清季台灣洋務史料 一
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奏丁日昌等籌議台灣事宜請旨遵行折（光緒三年二月二十四日）
光緒三年正月十九日，準軍機處交出軍機大臣面奉谕旨：『沈葆桢、李鴻章先後具奏「籌議台灣事宜」各一折（注一），着該衙門議奏。
欽此』；并鈔錄原折，知照前來。
臣等正在會商議奏間，正月二十二日奉上谕：『丁日昌奏「查勘台灣北路回抵郡城布置大略情形」各折片，覽奏均悉。
另折奏「統籌台灣全局，拟輪路、礦務」，另片奏「請另簡熟悉工程大員」各等語，着總理各國事務衙門議奏。
欽此』（注二）；并準軍機處将原奏折片鈔交到臣衙門。
臣等公同閱看，沈葆桢、李鴻章兩折及丁日昌折片，同系統籌台灣應辦事宜，冀維全局；現由臣等參觀互核，歸并會議，請旨遵行。
據沈葆桢原折内稱：『丁日昌所稱購船、練兵、炮台、電線、開礦、招墾諸務，臣在台時先後條奏，或奏焉而未及舉、或舉焉而未及成。
惟鐵路一端當時未經議及，而實為台地所宜行。
台灣煤礦已有權輿，即可收其赢餘以開硫磺、煤油、樟腦諸利。
鐵甲、水雷，眼前姑且從緩。
惟招墾則必不可緩，而口食、居室、牛種、設官各費誠不能以赤手從事。
然農田、茶山、木廠利源亦逐漸而開，所費正非無着。
丁日昌請于江海關借撥銀二十萬，當俟下半年竭力籌措十萬解台接濟；其餘各海關，請旨饬下各監督力籌共濟。
官為之倡，庶幾公司可成。
至專派重臣，臣竊以為不如責成督、撫。
蓋礦務、墾務，他人可以為力；而吏治、營政，非督、撫斷難為功。
台灣之吏治、營政若不認真整頓，目前之利薮，皆後日之亂階。
丁日昌所稱「事事創始，非僅住半年而能辦有頭緒」，誠非虛語』。
李鴻章原折内稱：『台灣情形，沈葆桢曾躬親其事，見聞最熟。
臣遙為籌度，琉球距台北千餘裡，現日本分兵踞琉球，難保不漸思吞噬；日斯巴尼亞所屬之小呂宋距台南僅千數百裡，現日國聲稱調兵船來華，難保不徑圖窺伺。
幸丁日昌密速布置，欽奉密谕已調孫開華、方耀所部各營赴台，臣又商催吳贊誠将赫德代購之「龍骧」、「虎威」兩炮船由閩開往協防。
丁日昌所拟以靜待動、以柔克剛，萬一遇有外侮，當可操縱合宜。
若台灣經久事宜，應以舉辦礦務、墾務為興利之大端。
雞籠煤礦開采已有端緒，硫磺、煤油、樟腦、茶、鐵諸利亦應逐漸招商開拓，或借官本、或集公司；丁日昌所稱「十年後成本可還，二十年後庫儲可裕」，殆非虛語。
招墾人多，則經費必多；似須量力經營，不設限制。
江、海各關協饷，皆屬入不敷出；拟請敕部于各關解部四成及所存招商局稅項酌量借助若幹，由丁日昌于興利收回成本時陸續解還部庫。
至鐵路、電線相為表裡，無事時運貨便商、有事時調兵通信，功用最大。
丁日昌到台後疊次函商：「該處路遠口多，非辦鐵路、電線不能通血脈而制要害，亦無以息各國之垂涎」；洵笃論也。
惟鐵路需費過巨，似須煤、鐵開采有效，就地取料，工力較省。
