卷二十四上

曰累百钜萬謂數百萬萬也校謂計數也】太倉之粟陳陳相因【師古曰陳謂久舊也】充溢露積於外腐敗不可食衆庶街巷有馬仟伯之間成羣【師古曰謂田中之仟伯也】乘牸牝者擯而不得會聚【孟康曰皆乘父馬有牝馬閑其閑則踶齧故斥出不得會同師古曰言時富饒故恥乘牸牝不必以其踶齧也踶蹋也音大奚反】守闾閻者食粱肉為吏者長子孫【如淳曰時無事吏不數轉至於生長子孫而不轉職也】居官者以為姓号【如淳曰貨殖傳倉氏庾氏是也】人人自愛而重犯法【師古曰重難也】先行誼而黜媿辱焉【師古曰以行誼為先以媿辱相黜也行音下更反】於是罔疏而民富役财驕溢或至幷兼豪黨之徒以武斷於鄉曲【師古曰恃其饒富則擅行威罰也斷音丁喚反】宗室有土公卿大夫以下争於奢侈【師古曰有土謂國之宗姓受封邑土地者也】室廬車服僭上亡限物盛而衰固其變也是後外事四夷内興功利役費并興而民去本董仲舒說上曰春秋它谷不書至於麥禾不成則書之以此見聖人於五谷最重麥與禾也今關中俗不好種麥是歲失春秋之所重而損生民之具也願陛下幸诏大司農使關中民益種宿麥令毋後時【師古曰宿麥謂其苗經冬】又言古者稅民不過什一其求易共【師古曰共讀曰供次下亦同】使民不過三日其力易足民财内足以養老盡孝外足以事上共稅下足以畜妻子極愛故民說從上【師古曰說讀曰悅】至秦則不然用商鞅之法改帝王之制除井田民得賣買富者田連仟伯貧者亡立錐之地又颛川澤之利管山林之饒【師古曰颛與專同管主也】荒淫越制踰侈以相高邑有人君之尊裡有公侯之富小民安得不困又加月為更卒已複為正一歲屯戍一歲力役三十倍於古【師古曰更卒謂給郡縣一月而更者也正卒謂給中都官者也率計今人一歲之中屯戍及力役之事三十倍多於古也更音工衡反】田租口賦鹽鐵之利二十倍於古【如淳曰秦賣鹽鐵貴故下民受其困也師古曰既收田租又出口賦而官更奪鹽鐵之利率計今人一歲之中失其資産二十倍多於古也】或耕豪民之田見稅什五【如淳曰十稅其五師古曰言下戶貧人自無田而耕墾豪富家田十分之中以五輸本田主也】故貧民常衣牛馬之衣而食犬彘之食重以貪暴之吏刑戮妄加【師古曰重音直用反】民愁亡聊亡逃山林轉為盜賊赭衣半道斷獄歲以千萬數漢興循而未改古井田法雖難卒行宜少近古【師古曰卒讀曰猝近音其靳反】限民名田以澹不足【師古曰名田占田也各為立限不使富者過制則貧弱之家可足也】塞幷兼之路鹽鐵皆歸於民去奴婢除專殺之威【服?曰不得專殺奴婢也○宋祁曰專當改作颛字】薄賦斂省繇役以寛民力然後可善治也仲舒死後功費愈甚天下虛耗【師古曰耗音呼到反】人複相食武帝末年悔征伐之事廼封丞相為富民侯【韋昭曰沛蕲縣也師古曰欲百姓之殷實故取其嘉名也】下诏曰方今之務在於力農以趙過為搜粟都尉過能為代田一畮三甽【師古曰甽壟也音工犬反字或作畎】歲代處故曰代田【師古曰代易也】古法也後稷始甽田以二耜為耦【師古曰倂兩耜而耕】廣尺深尺曰甽長終畮一畮三甽一夫三百甽而播種於三甽中【師古曰播布也種謂谷子也○宋祁曰三甽中姚删去三字】苗生葉以上稍耨隴草【師古曰耨鉏也】因隤其土以附苗根【師古曰隤謂下之也音頹】故其詩曰或芸或芓黍稷儗儗【師古