卷二十四上

反○宋祁曰注阽危當删危者】世之有饑穰天之行也【李奇曰天之行氣不能常孰也或曰行道也師古曰穰豐也音人常反○宋祁曰人常當作人掌】禹湯被之矣【師古曰謂禹遭水而湯遭旱也】即不幸有方二三千裡之旱國胡以相恤【師古曰胡何也】卒然邊境有急數十百萬之衆國胡以饋之【師古曰卒讀曰猝饋亦饋字也】兵旱相乘天下大屈【師古曰屈音其勿反】有勇力者聚徒而衡擊【師古曰衡橫也】罷夫羸老易子而齩其骨【師古曰罷讀曰疲齩齧也音五巧反○宋祁曰姚本而齩删而字齩下狡反】政治未畢通也遠方之能疑者并舉而争起矣【師古曰疑讀曰拟僭也謂與天子相比拟】廼駭而圖之豈将有及乎【師古曰圖謂謀也】夫積貯者天下之大命也苟粟多而财有餘何為而不成以攻則取以守則固以戰則勝懷敵附遠何招而不至【師古曰懷來也安也】今毆民而歸之農皆着於本【師古曰毆亦驅字着音直略反】使天下各食其力末技遊食之民轉而緣南畮【師古曰言皆趨農作也】則畜積足而人樂其所矣可以為富安天下而直為此廪廪也【李奇曰廪廪危也師古曰言務耕農厚畜積則天下富安何乃不為而常不足廪廪若此】竊為陛下惜之於是上感誼言始開藉田躬耕以勸百姓鼂錯複說上曰聖王在上而民不凍饑者非能耕而食之織而衣之也【師古曰食讀曰飤衣音於既反】為開其資财之道也故堯禹有九年之水湯有七年之旱而國亡捐瘠者【孟康曰肉腐為瘠捐骨不埋者或曰捐謂民有饑相棄捐者或謂貧乞者為捐蘇林曰瘠音漬師古曰瘠瘦病也言無相棄捐而瘦病者耳不當音漬也貧乞之釋尤疏僻焉】以畜積多而備先具也今海内為一土地人民之衆不避湯禹【劉奉世曰不避湯禹避字未詳○宋祁曰言土地人民之衆不讓湯禹也】加以亡天災數年之水旱而蓄積未及者何也地有遺利民有餘力生谷之土未盡墾山澤之利未盡出也遊食之民未盡歸農也民貧則奸邪生貧生於不足不足生於不農不農則不地着不地着則離鄉輕家民如鳥獸雖有高城深池嚴法重刑猶不能禁也夫寒之於衣不待輕煖【師古曰苟禦風霜不求靡麗也煖音乃短反】饑之於食不待甘旨【師古曰旨美也】饑寒至身不顧廉恥人情一日不再食則饑終歲不制衣則寒夫腹饑不得食膚寒不得衣雖慈母不能保其子君安能以有其民哉明主知其然也故務民於農桑薄賦斂廣畜積以實倉廪備水旱故民可得而有也民者在上所以牧之趨利如水走下四方亡擇也【師古曰走音奏】夫珠玉金銀饑不可食寒不可衣然而衆貴之者以上用之故也其為物輕微易臧在於把握可以周海内而亡饑寒之患【師古曰周謂周徧而遊行】此令臣輕背其主而民易去其鄉盜賊有所勸亡逃者得輕資也粟米布帛生於地長於時聚於力非可一日成也數石之重中人弗勝【師古曰中人者處強弱之中也】不為奸邪所利一日弗得而饑寒至是故明君貴五谷而賤金玉今農夫五口之家其服役者不下二人【師古曰服事也給公事之役也】其能耕者不過百畮百畮之收不過百石春耕夏耘秋獲冬藏伐薪樵治官府給繇役春不得避風塵夏不得避暑熱秋不得避隂雨冬不得避寒凍四時之間亡日休息又私自送往迎來吊死問疾養孤長幼在其中勤苦如此尚複被水旱之災急政暴虐賦斂不時朝令而暮改當具有者半賈而賣【師古曰本直千錢者止得五百也賈讀曰價】亡者取倍稱之息【