第七章 王安石變法
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，半年付息一分，或一年付兩分。
非該處會員，也可把貨物賣與官家，價格由官家規定；最後是，不論官家需用何等貨物，統由該處辦理。
政府吸收小商家，為此一制度最弱的一點，而私人營業幾乎完全停頓。
數年後，貿易和商業大為減少，按理論朝廷獲利甚大，而實際上朝廷稅收受損卻到可驚的程度。
皇帝在百姓心目中已經降低為與小民爭利的販夫走卒，皇帝知道後，大為不悅。
最後，京都市易務和商稅的醜聞傳到了皇帝耳朵裏，皇帝下令停止新法中最為人厭惡的幾項。
但是變法中最為人所知道的是青苗法。
直到今日，每逢人談到王安石的變法時，先想到的是這一項。
這一項措施影響到全國每一個村莊，也是引起朝中軒然大波的主要原因。
這一項措施本身確實不錯，有些近似現代的農民銀行。
王安石年輕做太守時，曾在春耕時貸款予農民，收割時本利收回。
他覺得這個辦法對老百姓確實有幫助，因為他任職地方政府，能知道借款確有其需要，並且還要經官方適當的調查。
在陝西省，官方亦曾試辦，也頗為成功。
而且由於這項辦法由陝西春耕時開始，所以農民借款仍叫"青苗"貸款。
在年成好時，當局知道必然會豐收，就貸款與農人購買農具和麥苗；一經收割。
官方就去收麥子以供軍需，且有利息可賺。
據制置三司條例司所說："諸路常平廣惠倉錢谷，略計貫石可及千五百萬貫石以上，斂散未得其宜，故為利未博。
今欲以現在斜鬥，遇貴量減市價朵，遇賤量增市價來。
可通融轉運司苗稅及錢搬，就便轉易者，亦許兌換，仍以現錢，依陝西青苗錢例，願預借者給之。
隨稅輸納外鬥，半為夏料，半為秋料。
內有請本色或納時價貴願納錢者，皆從其便。
如遇災傷，許展至次料豐熟日納。
非惟足以待兇荒之患，民既受貸，則兼併之家不得乘新陳不接以邀倍息。
又常平廣惠之物，收藏積滯，必待年儉物貴，然後出朵，所及者不過城市遊手之人。
今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人有以赴時趨事，而兼併不得乘其急。
凡此皆為民。
而公家無利其入，是亦先王散惠興利以為耕斂補助之意也。
" 這項美麗純正的計畫原本是為農民之利益而設，結果竟一變而為擾民，弄得農民家敗人亡，到底何以演變至此一地步，我們到後面再看。
不過我們應當說明的是，這個新措施本乃常平倉古法的延續，但後來漸漸把古法取而代之。
由宋朝開國始，政府在各縣一直保持此類穀倉，用以穩定谷價，谷賤傷農，政府則收買剩餘的稻穀。
在歉年時，正相反，稻穀之價高漲時，官方則將稻穀拋售，用以平抑糧價。
誠然，主管糧政的當局不見得行政效率能永遠很好，因為不少官吏谷價低賤時，不見得願意收買。
甚至在英宗治平三年（一0六六）常平倉公佈的數位顯示，官家一年內收購五百零一萬四千一百八十石穀物，賣出為四百七十一萬一千五百七十石。
現在，倉凜的財貨都已變為青苗貸款的本金，常平倉的正常功用自然終止了。
青苗法的基本問題是，這種貸款必然會變成強迫貸款。
王安石不容人有異議，如今必須成功不可。
他必須向神宗表示此種貸款極為成功，深受農民歡迎。
他不容許屬下放款鬆懈。
他不能瞭解農民不需要此項貸款，每逢預備貸出的款項不能如數貸出時，他就暴跳如雷。
他開始把辦理貸款成績好的官員提升，把他認為懈怠者處罰。
每一個官員無不注意自己的成績，最關心的就是由報表上顯出好成績。
此等對眾官吏競賽的刺激辦法，很像現代的推銷政府公債。