曰小雅甫田之詩儗儗盛貌芸音雲芓音子儗音拟】芸除草也芓附根也言苗稍壯每耨辄附根比盛暑【師古曰比音必寐反】隴盡而根深能風與旱【師古曰能讀曰耐】故儗儗而盛也其耕耘下種田器皆有便巧率十二夫為田一井一屋故畮五頃【鄧展曰九夫為井三夫為屋夫百畮於古為十二頃古百步為畮漢時二百四十步為畮古千二百畮則得今五頃】用耦犂二牛三人一歲之收常過缦田畮一斛以上【師古曰缦田謂不為甽者也缦音莫幹反】善者倍之【師古曰善為甽者又過缦田二斛以上也】過使敎田太常三輔【蘇林曰太常主諸陵有民故亦課田種也】大農置工巧奴與從事為作田器二千石遣令長三老力田及裡父老善田者受田器學耕種養苗狀【蘇林曰為法意狀也】民或苦少牛亡以趨澤【師古曰趨讀曰趣趣及也澤雨之潤澤也】故平都令光教過以人挽犂【師古曰挽引也音晩】過奏光以為丞教民相與庸挽犂【師古曰庸功也言換功共作也義亦與庸賃同】率多人者田日三十畮少者十三畮以故田多墾辟過試以離宮卒田其宮壖地【師古曰離宮别處之宮非天子所常居也壖餘也宮壖地謂外垣之内内垣之外也諸緣河壖地廟垣壖地其義皆同守離宮卒閑而無事因令於壖地為田也壖音而緣反】課得谷皆多其旁田畮一斛以上令命家田三輔公田【李奇曰令使也命者敎也令離宮卒敎其家田公田也韋昭曰命謂爵命者命家謂受爵命一爵為公士以上令得田公田優之也師古曰令音力成反】又教邊郡及居延城【韋昭曰居延張掖縣也時有甲卒也】是後邊城河東弘農三輔太常民皆便代田用力少而得谷多至昭帝時流民稍還田野益辟頗有畜積宣帝即位用吏多選賢良百姓安土歲數豐穰【師古曰數音所角反穰音人常反○宋祁曰人常當作人掌】谷至石五錢農人少利時大司農中丞耿壽昌以善為算能商功利【師古曰商度也】得幸於上五鳳中奏言故事歲漕關東谷四百萬斛以給京師【師古曰漕水運○宋祁曰水運下當添也字】用卒六萬人宜籴三輔弘農河東上黨太原郡谷足供京師可以省關東漕卒過半又白增海租三倍天子皆從其計禦史大夫蕭望之奏言故禦史屬徐宮【李奇曰禦史大夫屬】家在東萊言往年加海租魚不出長老皆言武帝時縣官嘗自漁海魚不出後複予民魚廼出夫隂陽之感物類相應萬事盡然今壽昌欲近籴漕關内之谷築倉治船費直二萬萬餘【師古曰萬萬億也○宋祁曰邵本師古作服?】有動衆之功恐生旱氣民被其災壽昌習於商功分铢之事其深計遠慮誠未足任宜且如故上不聽漕事果便壽昌遂白令邊郡皆築倉以谷賤時增其賈而籴以利農谷貴時減賈而粜名曰常平倉【師古曰賈并讀曰價】民便之上廼下诏賜壽昌爵關内侯而蔡癸以好農使勸郡國至大官【師古曰為使而勸郡國也使音山吏反】元帝即位天下大水關東郡十一尤甚二年齊地饑谷石三百餘民多餓死琅邪郡人相食在位諸儒多言鹽鐵官及北假田官常平倉可罷【孟康曰北假地名也】毋與民争利上從其議皆罷之又罷建章甘泉宮衛角抵齊三服官省禁苑以予貧民減諸侯王廟衛卒半又減關中卒五百人轉谷振貸窮乏其後用度不足獨複鹽鐵官成帝時天下亡兵革之事号為安樂然俗奢侈不以畜聚為意永始二年梁國平原郡比年傷水災人相食【師古曰比頻也】刺史守相坐免哀帝即位師丹輔政建言古之聖王莫不設井田然後治廼可平【師