陸路電線則移省、廈已成之器為之，亦尚易為。
至購鐵甲船、練水雷軍，不獨台防當辦，南、北洋海防尤為亟務；臣因海防奉撥額款報解無多，尚不敢遽行定購。
若欲諸務同時并舉，斷斷無此财力；若分緩急、先後擇要以圖，數年當有起色。
所請專派重臣督辦一節，似不如責成該撫一手理經；俟辦有成效，再議督、撫輪駐。
近閱邸鈔，袁保恒請改福建巡撫為台灣巡撫，維事有專屬；而台地兵事、饷源實與省城呼應一氣，分而為二，則緩急難恃，台防必将坐困：亦非計之得者』各等語。
丁日昌原折内稱：『台灣雖屬海外一隅，而地居險要、物産豐饒，敵之所必欲争，亦我之所必不可棄。
深惟目前情形，不在兵力之不敷，而在需饷之不足；不患番洋之不靖，而患聲氣之不通。
譬如人之一身，其精神血氣本足自強，而榮衛失宜，以緻筋絡不舒、手足痿痹，雖有參苓之劑，不能為功；良醫相其脈絡，治以針砭，則沈痾立起。
竊以台事設郡置縣，無益之參苓也；輪路、礦務，奏功之針砭也。
輪路宜于台灣而不宜于内地，礦務籌諸現在即可取效将來，其間形勢互異、利害迥殊，有可以屈指計者』。
且瀝陳十利、十害，言「台灣不辦輪路、礦務之害如彼，辦輪路、礦務之利如此」，複申言有「可無慮者七」；并稱『台灣疫重兵疲，民窮變亟。
防廣則營皆散紮，勇不練而豈能精；口多則敵易紛乘，險無定而何能扼！饷将竭而備仍虛，寇已深而謀未定。
日本及小呂宋逼近台疆，蓄銳養精，機深意險。
若不未雨綢缪，速将輪路、電線、練兵、購器、開礦各事分投速辦，誠恐猝然有變，非僅止于虛聲恫吓而已。
伏惟聖慈獨斷，饬下總理衙門籌議有無經費？如何舉行？并請特簡熟悉工程大員駐台經理，俾靖浮言而收實效』。
丁日昌附片内稱：『臣前在上海曾密饬廳、縣将洋人私設電線一律拆毀，在閩将前任督、撫與洋人已議合同由廈門設至省城之電線買就拆回；是臣平日于電線、輪路等事，本不以為然。
惟至台灣，察看形勢，有必須辦輪路、電線、礦務而後始能一勞永逸。
前此到台諸臣未必不見及此，特以議論新奇，恐招衆謗。
臣此次請辦輪路、礦務，人多罕聞罕見，必又集毀招尤。
惟輪路一事，臣但知于台防相宜，事屬應辦；至于經手議價以及采辦物料、設放位置，臣于工程大屬隔膜。
此舉如因經費難籌，暫從緩辦，固毋庸議。
倘事在可行，伏懇天恩另簡熟悉工程大員經理督率，成效方有可觀。
至礦務一切，現已督率台灣道夏獻綸等次第籌辦』各等語。
臣等伏查光緒二年十一月十九日奉上谕：丁日昌奏「台灣事宜亟宜統籌全局」并「省城台灣勢難兼顧情形」及「拟于台灣舉辦礦務、墾務」各折片等因，欽此；當準軍機處鈔交到臣衙門欽遵查照在案。
茲據沈葆桢、李鴻章分别籌議，專折覆陳；适丁日昌奏報拟開辦輪路、礦務各折片，均奉旨交臣等議奏。
總理各國事務衙門查台灣孤懸海外，其地與日本國及日斯巴尼亞所屬之小呂宋鼎足而立；其洋面毘連閩、粵、浙三界之中，為泰西各國船隻所必經之地。
以形勢而論，為南洋之尾闾，即可作北洋之捍蔽；是經營台灣，實關系海防大局。
