卷二十八

至八年河北行四說法鹽惟其所欲而東南鹽利特厚商賈不願受金帛者願得鹽至八年河北行四說法鹽居其一而并邊刍粟皆有虛估騰踴至數倍募至京師反為商賈所抑鹽百八斤舊售錢十萬至是止六萬商人以錢估劵取鹽不複入錢京師帑藏益乏於是诏三司詳定王堯臣等請複入錢京師法視舊數增與鹽而并邊入中先得劵受鹽者河東陝西入刍粟直錢十萬止給鹽直七萬河北又損為六萬五千且令入錢十萬於京師乃聽兼給謂之對貼自是入錢京師稍複故八月知谏院陳旭言阮逸常建言作錢葆飾以翠羽且藉以鹿皮欲與錢兼行且錢币為用天下之大命也其?重有與物适均乃能下流而不窮昔張湯為武帝巧制皮币取譏後世阮逸谲怪尤甚豈可用之後世開奸詐之心哉上然之十一月壬辰賜淮南江浙荊南制置發運使金部員外郎許元進士出身上謂執政曰發運使總領六路十八州軍其财貨調用币谷粟歲千百萬宜得其人而久任之今許元累上章求解朕思之不若奬勵以盡其才故特有是诏三年二月诏三司河北入中糧草複行見錢法初四說法止於并邊諸州而内地諸州有司蓋未嘗行請即以康定元年诏書從事自是三說四說法并行於河北未幾茶法複壞刍粟之人大率虛估居其十之八公私兩失其利請複見錢法上可之仍一用景佑三年約策又懼好事者之橫議庚子下诏略雲自今有依前事為議者并須究知厥理審可施行若其事上而驗問無狀寘之重罰初用董沔議河北便籴沿邊行三說法内郡行四說法國子博士監榷貨務薛向言祖宗之法塞丁入粟三司出茶鹽香藥象牙之物稱其直号三說都内郡則運司以常賦充今改用四說是歲常倍出中都錢而茶鹽香藥象牙之物出多而用有極則賤價而不售官私兩失其利尋下其議議者共主沔議向又作編年書述祖宗以來河北三說及指現錢利害書奏不報不三歲榷貨物積交引錢七百萬貫未有以償而山場榷務茶江淮鹽中都香藥等物富商争以财算而三邊之籴不行朝廷始用王堯臣詳定為檢閲文字乃黜沔補外郡而複見錢法且委向置場支榷貨務積交引錢以救其弊诏擢向大藩十二月先是包拯還自陝西見複見近降勅命陝西鹽且依範祥擘劃通商放行此誠國家大利而中外臣僚不詳本末時有橫議所賴朝廷特典主張兼祥見充本路提刑與運司每常公事往來或至違異必恐不能葉心以濟深屬不便欲望聖慈特許就除祥為本路運副隻理提刑資序所貴擘劃鹽會詳新法比較舊法二年給增錢五十一萬六千貫有零望允臣所奏庶沿邊軍儲足備三司使田況亦請久任祥使專其事己亥範祥為陝西轉運副使仍賜金紫以寵之二年春王堯臣等較慶曆皇佑四年總天下财賦出入凡金帛絲纩薪刍之類皆在其數參較耗登皇佑四年入中億二千六百二十五萬一千九百六十四而所出無餘為書一卷丙辰上之诏送三司取一歲中數以為定式【二年正月受命】二月兵部郎中傅永為戶部副使慶曆末永自梓州漕移陝西時關中用折十鐵錢盜鑄不可勝紀公私患之永獻策請變錢法至境問民所乏貸以種錢糧令麥熟雖償而薄取其息民大悅永亟檄州縣凡散三百八十萬缗大錢息盡乃以聞已而朝廷變法遂下令以小鐵錢三折大鐵錢一民出不意破産失業自經死者甚衆而盜鑄亦衰止所貸得麥四十萬斛商人入籴於邊而受錢於中都歲五百萬缗時江北奏乞錢朝廷未有以給永言諸道倉廪實請以所當受錢畀之上嗟賞自康定用兵陝華以西移輸於邊民力