第十五章新政之成績
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荊公之新政，為成乎？為敗乎？其不能具謂之成，無待言也。
何也？以其效果往往不如其所豫期也。
雖然，具謂之敗焉不得也。
何也？彼行之誠不免有流弊，然為救時之計，利率逾于病也。
熙甯五年，公嘗有上五事劄子雲： 陛下即位五年，更張改造者數千百事，而為書具為法立，而為利者何其多也！就其多而求其法最大、其效最晚、其議論最多者，五事也：一曰和戎，二曰青苗，三曰免役，四曰保甲，五曰市易。
今青唐洮河幅員三千餘裡，舉戎羌之衆二十萬。
獻其地，因為熟戶，則和戎之策已效矣。
昔之貧者，舉息之于豪民；今之貧者，舉息之于官。
官薄其息，而民救其乏，則青苗之令行矣。
惟免役也，保甲也，市易也，此三者有大利害焉。
得其人而行之則為大利，非其人而行之則為大害。
緩而圖之則為大利，急而成之則為大害。
傳曰：事不師古，以克永世，匪說攸聞。
若三法者，可謂師古矣，然而知古之道，然後能行古之法，所謂大利害者也。
蓋免役之法，出于周官所謂府史胥徒，王制所謂庶人在官者也。
然而九州之民，貧富不均，風俗不齊，牌籍之高下不足據。
今一旦變之，則使之家至戶到均平如一，舉天下之役，人人用募，釋天下之農，歸于畎畝，苟不得其人而行，則五等必不平，而募役必不均矣。
保甲之法，起于三代丘甲，管仲用之齊，子産用之鄭，商君用之秦，仲長統言之漢，而非今日之立異也。
然而天下之人，凫居雁聚，散而之四方而無禁也者，數千百年矣。
今一旦變之，而使行什伍相維鄰裡相屬，察奸而顯諸仁，宿兵而藏諸用，苟不得其人而行之，則搔之以追呼，駭之以調發，而民心搖矣。
市易之法，起于周之司市，漢之平準。
今以百萬缗之錢，權物價之輕重，以通商而贳之，令民以歲入數萬缗息，然甚知天下之貨賄未甚行，竊恐希功幸賞之人，逮求成效于年歲之間，則吾法隳矣。
臣故曰：三法者得其人緩而謀之則為大利，非其人急而成之則為大害。
故免役之法成，則農時不奪而民力均矣；保甲之法行，則寇亂息而威勢強矣；市易之法成，則貨賄通流而國用饒矣。
孔子曰：欲速則不達。
又曰：其人存則其政舉，其人亡則其政息。
凡百皆然，豈直此三事者？而公獨舉此三法鄭重言之，則以此三法最繁重，而官吏之舞文，亦較易故也。
而荊公當諸法草創将次就緒之時，忽焉而上此劄子，毋亦微窺神宗當時，不免有求治太急，用人太濫之弊耶？觀其論館職劄子，言陛下即位以來所拔用，多士之有小才而無行義者，則知其慮此也久矣。
據公此劄則知和戎、青苗二事，乃公所認為已有成效者。
和戎之事，其功與天下以共見，不必論。
青苗法立意雖善，然以理勢度之，不能有利而無弊，其或初年行之頗得其人，故見效多而見病少欤？抑公之聰明猶有所蔽，未及盡察欤？雖然，如當時反對黨之诋其有弊而無利，此又殆必無之事。
觀後此元興欲廢之，而訟其不可廢者反甚多，斯可見也。
免役法厘革數千年之苛政，為中國曆史上開一新紀元。
當改革伊始，雖不免一部分人略感苦痛，然所不利者在豪右之家，前此有特權者耳。
自餘細民，則罔不食其賜也。
此可謂純有利而絕無病者也。
保甲法體大思精，為公一生最用力之事業，其警察的作用，可謂有利而無病，其成效亦已章章可睹。
其寓兵于農的作用，則以當時募兵未能盡廢，常備後備之區别不立，其稍擾民，固意中事。
然為起宋之衰，勢不得不爾也。