同治十三年琅峤之役，日本以查辦「生番」為詞；事定後，經沈葆桢将「撫番開山」各事宜奏請開辦。
嗣經前福建巡撫王凱泰渡台經理，皆因绌于經費、限于時日，諸務未能一律舉行。
丁日昌于客冬渡台，已由雞籠馳赴後山，查勘北路一帶地方；上冬及此次奏陳各折片，于全台情形暸如指掌。
所拟應辦各條，均屬洞中竅要；亟應次第舉行，随宜布置。
沈葆桢所稱「煤礦已有權輿，即可收其赢餘以開硫磺、煤油、樟腦諸利。
鐵甲、水雷，眼前姑且從緩。
惟招墾則必不可緩」。
李鴻章所稱「台灣經久事宜，以礦務、墾務為興利之大端。
雞籠煤礦開采已有端緒，硫磺、煤油、樟腦、茶、鐵諸利亦應逐漸開拓。
招墾多則經費必多，似須量力經營，不設限制。
若分緩急、先後擇要以圖，數年當有起色」各等語。
現當庫款艱難、經費支绌之時，欲立籌大宗巨款，恐難集事；自應先其所急，藉得寸得尺之功，以期漸推漸廣，庶足以資周轉而規久遠。
此次丁日昌折内聲稱「雞籠煤務已用機器舉辦，以成本計之，每噸約在一圓三角左右；運至香港則每噸可值五、六圓，每噸可得餘利三、四圓。
該處民礦，若一律由官買回自辦以斷葛藤，将山中之煤無盡，公麼家之利無窮。
又大水堀地方查有鐵礦，據洋工翟薩面稱：約有六分成色。
然該工尚非鐵務專門；拟将鐵苗寄至英國傾镕，分準成色若幹？再定辦法。
又金包裡磺礦，前經封禁；其洞淺深不一，煙焰直沖，吐出磺末，左右窮民私煮售賣。
今若設廠開挖，每百斤成本約在一圓左右；運至遠省，即可值銀四、五圓。
若能涓滴歸公，此利誠為不小。
又牛頭山之煤油，現用人力每日僅可取數十斤；倘能改用機器開挖、澄清，亦是一宗大利。
樟腦則前因道員辦理不善，
欽此』；并鈔錄原折，知照前來。
臣等正在會商議奏間，正月二十二日奉上谕：『丁日昌奏「查勘台灣北路回抵郡城布置大略情形」各折片，覽奏均悉。
另折奏「統籌台灣全局，拟輪路、礦務」，另片奏「請另簡熟悉工程大員」各等語，着總理各國事務衙門議奏。
欽此』（注二）；并準軍機處将原奏折片鈔交到臣衙門。
臣等公同閱看，沈葆桢、李鴻章兩折及丁日昌折片，同系統籌台灣應辦事宜，冀維全局；現由臣等參觀互核，歸并會議，請旨遵行。
據沈葆桢原折内稱：『丁日昌所稱購船、練兵、炮台、電線、開礦、招墾諸務，臣在台時先後條奏，或奏焉而未及舉、或舉焉而未及成。
惟鐵路一端當時未經議及，而實為台地所宜行。
台灣煤礦已有權輿，即可收其赢餘以開硫磺、煤油、樟腦諸利。
鐵甲、水雷，眼前姑且從緩。
惟招墾則必不可緩，而口食、居室、牛種、設官各費誠不能以赤手從事。
然農田、茶山、木廠利源亦逐漸而開，所費正非無着。
丁日昌請于江海關借撥銀二十萬，當俟下半年竭力籌措十萬解台接濟；其餘各海關，請旨饬下各監督力籌共濟。
官為之倡，庶幾公司可成。
至專派重臣，臣竊以為不如責成督、撫。
蓋礦務、墾務，他人可以為力；而吏治、營政，非督、撫斷難為功。
台灣之吏治、營政若不認真整頓，目前之利薮，皆後日之亂階。
