卷之六十
關燈
小
中
大
域之大。
為各國所無。
俄之大乃兼藩服言之。
本土實小于中國。
且各國交通便利。
故可純用中央集權。
中國則不能。
若全國千餘州縣皆直隸京師。
勢必渙散無紀。
是極端中央集權。
不可行也。
至西國聯邦制度。
各邦自有政府。
上國僅同盟主。
純乎地方分權。
中國仿行之将如唐末藩鎮。
有尾大不掉之虞。
是極端地方分權。
亦不可行也。
我朝督撫專封疆之任。
而一切行政。
各部有監察制裁之責。
司道府縣節制于督撫。
而仍考核于部臣。
内外相維。
上下相應法至善也。
今将實行立憲。
亦祗宜量加損益。
不可過事更張。
竊謂今日厘訂外官制。
所應申明者約有數端。
一曰督撫權限我國疆域廣遠。
疆臣奏事。
不能直達。
必緻贻誤事機。
今應申明一切具奏事件。
悉仍舊制通則所拟軍政仍責在督撫。
然有為中央集權之說者。
欲将外省軍政。
直隸内部。
将領不歸督撫任用節制。
一旦有事。
緩不濟急。
今應申明督撫有調遣兵隊。
節制進退将領之權。
至外交雖統屬于外部。
然通商遊曆傳教。
皆在外省。
遇有事端。
若在外了結。
可免國際交涉。
今應申明督撫有辦理本省外交之權。
二曰司道分合。
外省之有會議廳。
猶内閣也。
司道各本署。
猶京各部也。
事關全局。
不能不聚而合議。
事屬專司。
不能不退而考求。
今應申明司道于全局之事。
在會議廳合辦。
專司之事。
在本署分辦。
三曰道府存廢。
通則無守巡道。
有府州縣。
而其第十七條雲。
如距省較遠之地必須有大員鎮懾者。
可設兵備道專管督捕盜賊。
調遣軍隊事務。
是道亦酌留也現在附府首縣業已奏裁。
令知府自理民事。
今應申明裁去守巡道。
遼遠者酌留一二。
府理民事。
仍兼管所屬州縣。
四曰審判辦法。
行法首重宜民。
鄉民習知州縣衙門。
為其本管。
若别設法庭。
易滋疑慮。
如建洋式房屋。
尤予藉口。
竊謂地方審判廳。
皆宜以原有州縣衙署改設。
别給州縣官以屋舍。
至州縣為地方行政官。
雖不應幹預司法權。
而有地方治安之責。
若兼任檢察一職。
既可省費。
亦以安民。
此又當申明者也。
五曰地方自治實行監督。
近日鄉民多因自治與士紳為難。
仍賴地方官平亭剖決。
以習于信向故也。
查自治章程。
地方官為監督。
有糾正檢察解散撤銷罰辦治罪之權。
又有執行之權。
此又當申明者也。
得旨、内閣會議具奏。
○又奏、州縣為親民之官。
然必有以贍其身家。
乃能責其盡職酌拟官俸。
似應就地方情形。
統籌出入。
庶民無擾累。
而官免虧賠。
此事似小而實大也。
下内閣議。
○江南提督劉光才因病解職。
調甘肅提督張勳為江南提督。
以裁缺天津鎮總兵張懷芝為甘肅提督。
○以延欠公款。
已革署河南原武縣知縣周維清逮追籍産。
○予故江西南章滟貢鎮總兵邱俊鳳優恤。
如軍營立功後積勞病故例。
○丁未。
高宗純皇帝誕辰。
遣官祭奉先殿。
○遣官祭關帝廟。
○谕内閣、典禮院會奏、遵旨編制國樂專章一摺。
聲音之道。
與政相通。
前因國樂未有專章。
谕令禮部各衙門妥慎編制。
茲據典禮院會同各該衙門将編制專章繕單呈覽。
聲詞尚屬壯美。
節奏頗為口滟十和。
着即定為國樂。
一體遵行。
詞曰鞏金瓯承天帱。
民物欣凫藻喜同袍。
清時幸遭。
真熙皞。
帝國蒼穹保天高高。
海滔滔。
○新疆巡撫袁大化奏、新疆人才缺乏。
司法行法丞長多不及格。
定章民事刑事須由地方審判呈訴。
不能判結。
再赴高等審判呈訴。
如高等審判亦不能判結。
須赴京師大理院呈訴。
新省去京萬裡。
窮民無此财力。
以至積案累累。
無可控告。
拟請饬部設法通融。
遇有各處審判廳不能審結之案。
準由提法使就近提審。
下所司議。
○以醉毆鬧署。
革新疆署高等檢察長張培恺職。
○戊申。