主辦貸款的官員一知道自己若不能將款如數貸出，便會因"阻礙變法"的罪過行將革職或降職時，被王安石稱之為能吏的官員，便將款項開始在官方壓力之下強行分配。
每家都得向官家借債，每一期三個月，每個人在一期得交付百分之三十的利息。
也有善良的官吏深知這種貸款對貧民為害之大，也知道若本利不能繳還，必難免牢獄之災。
因此依照朝廷的明文規定，正式向民眾宣佈，此等貸款，依據聖旨，純屬志願；心裏對會因"阻撓變法"而降級，早有準備了。
免役法亦複如此。
官方的本意與實施情形，也是大相徑庭。
但是這一項措施，可以說是王安石變法中最好的一項。
後來蘇東坡的"蜀黨"當權時，他一派中所有的人都打算把王安石的新法全予推翻，蘇東坡所支持新法中唯一的一種，就是免役法。
在宋以前，中國實行徵兵制已經很久。
王安石提出的就是老百姓要付稅以代替兵役。
換言之，這條措施就是以募兵組成常備軍代替徵兵制。
不過，仔細研究一下免役法的規定，其結論恐怕難逃政府從稅收以裕國庫的目的，至於使人民免於徵兵之利益，則已由實行保甲制度而歸為泡影，而保甲制度較之徵兵制則弊害更多。
免役法慎重研討一年之後，條文終於公佈了。
條文中規定凡過去免於徵兵之家仍須付免役稅；例如，寡婦，家中無子女，或隻有獨子，或雖有子女而尚未成年者，尼姑與和尚道士，都須納一種稅，名之為"助役金"。
各地區在免役配額之外，須多繳納百分之二十，以供荒年百姓無力繳納時應用。
由此種稅徵集的款項，則充政府雇兵與雇用其他人員之用。
正如蘇東坡在青苗貸款措施上所說，百姓將因拖欠而入獄，而受鞭答之苦，也正如司馬光當時所指出將來必然發生之情況——凡無現款以繳納春秋之兔役稅者，必強迫而出售食糧，殺其耕牛，代其樹木，方可以繳納此項捐稅。
再者，在前項徵兵法中，民家隻不過輪流服役數年，而在新實行之免役法中，常常須為免役而年年繳稅，連不須服役之年，亦須照常繳稅。
免役法，以及新商稅與所得稅法，必須看做是向民徵稅的一項新方法，而並非免於徵兵，因為人民在保甲法之下仍須接受徵調而接受軍事訓練的。
新商事法是根據商人賬目向商人的利潤上征取捐稅的。
所得稅，並非現代意義的所得稅。
我之要在此稱之為所得稅，是因為官方強迫人民登記其收入與財產，據此以做分配其他捐稅之用。
此稅之所以像所得稅，就是人民必須要報其收入與財產之所得，煞費心機去欺騙政府。
在這項新政的爭論上，據說此項措施公佈之後，"民家尺椽寸土，檢括無遺，至雞豚亦遍抄之。
"無一不登記報官的。
最後一項措施于神宗熙寧七年（一0七四）歷時不久而廢，因王安石不久失勢之故；甚至在此項措施停止實施之前，蘇東坡稱其不合於法，在他治下地區拒予推行。
王安石在免役法中表明意在解除人民在徵兵法中之苦，結果保甲法證實了他是言不由衷。
事實至為明顯，他的新保甲法與免役法是同時公佈的，在神宗熙寧三年十二月（一0七0）。
朝廷用免役法的法寶，一隻手從人民身上解除了徵兵的重擔，卻用另一隻手把那個重擔又放回人民身上。
保甲是鄰居連保制度。
每十家為一保，每五十家為一大保。
一保中如有人窩藏賊犯，保內各家要負連帶重任；如有謀殺、強姦等罪，保中必須報告官府。
每一大保之壯丁必須組隊接受軍事訓練，一家有壯丁二人者抽其一，如超過二壯丁，則依比例多抽。
凡抽去者每五天離田受訓，此五天相當於現今之一星期，一個月分為六節。
家有壯丁者，不必如古代徵兵制度下隻身赴外鄉，而是使軍隊深入村中。
但是王安石善於宣傳，他知道給舊事物一個新名稱，此舊事物便不復存，所以"徵兵制已廢"。
在集中登記管理人民之外，還有一種農民田地強迫登記，作為徵收新稅的依據，以及另一種將政府的馬匹寄養在民家的制度，也就是方田均稅法及保馬法。