丁日昌所稱「事事創始，非僅住半年而能辦有頭緒」，誠非虛語』。
李鴻章原折内稱：『台灣情形，沈葆桢曾躬親其事，見聞最熟。
臣遙為籌度，琉球距台北千餘裡，現日本分兵踞琉球，難保不漸思吞噬；日斯巴尼亞所屬之小呂宋距台南僅千數百裡，現日國聲稱調兵船來華，難保不徑圖窺伺。
幸丁日昌密速布置，欽奉密谕已調孫開華、方耀所部各營赴台，臣又商催吳贊誠将赫德代購之「龍骧」、「虎威」兩炮船由閩開往協防。
丁日昌所拟以靜待動、以柔克剛，萬一遇有外侮，當可操縱合宜。
若台灣經久事宜，應以舉辦礦務、墾務為興利之大端。
雞籠煤礦開采已有端緒，硫磺、煤油、樟腦、茶、鐵諸利亦應逐漸招商開拓，或借官本、或集公司；丁日昌所稱「十年後成本可還，二十年後庫儲可裕」，殆非虛語。
招墾人多，則經費必多；似須量力經營，不設限制。
江、海各關協饷，皆屬入不敷出；拟請敕部于各關解部四成及所存招商局稅項酌量借助若幹，由丁日昌于興利收回成本時陸續解還部庫。
至鐵路、電線相為表裡，無事時運貨便商、有事時調兵通信，功用最大。
丁日昌到台後疊次函商：「該處路遠口多，非辦鐵路、電線不能通血脈而制要害，亦無以息各國之垂涎」；洵笃論也。
惟鐵路需費過巨，似須煤、鐵開采有效，就地取料，工力較省。
陸路電線則移省、廈已成之器為之，亦尚易為。
至購鐵甲船、練水雷軍，不獨台防當辦，南、北洋海防尤為亟務；臣因海防奉撥額款報解無多，尚不敢遽行定購。
若欲諸務同時并舉，斷斷無此财力；若分緩急、先後擇要以圖，數年當有起色。
所請專派重臣督辦一節，似不如責成該撫一手理經；俟辦有成效，再議督、撫輪駐。
近閱邸鈔，袁保恒請改福建巡撫為台灣巡撫，維事有專屬；而台地兵事、饷源實與省城呼應一氣，分而為二，則緩急難恃，台防必将坐困：亦非計之得者』各等語。
丁日昌原折内稱：『台灣雖屬海外一隅，而地居險要、物産豐饒，敵之所必欲争，亦我之所必不可棄。
深惟目前情形，不在兵力之不敷，而在需饷之不足；不患番洋之不靖，而患聲氣之不通。
譬如人之一身，其精神血氣本足自強，而榮衛失宜，以緻筋絡不舒、手足痿痹，雖有參苓之劑，不能為功；良醫相其脈絡，治以針砭，則沈痾立起。
竊以台事設郡置縣，無益之參苓也；輪路、礦務，奏功之針砭也。
輪路宜于台灣而不宜于内地，礦務籌諸現在即可取效将來，其間形勢互異、利害迥殊，有可以屈指計者』。
且瀝陳十利、十害，言「台灣不辦輪路、礦務之害如彼，辦輪路、礦務之利如此」，複申言有「可無慮者七」；并稱『台灣疫重兵疲，民窮變亟。
防廣則營皆散紮，勇不練而豈能精；口多則敵易紛乘，險無定而何能扼！饷将竭而備仍虛，寇已深而謀未定。
日本及小呂宋逼近台疆，蓄銳養精，機深意險。
若不未雨綢缪，速将輪路、電線、練兵、購器、開礦各事分投速辦，誠恐猝然有變，非僅止于虛聲恫吓而已。
伏惟聖慈獨斷，饬下總理衙門籌議有無經費？如何舉行？并請特簡熟悉工程大員駐台經理，俾靖浮言而收實效』。