如淳曰取一償二為倍稱師古曰稱舉也今俗所謂舉錢者也】於是有賣田宅鬻子孫以償責者矣而商賈大者積貯倍息小者坐列販賣【師古曰行賣曰商坐販曰賈列者若今市中賣物行也賈音古】操其奇赢日遊都市【師古曰奇赢謂有餘财而畜聚奇異之物也一說奇謂殘餘物也音居宜反】乘上之急所賣必倍【師古曰上所急求則其價倍貴】故其男不耕耘女不蠶織衣必文采食必粱肉【師古曰粱好粟也即今之粱米】亡農夫之苦有仟伯之得【師古曰仟謂千錢伯謂百錢也伯音莫白反今俗猶謂百錢為一伯】因其富厚交通王侯力過吏埶以利相傾千裡遊敖冠蓋相望乘堅策肥履絲曳缟【師古曰堅謂好車也缟皓素也缯之精白者也】此商人所以兼并農人農人所以流亡者也今法律賤商人商人已富貴矣尊農夫農夫已貧賤矣故俗之所貴主之所賤也吏之所卑法之所尊也上下相反好惡乖迕【師古曰迕違也好音呼到反惡音烏故反迕音五故反】而欲國富法立不可得也方今之務莫若使民務農而已矣欲民務農在於貴粟貴粟之道在於使民以粟為賞罰今募天下入粟縣官得以拜爵得以除罪如此富人有爵農民有錢粟有所渫【師古曰渫散也音先列反下同○宋祁曰有所渫下脫矣字】夫能入粟以受爵皆有餘者也取於有餘以供上用則貧民之賦可損【師古曰損減也】所謂損有餘補不足令出而民利者也順於民心所補者三一曰主用足二曰民賦少三曰勸農功今令民有車騎馬一匹者複卒三人【如淳曰複三卒之算錢也或曰除三夫不作甲卒也師古曰當為卒者免其三人不為卒者複其錢耳複音方目反】車騎者天下武備也故為複卒【師古曰為音于僞反】神農之敎曰有石城十仞【應劭曰仞五尺六寸也師古曰此說非也八尺曰仞取人申臂之一尋也】湯池百步【師古曰池城邊也以沸湯為池不可辄近喻嚴固之甚】帶甲百萬而亡粟弗能守也以是觀之粟者王者大用政之本務令民入粟受爵至五大夫以上廼複一人耳【師古曰五大夫第九等爵也複音方目反】此其與騎馬之功相去遠矣爵者上之所擅出於口而亡窮【師古曰擅專也】粟者民之所種生於地而不乏夫得高爵與免罪人之所甚欲也使天下人入粟於邊以受爵免罪不過三歲塞下之粟必多矣於是文帝從錯之言令民入粟邊六百石爵上造【師古曰上造第二等爵也】稍增至四千石為五大夫【師古曰五大夫第九等爵】萬二千石為大庶長【師古曰大庶長第十八等爵也】各以多少級數有差錯複奏言陛下幸使天下入粟塞下以拜爵甚大惠也竊恐塞卒之食不足用大渫天下粟邊食足以支五歲可令入粟郡縣矣【師古曰入諸郡縣以備兇災也】足支一歲以上可時赦勿收農民租如此德澤加於萬民民俞勤農【師古曰俞進也音踰又音愈】時有軍役若遭水旱民不困乏天下安甯歲孰且美則民大富樂矣上複從其言廼下诏賜民十二年租稅之半明年遂除民田之租稅後十三歲孝景二年令民半出田租三十而稅一也其後上郡以西旱複修賣爵令而裁其賈以招民【師古曰裁謂減省之也】及徒複作得輸粟於縣官以除罪【師古曰複音方目反解見宣紀】始造苑馬以廣用【師古曰苑馬謂為苑以牧馬】宮室列館車馬益增修矣然婁敕有司以農為務【師古曰婁古屢字】民遂樂業至武帝之初七十年間國家亡事非遇水旱則民人給家足都鄙廪庾盡滿而府庫餘财京師之錢累百钜萬貫朽而不可校【師古