獨至市易法，其用意雖非不善，然萬不可以行于**政體之國家，萬不可以行于以自由競争為根本觀念之
何也？以其效果往往不如其所豫期也。
雖然，具謂之敗焉不得也。
何也？彼行之誠不免有流弊，然為救時之計，利率逾于病也。
熙甯五年，公嘗有上五事劄子雲： 陛下即位五年，更張改造者數千百事，而為書具為法立，而為利者何其多也！就其多而求其法最大、其效最晚、其議論最多者，五事也：一曰和戎，二曰青苗，三曰免役，四曰保甲，五曰市易。
今青唐洮河幅員三千餘裡，舉戎羌之衆二十萬。
獻其地，因為熟戶，則和戎之策已效矣。
昔之貧者，舉息之于豪民；今之貧者，舉息之于官。
官薄其息，而民救其乏，則青苗之令行矣。
惟免役也，保甲也，市易也，此三者有大利害焉。
得其人而行之則為大利，非其人而行之則為大害。
緩而圖之則為大利，急而成之則為大害。
傳曰：事不師古，以克永世，匪說攸聞。
若三法者，可謂師古矣，然而知古之道，然後能行古之法，所謂大利害者也。
蓋免役之法，出于周官所謂府史胥徒，王制所謂庶人在官者也。
然而九州之民，貧富不均，風俗不齊，牌籍之高下不足據。
今一旦變之，則使之家至戶到均平如一，舉天下之役，人人用募，釋天下之農，歸于畎畝，苟不得其人而行，則五等必不平，而募役必不均矣。
保甲之法，起于三代丘甲，管仲用之齊，子産用之鄭，商君用之秦，仲長統言之漢，而非今日之立異也。
然而天下之人，凫居雁聚，散而之四方而無禁也者，數千百年矣。
今一旦變之，而使行什伍相維鄰裡相屬，察奸而顯諸仁，宿兵而藏諸用，苟不得其人而行之，則搔之以追呼，駭之以調發，而民心搖矣。
市易之法，起于周之司市，漢之平準。
今以百萬缗之錢，權物價之輕重，以通商而贳之，令民以歲入數萬缗息，然甚知天下之貨賄未甚行，竊恐希功幸賞之人，逮求成效于年歲之間，則吾法隳矣。
臣故曰：三法者得其人緩而謀之則為大利，非其人急而成之則為大害。
故免役之法成，則農時不奪而民力均矣；保甲之法行，則寇亂息而威勢強矣；市易之法成，則貨賄通流而國用饒矣。
孔子曰：欲速則不達。
又曰：其人存則其政舉，其人亡則其政息。
凡百皆然，豈直此三事者？而公獨舉此三法鄭重言之，則以此三法最繁重，而官吏之舞文，亦較易故也。
而荊公當諸法草創将次就緒之時，忽焉而上此劄子，毋亦微窺神宗當時，不免有求治太急，用人太濫之弊耶？觀其論館職劄子，言陛下即位以來所拔用，多士之有小才而無行義者，則知其慮此也久矣。
據公此劄則知和戎、青苗二事，乃公所認為已有成效者。
和戎之事，其功與天下以共見，不必論。
青苗法立意雖善，然以理勢度之，不能有利而無弊，其或初年行之頗得其人，故見效多而見病少欤？抑公之聰明猶有所蔽，未及盡察欤？雖然，如當時反對黨之诋其有弊而無利，此又殆必無之事。
觀後此元興欲廢之，而訟其不可廢者反甚多，斯可見也。
免役法厘革數千年之苛政，為中國曆史上開一新紀元。
當改革伊始，雖不免一部分人略感苦痛，然所不利者在豪右之家，前此有特權者耳。
自餘細民，則罔不食其賜也。
此可謂純有利而絕無病者也。
保甲法體大思精，為公一生最用力之事業，其警察的作用，可謂有利而無病，其成效亦已章章可睹。
其寓兵于農的作用，則以當時募兵未能盡廢，常備後備之區别不立，其稍擾民，固意中事。
然為起宋之衰，勢不得不爾也。
獨至市易法，其用意雖非不善，然萬不可以行于**政體之國家，萬不可以行于以自由競争為根本觀念之