像所有集體制度一樣，王安石的新法是不放人民自
非該處會員，也可把貨物賣與官家，價格由官家規定；最後是，不論官家需用何等貨物，統由該處辦理。
政府吸收小商家，為此一制度最弱的一點，而私人營業幾乎完全停頓。
數年後，貿易和商業大為減少，按理論朝廷獲利甚大，而實際上朝廷稅收受損卻到可驚的程度。
皇帝在百姓心目中已經降低為與小民爭利的販夫走卒，皇帝知道後，大為不悅。
最後，京都市易務和商稅的醜聞傳到了皇帝耳朵裏，皇帝下令停止新法中最為人厭惡的幾項。
但是變法中最為人所知道的是青苗法。
直到今日，每逢人談到王安石的變法時，先想到的是這一項。
這一項措施影響到全國每一個村莊，也是引起朝中軒然大波的主要原因。
這一項措施本身確實不錯，有些近似現代的農民銀行。
王安石年輕做太守時，曾在春耕時貸款予農民，收割時本利收回。
他覺得這個辦法對老百姓確實有幫助，因為他任職地方政府，能知道借款確有其需要，並且還要經官方適當的調查。
在陝西省，官方亦曾試辦，也頗為成功。
而且由於這項辦法由陝西春耕時開始，所以農民借款仍叫"青苗"貸款。
在年成好時，當局知道必然會豐收，就貸款與農人購買農具和麥苗；一經收割。
官方就去收麥子以供軍需，且有利息可賺。
據制置三司條例司所說："諸路常平廣惠倉錢谷，略計貫石可及千五百萬貫石以上，斂散未得其宜，故為利未博。
今欲以現在斜鬥，遇貴量減市價朵，遇賤量增市價來。
可通融轉運司苗稅及錢搬，就便轉易者，亦許兌換，仍以現錢，依陝西青苗錢例，願預借者給之。
隨稅輸納外鬥，半為夏料，半為秋料。
內有請本色或納時價貴願納錢者，皆從其便。
如遇災傷，許展至次料豐熟日納。
非惟足以待兇荒之患，民既受貸，則兼併之家不得乘新陳不接以邀倍息。
又常平廣惠之物，收藏積滯，必待年儉物貴，然後出朵，所及者不過城市遊手之人。
今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人有以赴時趨事，而兼併不得乘其急。
凡此皆為民。
而公家無利其入，是亦先王散惠興利以為耕斂補助之意也。
" 這項美麗純正的計畫原本是為農民之利益而設，結果竟一變而為擾民，弄得農民家敗人亡，到底何以演變至此一地步，我們到後面再看。
不過我們應當說明的是，這個新措施本乃常平倉古法的延續，但後來漸漸把古法取而代之。
由宋朝開國始，政府在各縣一直保持此類穀倉，用以穩定谷價，谷賤傷農，政府則收買剩餘的稻穀。
在歉年時，正相反，稻穀之價高漲時，官方則將稻穀拋售，用以平抑糧價。
誠然，主管糧政的當局不見得行政效率能永遠很好，因為不少官吏谷價低賤時，不見得願意收買。
甚至在英宗治平三年（一0六六）常平倉公佈的數位顯示，官家一年內收購五百零一萬四千一百八十石穀物，賣出為四百七十一萬一千五百七十石。
現在，倉凜的財貨都已變為青苗貸款的本金，常平倉的正常功用自然終止了。
青苗法的基本問題是，這種貸款必然會變成強迫貸款。
王安石不容人有異議，如今必須成功不可。
他必須向神宗表示此種貸款極為成功，深受農民歡迎。
他不容許屬下放款鬆懈。
他不能瞭解農民不需要此項貸款，每逢預備貸出的款項不能如數貸出時，他就暴跳如雷。
他開始把辦理貸款成績好的官員提升，把他認為懈怠者處罰。
每一個官員無不注意自己的成績，最關心的就是由報表上顯出好成績。
此等對眾官吏競賽的刺激辦法，很像現代的推銷政府公債。
主辦貸款的官員一知道自己若不能將款如數貸出，便會因"阻礙變法"的罪過行將革職或降職時，被王安石稱之為能吏的官員，便將款項開始在官方壓力之下強行分配。
