稍有差别。
文帝賜三老及孝者帛人五匹，弟及力田人一匹。
武帝賜縣三老、孝者帛人五匹，鄉三老、弟者、力田帛人三匹。
元帝诏賜三老、孝者帛人五匹，弟者、力田人三匹。
東漢章帝诏曰：“三老尊年也，孝悌淑行也，力田勤勞也，其賜帛人各一匹。
” ○漢三公官 漢承秦制，設丞相、禦史大夫，以理朝政，謂之二府。
劉向封事所雲：“今二府奏佞谄，不當在位”是也。
亦稱三公。
晁錯之父謂錯曰：“人口議多怨公者。
”以父而呼子為公，徐孚遠曰：“禦史大夫，三公也。
”錯父蓋以官稱之。
又汲黯謂公孫弘，身為三公而猶布被，是時弘為禦史大夫，是禦史大夫已稱三公也。
其掌兵者則曰太尉，武帝改為大司馬，而冠以将軍之号。
（如衛青為大司馬大将軍，霍去病為大司馬骠騎将軍。
）成帝以何武言政事煩多，丞相一人事多廢滞，于是改禦史大夫為大司空，與丞相、大司馬備三公官。
哀帝又改丞相為大司徒。
至東漢光武又改大司馬為太尉。
于是太尉、大司徒、大司空稱為三公。
建武二十七年，诏大司徒、大司空去“大”字，故劉昭《百官志》稱太尉公、司徒公、司空公。
此三公亦曰三司。
安帝以旱蝗诏責三公曰：“三司之職，内外是監。
”順帝诏亦雲，“刺史、二千石之選，歸任三司”是也。
鄧骘以車騎将軍儀同三司，于是三司之外又有儀同之号，自骘始也。
東漢諸帝多幼年嗣位，于是三公之上又以太傅錄尚書事。
如和帝初，窦太後臨朝，以鄧彪為太傅錄尚書事。
殇帝初，鄧太後臨朝，以張禹為太傅錄尚書事是也。
于是太尉、太傅、司徒、司空又稱四府，種疏“請敕四府，條舉近臣之親為二千石殘穢者”是也。
至大将軍、骠騎、車騎将軍，本由太尉改為大司馬而冠以此号，後省大司馬仍為太尉，則将軍之号可不必設，然自霍光以大司馬大将軍受遺輔政，自後外戚輔政者往往為是官，于是大将軍之權又在太傅、太尉、司徒、司空四府之上。
舊制大将軍位在三公下，明帝以弟東平王蒼為骠騎将軍輔政，故位在三公上，後仍更渡制。
和帝初，窦憲以大将軍輔政，權勢既盛，公卿希旨，奏憲位在太傅下三公上。
嗣後梁商、梁冀為大将軍皆因之，故順帝舉将帥、選武猛等诏，皆以大将軍列三公之首。
終漢之世，以外戚秉權者為大将軍，以老臣錄尚書者為太傅，否則不設，惟三公官常為宰相之任。
至獻帝時，董卓自為相國，（相國又在丞相上，蕭何由丞相進位相國。
）而太尉、司徒、司空之官仍舊。
迨曹操柄國，慮人分權，乃複漢初舊制，罷三公官，專設丞相、禦史大夫，而自為丞相，于是大權盡歸于操矣。
○災異策免三公 案《周官》三公之職，本以論道經邦，燮理陰陽為務。
漢初猶重此說，陳平謂文帝曰：“宰相者，上佐天子，理陰陽，順四時，遂萬物之宜者也。
”丙吉問牛喘，以為“三公調和陰陽，今方春少陽用事，未可大熱，恐牛因暑而喘，則時節失氣，有所傷害。
”魏相亦奏：“臣備位宰相，陰陽未和，災害未息，咎在臣等。
”是漢時三公官，猶知以調和陰陽引為己職，因而遇有災異，遂有策免三公之制。
《徐防傳》，防為太尉，與張禹參錄尚書事，後以災異寇賊策免，三公以災異策免自防始也。
（《防傳》）然薛宣為丞相，成帝冊曰：“災異數見，比歲不登，百姓饑馑，盜賊并興。
君為丞相，無以帥示四方，其上丞相印绶罷歸。
”是防之先已有此制。
如《漢書注》謂：“天文大變，天下大禍，則使侍中以上尊養牛賜丞相，策告殃咎，丞相即日自殺。
”則并有不止策免者矣。
亦有不待免而自劾者，如元帝永光元年，春霜夏寒，日青無光，丞相于定國自劾，歸侯印，乞骸骨。
明帝永平十三年，日蝕，三公免冠自劾是也。
蓋西漢三公之官，無所不統，觀安帝诏謂：“三司之職，内外是監。
”順帝诏謂：“刺史、二千石之選，歸任三司。
”此雖東漢之诏，而職任實自西京。
可見選用牧守，舉劾奸邪，皆