谕内閣、都察院代遞盛京八旗滿家漢兵聯甲等請就原有随缺伍田妥拟章程以安生計呈一件。
着趙爾巽按照所呈。
悉心體察實在情形。
妥拟辦法詳細具奏。
原呈攻鈔給閱看。
○又谕、電寄趙爾豐、據電奏、本年九月為咨議局常會之期。
照章應行召集。
現在省外匪徒擾竄。
各路梗阻。
軍事正當吃緊。
議案亦未及豫備。
應如何辦理。
請旨遵行等語。
着俟軍事稍定。
道路通暢。
由該署督察酌情形。
即行召集開會。
○都察院奏、厘訂法規。
先撮舉大要。
編成總綱十章。
曰訓典。
曰官制。
曰規谏。
曰彈劾。
曰條陳。
曰奏請。
曰監察。
曰稽核。
曰研究。
曰考選。
謹繕呈進。
報聞。
○予故前兵部尚書徐用儀于原籍浙江海鹽縣建立專祠。
○己酉。
谕内閣、電寄張人駿。
電奏江蘇綠營。
現存無多。
甯省巡防馬步隊。
止三十三營。
分防至千餘裡之遙。
刻下鄉鎮巡警。
尚未普辦。
均難率議裁減。
請悉照上年五月奏案辦理等語。
該督所陳各節。
自系地方實在情形。
着照所請。
該衙門知道。
○又谕、電寄趙爾豐、據電奏、近日剿辦新津等處匪徒情形。
并黔軍已到永川。
分紮泸叙。
鄂軍已抵夔州。
邊軍聞到雅州。
被匪截阻。
并有滇屬鎮雄州匪竄擾川境等語。
現在川省匪勢。
仍未稍減。
雖官軍時有擒斬。
而此伏彼起。
既散複聚。
蔓延愈廣。
殊屬可慮。
着趙爾豐督饬各軍分路認真剿辦。
并催鄂軍迅速前進。
如兵力實有不敷。
準其再行添募數營。
以資分布。
一面仍行設法解散。
撫輯良民毋任到處裹脅。
使匪勢漸孤。
辦理較易得手。
其竄擾川邊滇匪。
應即嚴饬防堵。
并着李經羲督饬滇邊防軍會剿堵截。
免緻句結。
仍各将辦理情形。
随時電奏。
協修官何國澧恭纂 幫總纂官藍钰恭輯監修總裁世恭閱正月十五日正總裁那月日專司蒿■禾本陸恭覆閱甲寅二月初四日 徐月日 榮月日副總裁唐月日 宗室寶恭閱二簽九月初三日
為各國所無。
俄之大乃兼藩服言之。
本土實小于中國。
且各國交通便利。
故可純用中央集權。
中國則不能。
若全國千餘州縣皆直隸京師。
勢必渙散無紀。
是極端中央集權。
不可行也。
至西國聯邦制度。
各邦自有政府。
上國僅同盟主。
純乎地方分權。
中國仿行之将如唐末藩鎮。
有尾大不掉之虞。
是極端地方分權。
亦不可行也。
我朝督撫專封疆之任。
而一切行政。
各部有監察制裁之責。
司道府縣節制于督撫。
而仍考核于部臣。
内外相維。
上下相應法至善也。
今将實行立憲。
亦祗宜量加損益。
不可過事更張。
竊謂今日厘訂外官制。
所應申明者約有數端。
一曰督撫權限我國疆域廣遠。
疆臣奏事。
不能直達。
必緻贻誤事機。
今應申明一切具奏事件。
悉仍舊制通則所拟軍政仍責在督撫。
然有為中央集權之說者。
欲将外省軍政。
直隸内部。
将領不歸督撫任用節制。
一旦有事。
緩不濟急。
今應申明督撫有調遣兵隊。
節制進退将領之權。
至外交雖統屬于外部。
然通商遊曆傳教。
皆在外省。
遇有事端。
若在外了結。
可免國際交涉。
今應申明督撫有辦理本省外交之權。
二曰司道分合。
外省之有會議廳。
猶内閣也。
司道各本署。
猶京各部也。
事關全局。
不能不聚而合議。
事屬專司。
不能不退而考求。
今應申明司道于全局之事。
在會議廳合辦。
專司之事。
在本署分辦。
三曰道府存廢。
通則無守巡道。
有府州縣。
而其第十七條雲。
如距省較遠之地必須有大員鎮懾者。
可設兵備道專管督捕盜賊。
調遣軍隊事務。
是道亦酌留也現在附府首縣業已奏裁。
令知府自理民事。
今應申明裁去守巡道。
遼遠者酌留一二。
府理民事。
仍兼管所屬州縣。
四曰審判辦法。
行法首重宜民。
鄉民習知州縣衙門。
為其本管。
若别設法庭。
易滋疑慮。
如建洋式房屋。
尤予藉口。