每家都得向官家借債，每一期三個月，每個人在一期得交付百分之三十的利息。
也有善良的官吏深知這種貸款對貧民為害之大，也知道若本利不能繳還，必難免牢獄之災。
因此依照朝廷的明文規定，正式向民眾宣佈，此等貸款，依據聖旨，純屬志願；心裏對會因"阻撓變法"而降級，早有準備了。
免役法亦複如此。
官方的本意與實施情形，也是大相徑庭。
但是這一項措施，可以說是王安石變法中最好的一項。
後來蘇東坡的"蜀黨"當權時，他一派中所有的人都打算把王安石的新法全予推翻，蘇東坡所支持新法中唯一的一種，就是免役法。
在宋以前，中國實行徵兵制已經很久。
王安石提出的就是老百姓要付稅以代替兵役。
換言之，這條措施就是以募兵組成常備軍代替徵兵制。
不過，仔細研究一下免役法的規定，其結論恐怕難逃政府從稅收以裕國庫的目的，至於使人民免於徵兵之利益，則已由實行保甲制度而歸為泡影，而保甲制度較之徵兵制則弊害更多。
免役法慎重研討一年之後，條文終於公佈了。
條文中規定凡過去免於徵兵之家仍須付免役稅；例如，寡婦，家中無子女，或隻有獨子，或雖有子女而尚未成年者，尼姑與和尚道士，都須納一種稅，名之為"助役金"。
各地區在免役配額之外，須多繳納百分之二十，以供荒年百姓無力繳納時應用。
由此種稅徵集的款項，則充政府雇兵與雇用其他人員之用。
正如蘇東坡在青苗貸款措施上所說，百姓將因拖欠而入獄，而受鞭答之苦，也正如司馬光當時所指出將來必然發生之情況——凡無現款以繳納春秋之兔役稅者，必強迫而出售食糧，殺其耕牛，代其樹木，方可以繳納此項捐稅。
再者，在前項徵兵法中，民家隻不過輪流服役數年，而在新實行之免役法中，常常須為免役而年年繳稅，連不須服役之年，亦須照常繳稅。
免役法，以及新商稅與所得稅法，必須看做是向民徵稅的一項新方法，而並非免於徵兵，因為人民在保甲法之下仍須接受徵調而接受軍事訓練的。
新商事法是根據商人賬目向商人的利潤上征取捐稅的。
所得稅，並非現代意義的所得稅。
我之要在此稱之為所得稅，是因為官方強迫人民登記其收入與財產，據此以做分配其他捐稅之用。
此稅之所以像所得稅，就是人民必須要報其收入與財產之所得，煞費心機去欺騙政府。
在這項新政的爭論上，據說此項措施公佈之後，"民家尺椽寸土，檢括無遺，至雞豚亦遍抄之。
"無一不登記報官的。
最後一項措施于神宗熙寧七年（一0七四）歷時不久而廢，因王安石不久失勢之故；甚至在此項措施停止實施之前，蘇東坡稱其不合於法，在他治下地區拒予推行。
王安石在免役法中表明意在解除人民在徵兵法中之苦，結果保甲法證實了他是言不由衷。
事實至為明顯，他的新保甲法與免役法是同時公佈的，在神宗熙寧三年十二月（一0七0）。
朝廷用免役法的法寶，一隻手從人民身上解除了徵兵的重擔，卻用另一隻手把那個重擔又放回人民身上。
保甲是鄰居連保制度。
每十家為一保，每五十家為一大保。
一保中如有人窩藏賊犯，保內各家要負連帶重任；如有謀殺、強姦等罪，保中必須報告官府。
每一大保之壯丁必須組隊接受軍事訓練，一家有壯丁二人者抽其一，如超過二壯丁，則依比例多抽。
凡抽去者每五天離田受訓，此五天相當於現今之一星期，一個月分為六節。
家有壯丁者，不必如古代徵兵制度下隻身赴外鄉，而是使軍隊深入村中。
但是王安石善於宣傳，他知道給舊事物一個新名稱，此舊事物便不復存，所以"徵兵制已廢"。
在集中登記管理人民之外，還有一種農民田地強迫登記，作為徵收新稅的依據，以及另一種將政府的馬匹寄養在民家的制度，也就是方田均稅法及保馬法。
像所有集體制度一樣，王安石的新法是不放人民自