”以上諸诏，雖皆出自繼體守文之君，不能有高、武英氣，然皆小心謹畏，故多蒙業而安。
兩漢之衰，但有庸主而無暴君，亦家風使然也。
○漢時以經義斷事 漢初法制未備，每有大事，朝臣得援經義以折衷是非。
如張湯為廷尉，每決大獄，欲傅古義，乃請博士弟子治《尚書》、《春秋》者，補廷尉史，亭疑奏谳。
（《湯傳》）倪寬為廷尉掾，以古義決疑獄，奏辄報可。
（《寬傳》）張敞為京兆尹，每朝廷大議，敞引古今處便宜，公卿皆服是也。
（《敞傳》）今見于各傳者：宣帝時，有一男子詣阙，自稱衛太子，舉朝莫敢發言，京兆尹隽不疑至，即令縛之。
或以為是非未可知，不疑曰：“昔蒯違命出奔，辄拒而不納，《春秋》是之。
衛太子得罪先帝，已為罪人矣。
”帝及霍光聞之曰：“公卿當用經術明大義者。
”（《不疑傳》）匈奴大亂，議者遂欲舉兵滅之。
蕭望之曰：“春秋士モ侵齊，聞齊侯卒，引師還，君子善其不伐喪。
今宜遣使吊問，則四夷聞之，鹹服中國之仁義。
”宣帝從之。
呼韓邪單于遂内屬。
（《望之傳》）朱博、趙玄、傅晏等奏，何武、傅喜雖已罷退，仍宜革爵。
彭宣劾奏，博玄、晏等欲禁锢大臣，以專國權。
诏下公卿議，龔勝引叔孫僑如欲專國，谮季孫行父于晉，晉人執囚行父，《春秋》重而書之。
今傅晏等職為亂階，宜治其罪。
哀帝乃削晏封戶，坐玄罪。
（《朱博傳》）哀帝寵董賢，以武庫兵送其第，毋将隆奏：“春秋之誼，家不藏甲，所以抑臣威也。
孔子曰：‘奚取于三家之堂’臣請收還武庫。
”（《隆傳》）賈捐之與楊興迎合石顯，上書薦顯，為顯所惡，下獄定谳，引《書》“讒說殄行”，《王制》“順非而澤”，請論如法。
捐之遂棄市，興減死一等，（《捐之傳》）此皆無成例可援，而引經義以斷事者也。
援引古義，固不免于附會，後世有一事即有一例，自亦無庸援古證今，第條例過多，竟成一吏胥之天下，而經義盡為虛設耳。
○賢良方正茂材直言多舉現任官 漢時賢良方正等人，大抵從布衣舉者甚少，今見于各列傳者，賢良惟公孫弘由布衣起。
晁錯則已為太子家令；董仲舒已為博士；馮唐已為騎都尉，歸家，群臣舉為賢良，唐年九十餘，不能為官；王吉已為雲陽令，舉賢良為昌邑中尉；貢禹已為涼州刺史，病去官，更頓賢良，為河南令。
此賢良之多已仕者也。
杜欽舉方正時已為武庫令；朱雲舉方正時已為槐裡令；孔光已為議郎，舉方正，遷谏大夫；蓋寬饒亦已為郎，舉方正，對策高第，亦遷谏大夫；陳鹹已為九卿，罷歸，舉方正直言，為光祿大夫給事中。
此方正之多已仕者也。
薛宣為不其丞，舉茂才，遷樂浪都尉；尹賞為樓煩長，舉茂材，遷粟邑令。
此茂材之多已仕者也。
至于孝廉之舉，其名雖合為一，而廉與孝不分，大約舉孝者少，而察廉者多。
如平陵令薛恭，乃本縣孝者，不能繁劇。
其他如趙廣漢以察廉為陽翟令尹，翁歸舉廉為缑氏尉，又舉廉為弘農尉，張敞察廉為泉倉長，蕭望之察廉為大行治禮丞，王尊察廉為鹽官長，黃霸察廉為太守丞是也。
○漢時諸王國各自紀年 三代諸侯，各自紀年。
孔子志在尊王，而修《春秋》亦以魯公編年，蓋成例相沿，雖聖人不能改也。
至漢猶然。
《史記》諸侯王世家，紀年不用帝年，而仍以諸侯王之年紀事。
如《楚元王傳》，元王子戊二十一年，景帝之三年也。
又《梁孝王傳》，十四年入朝，二十二年孝文帝崩，二十四年入朝，二十五年複朝。
最後雲：梁共王三年，景帝崩。
是轉以侯國歲年記天子之事矣。
《漢書》亦同。
蓋當時雖已大一統，而列國紀載猶用古法也。
案《漢書齊悼惠傳》，城陽景王章，孝文二年，以朱虛侯與東牟侯興居俱立，二年薨，子喜嗣。
孝文十二年徙王淮南。
是又以帝年紀侯國事。
○三老孝悌力田皆鄉官名 漢文帝诏曰：“孝悌，天下之大順也。
力田，為生之本也。
三老，衆民之師也。
其以戶口率置常員。
”章懷《後漢書注》，“三老、孝悌、力田皆鄉官之名也。
三老，高帝置。