丁日昌附片内稱：『臣前在上海曾密饬廳、縣将洋人私設電線一律拆毀，在閩将前任督、撫與洋人已議合同由廈門設至省城之電線買就拆回；是臣平日于電線、輪路等事，本不以為然。
惟至台灣，察看形勢，有必須辦輪路、電線、礦務而後始能一勞永逸。
前此到台諸臣未必不見及此，特以議論新奇，恐招衆謗。
臣此次請辦輪路、礦務，人多罕聞罕見，必又集毀招尤。
惟輪路一事，臣但知于台防相宜，事屬應辦；至于經手議價以及采辦物料、設放位置，臣于工程大屬隔膜。
此舉如因經費難籌，暫從緩辦，固毋庸議。
倘事在可行，伏懇天恩另簡熟悉工程大員經理督率，成效方有可觀。
至礦務一切，現已督率台灣道夏獻綸等次第籌辦』各等語。
臣等伏查光緒二年十一月十九日奉上谕：丁日昌奏「台灣事宜亟宜統籌全局」并「省城台灣勢難兼顧情形」及「拟于台灣舉辦礦務、墾務」各折片等因，欽此；當準軍機處鈔交到臣衙門欽遵查照在案。
茲據沈葆桢、李鴻章分别籌議，專折覆陳；适丁日昌奏報拟開辦輪路、礦務各折片，均奉旨交臣等議奏。
總理各國事務衙門查台灣孤懸海外，其地與日本國及日斯巴尼亞所屬之小呂宋鼎足而立；其洋面毘連閩、粵、浙三界之中，為泰西各國船隻所必經之地。
以形勢而論，為南洋之尾闾，即可作北洋之捍蔽；是經營台灣，實關系海防大局。
同治十三年琅峤之役，日本以查辦「生番」為詞；事定後，經沈葆桢将「撫番開山」各事宜奏請開辦。
嗣經前福建巡撫王凱泰渡台經理，皆因绌于經費、限于時日，諸務未能一律舉行。
丁日昌于客冬渡台，已由雞籠馳赴後山，查勘北路一帶地方；上冬及此次奏陳各折片，于全台情形暸如指掌。
所拟應辦各條，均屬洞中竅要；亟應次第舉行，随宜布置。
沈葆桢所稱「煤礦已有權輿，即可收其赢餘以開硫磺、煤油、樟腦諸利。
鐵甲、水雷，眼前姑且從緩。
惟招墾則必不可緩」。
李鴻章所稱「台灣經久事宜，以礦務、墾務為興利之大端。
雞籠煤礦開采已有端緒，硫磺、煤油、樟腦、茶、鐵諸利亦應逐漸開拓。
招墾多則經費必多，似須量力經營，不設限制。
若分緩急、先後擇要以圖，數年當有起色」各等語。
現當庫款艱難、經費支绌之時，欲立籌大宗巨款，恐難集事；自應先其所急，藉得寸得尺之功，以期漸推漸廣，庶足以資周轉而規久遠。
此次丁日昌折内聲稱「雞籠煤務已用機器舉辦，以成本計之，每噸約在一圓三角左右；運至香港則每噸可值五、六圓，每噸可得餘利三、四圓。
該處民礦，若一律由官買回自辦以斷葛藤，将山中之煤無盡，公麼家之利無窮。
又大水堀地方查有鐵礦，據洋工翟薩面稱：約有六分成色。
然該工尚非鐵務專門；拟将鐵苗寄至英國傾镕，分準成色若幹？再定辦法。
又金包裡磺礦，前經封禁；其洞淺深不一，煙焰直沖，吐出磺末，左右窮民私煮售賣。
今若設廠開挖，每百斤成本約在一圓左右；運至遠省，即可值銀四、五圓。
若能涓滴歸公，此利誠為不小。
又牛頭山之煤油，現用人力每日僅可取數十斤；倘能改用機器開挖、澄清，亦是一宗大利。
樟腦則前因道員辦理不善，