竊謂地方審判廳。
皆宜以原有州縣衙署改設。
别給州縣官以屋舍。
至州縣為地方行政官。
雖不應幹預司法權。
而有地方治安之責。
若兼任檢察一職。
既可省費。
亦以安民。
此又當申明者也。
五曰地方自治實行監督。
近日鄉民多因自治與士紳為難。
仍賴地方官平亭剖決。
以習于信向故也。
查自治章程。
地方官為監督。
有糾正檢察解散撤銷罰辦治罪之權。
又有執行之權。
此又當申明者也。
得旨、内閣會議具奏。
○又奏、州縣為親民之官。
然必有以贍其身家。
乃能責其盡職酌拟官俸。
似應就地方情形。
統籌出入。
庶民無擾累。
而官免虧賠。
此事似小而實大也。
下内閣議。
○江南提督劉光才因病解職。
調甘肅提督張勳為江南提督。
以裁缺天津鎮總兵張懷芝為甘肅提督。
○以延欠公款。
已革署河南原武縣知縣周維清逮追籍産。
○予故江西南章滟貢鎮總兵邱俊鳳優恤。
如軍營立功後積勞病故例。
○丁未。
高宗純皇帝誕辰。
遣官祭奉先殿。
○遣官祭關帝廟。
○谕内閣、典禮院會奏、遵旨編制國樂專章一摺。
聲音之道。
與政相通。
前因國樂未有專章。
谕令禮部各衙門妥慎編制。
茲據典禮院會同各該衙門将編制專章繕單呈覽。
聲詞尚屬壯美。
節奏頗為口滟十和。
着即定為國樂。
一體遵行。
詞曰鞏金瓯承天帱。
民物欣凫藻喜同袍。
清時幸遭。
真熙皞。
帝國蒼穹保天高高。
海滔滔。
○新疆巡撫袁大化奏、新疆人才缺乏。
司法行法丞長多不及格。
定章民事刑事須由地方審判呈訴。
不能判結。
再赴高等審判呈訴。
如高等審判亦不能判結。
須赴京師大理院呈訴。
新省去京萬裡。
窮民無此财力。
以至積案累累。
無可控告。
拟請饬部設法通融。
遇有各處審判廳不能審結之案。
準由提法使就近提審。
下所司議。
○以醉毆鬧署。
革新疆署高等檢察長張培恺職。
○戊申。
谕内閣、都察院代遞盛京八旗滿家漢兵聯甲等請就原有随缺伍田妥拟章程以安生計呈一件。
着趙爾巽按照所呈。
悉心體察實在情形。
妥拟辦法詳細具奏。
原呈攻鈔給閱看。
○又谕、電寄趙爾豐、據電奏、本年九月為咨議局常會之期。
照章應行召集。
現在省外匪徒擾竄。
各路梗阻。
軍事正當吃緊。
議案亦未及豫備。
應如何辦理。
請旨遵行等語。
着俟軍事稍定。
道路通暢。
由該署督察酌情形。
即行召集開會。
○都察院奏、厘訂法規。
先撮舉大要。
編成總綱十章。
曰訓典。
曰官制。
曰規谏。
曰彈劾。
曰條陳。
曰奏請。
曰監察。
曰稽核。
曰研究。
曰考選。
謹繕呈進。
報聞。
○予故前兵部尚書徐用儀于原籍浙江海鹽縣建立專祠。
○己酉。
谕内閣、電寄張人駿。
電奏江蘇綠營。
現存無多。
甯省巡防馬步隊。
止三十三營。
分防至千餘裡之遙。
刻下鄉鎮巡警。
尚未普辦。
均難率議裁減。
請悉照上年五月奏案辦理等語。
該督所陳各節。
自系地方實在情形。
着照所請。
該衙門知道。
○又谕、電寄趙爾豐、據電奏、近日剿辦新津等處匪徒情形。
并黔軍已到永川。
分紮泸叙。
鄂軍已抵夔州。
邊軍聞到雅州。
被匪截阻。
并有滇屬鎮雄州匪竄擾川境等語。
現在川省匪勢。
仍未稍減。
雖官軍時有擒斬。
而此伏彼起。
既散複聚。
蔓延愈廣。
殊屬可慮。
着趙爾豐督饬各軍分路認真剿辦。
并催鄂軍迅速前進。
如兵力實有不敷。
準其再行添募數營。
以資分布。
一面仍行設法解散。
撫輯良民毋任到處裹脅。
使匪勢漸孤。
辦理較易得手。
其竄擾川邊滇匪。
應即嚴饬防堵。
并着李經羲督饬滇邊防軍會剿堵截。
免緻句結。
仍各将辦理情形。
随時電奏。
協修官何國澧恭纂 幫總纂官藍钰恭輯監修總裁世恭閱正月十五日正總裁那月日專司蒿■禾本陸恭覆閱甲寅二月初四日 徐月日 榮月日副總裁唐月日 宗室寶恭閱二簽九月初三日