孝悌、力田，高後。
”雲。
而其時孝與悌又稍有差别。
文帝賜三老及孝者帛人五匹，弟及力田人一匹。
武帝賜縣三老、孝者帛人五匹，鄉三老、弟者、力田帛人三匹。
元帝诏賜三老、孝者帛人五匹，弟者、力田人三匹。
東漢章帝诏曰：“三老尊年也，孝悌淑行也，力田勤勞也，其賜帛人各一匹。
” ○漢三公官 漢承秦制，設丞相、禦史大夫，以理朝政，謂之二府。
劉向封事所雲：“今二府奏佞谄，不當在位”是也。
亦稱三公。
晁錯之父謂錯曰：“人口議多怨公者。
”以父而呼子為公，徐孚遠曰：“禦史大夫，三公也。
”錯父蓋以官稱之。
又汲黯謂公孫弘，身為三公而猶布被，是時弘為禦史大夫，是禦史大夫已稱三公也。
其掌兵者則曰太尉，武帝改為大司馬，而冠以将軍之号。
（如衛青為大司馬大将軍，霍去病為大司馬骠騎将軍。
）成帝以何武言政事煩多，丞相一人事多廢滞，于是改禦史大夫為大司空，與丞相、大司馬備三公官。
哀帝又改丞相為大司徒。
至東漢光武又改大司馬為太尉。
于是太尉、大司徒、大司空稱為三公。
建武二十七年，诏大司徒、大司空去“大”字，故劉昭《百官志》稱太尉公、司徒公、司空公。
此三公亦曰三司。
安帝以旱蝗诏責三公曰：“三司之職，内外是監。
”順帝诏亦雲，“刺史、二千石之選，歸任三司”是也。
鄧骘以車騎将軍儀同三司，于是三司之外又有儀同之号，自骘始也。
東漢諸帝多幼年嗣位，于是三公之上又以太傅錄尚書事。
如和帝初，窦太後臨朝，以鄧彪為太傅錄尚書事。
殇帝初，鄧太後臨朝，以張禹為太傅錄尚書事是也。
于是太尉、太傅、司徒、司空又稱四府，種疏“請敕四府，條舉近臣之親為二千石殘穢者”是也。
至大将軍、骠騎、車騎将軍，本由太尉改為大司馬而冠以此号，後省大司馬仍為太尉，則将軍之号可不必設，然自霍光以大司馬大将軍受遺輔政，自後外戚輔政者往往為是官，于是大将軍之權又在太傅、太尉、司徒、司空四府之上。
舊制大将軍位在三公下，明帝以弟東平王蒼為骠騎将軍輔政，故位在三公上，後仍更渡制。
和帝初，窦憲以大将軍輔政，權勢既盛，公卿希旨，奏憲位在太傅下三公上。
嗣後梁商、梁冀為大将軍皆因之，故順帝舉将帥、選武猛等诏，皆以大将軍列三公之首。
終漢之世，以外戚秉權者為大将軍，以老臣錄尚書者為太傅，否則不設，惟三公官常為宰相之任。
至獻帝時，董卓自為相國，（相國又在丞相上，蕭何由丞相進位相國。
）而太尉、司徒、司空之官仍舊。
迨曹操柄國，慮人分權，乃複漢初舊制，罷三公官，專設丞相、禦史大夫，而自為丞相，于是大權盡歸于操矣。
○災異策免三公 案《周官》三公之職，本以論道經邦，燮理陰陽為務。
漢初猶重此說，陳平謂文帝曰：“宰相者，上佐天子，理陰陽，順四時，遂萬物之宜者也。
”丙吉問牛喘，以為“三公調和陰陽，今方春少陽用事，未可大熱，恐牛因暑而喘，則時節失氣，有所傷害。
”魏相亦奏：“臣備位宰相，陰陽未和，災害未息，咎在臣等。
”是漢時三公官，猶知以調和陰陽引為己職，因而遇有災異，遂有策免三公之制。
《徐防傳》，防為太尉，與張禹參錄尚書事，後以災異寇賊策免，三公以災異策免自防始也。
（《防傳》）然薛宣為丞相，成帝冊曰：“災異數見，比歲不登，百姓饑馑，盜賊并興。
君為丞相，無以帥示四方，其上丞相印绶罷歸。
”是防之先已有此制。
如《漢書注》謂：“天文大變，天下大禍，則使侍中以上尊養牛賜丞相，策告殃咎，丞相即日自殺。
”則并有不止策免者矣。
亦有不待免而自劾者，如元帝永光元年，春霜夏寒，日青無光，丞相于定國自劾，歸侯印，乞骸骨。
明帝永平十三年，日蝕，三公免冠自劾是也。
蓋西漢三公之官，無所不統，觀安帝诏謂：“三司之職，内外是監。
”順帝诏謂：“刺史、二千石之選，歸任三司。
”此雖東漢之诏，而職任實自西京。
可見選用牧守，舉劾奸邪，皆