大困永令輸本部而轉錢以輸邊籴儲亦無乏王堯臣詳定課積上其事乃賜市之歲可謂遣利五十萬以為然委茂則任其事範鎮言内藏榷貸務同是國家之物豈有榷貸榷務固欲滞商人算财而令内藏乘賤以買之與民争利傷體壞法上諾鎮言遽罷之自皇佑二年改用見錢法而京師積錢少不能支入中之費帝出内庫錢帛百萬以賜三司久之入中者寖多京師帑藏益乏商人持劵以俟動稱歲旬月則至損其直以售於畜費之家故言利者欲革之朝廷既行即止然自此凡并邊虛估之弊複起皇佑四年壬戌三月出絹十萬七月錢三十萬絹十萬五年七月錢十萬絹三十萬綿十萬今年六月紬絹五十萬缗錢三十萬官兵吏支費用時命官裁節無所建明嘉佑元年秋端明殿學士兼龍圖閣學士吏部知益州張方平為三司西鄙用兵西蜀多所調發方平還自益州奏免橫賦四十萬貫疋及卭州鑄錢十萬蜀人便之又畫漕運十四策方平始主計京師有三年糧馬粟倍至是僅足一歲糧減半宰相富弼讀方平奏上前書漏盡十刻侍衛皆跛倚上太息稱善弼曰此國家大本非常奏也悉如所舉施行退謂方平曰自慶曆以來公論食貨詳矣朝廷每有所益必以公奏議為本凡除主計未嘗不先公也其後未期年而京師有五年之蓄二年十一月置江淮南荊湖制置司勾當公事鹽運一員初三司言商旅於榷務貨入見錢策東南鹽歲課四百萬缗諸路搬運不足而課益虧請選官置司以主之【歐陽有奏可考】三年春壬辰複以度支員外郎範祥制置解鹽從三司使張方平及禦史中丞包拯之言也祥自慶曆八年十月制置解鹽皇佑四年五月坐他罪責去祥始言歲入缗錢可得二百三十萬後不能下皇佑三年入缗錢三百二十一萬四年二百十五萬以四年數視慶曆六年增六十八萬視七年增二十萬舊歲出榷貨缗錢慶曆二年六百四十七萬六年四百八十萬至是榷貨務錢不複出其後歲入雖赢縮不常至五年猶及百七十八萬至和元年百六十九萬其後遂以元年入錢為歲課定率量入計出可助邊費十之八九并邊複聽入刍粟以當實錢而虛估之弊增長劵直亦從而賤歲損官課無慮百萬故方平及拯複用祥祥既受命請重禁入刍粟者其劵已在嘉佑以前每劵别使輸錢一千然後予鹽又言商人持劵若鹽粥京師皆虧失本錢請置官京師蓄錢二十萬缗以待商人至者劵若鹽估錢則官為之售劵紙六十鹽席十千毋得增損所以平其市估使不得為?重诏以都鹽院鹽官兼領之自是稍複祥舊雲四年春二月始命韓縧陳旭呂景初即三司置局議弛茶禁其十月三司言宜約至和之後一歲之次以為得悉錢均賦茶戶民資其買賣所在收算請邊官詢察利害以聞诏遣王靖等分行六路及還皆言如三司議便己巳诏曰古者山澤之利與民共之故民足於下而君裕於上國家無事刑法以清自唐建中始有茶禁上下規例垂三百年如聞比來為患益甚民被誅求之困情所不忍于是江湖之間幅員數千裡為陷穽以害吾民也朕心恻然念此久矣間遣使往就之問驩然皆願弛其禁歲入之課以時上官一二近臣條析其狀朕猶若慊然又於歲輸裁減其課使得饒阜以相為生剗去禁條俾通商利曆世之弊一旦以除着為常經弗複更制損上益下以休吾民尚慮喜於立異之人緣而為奸之黨妄陳議奏以惑官司必寘明刑無或有貸初所遣官既議弛禁因以三司歲課均賦茶戶凡為缗錢六十三萬有奇使輸縣比輸茶時其出幾倍朝廷難之為損其半歲輸缗錢三十三萬八千有奇謂之租錢與諸路本錢悉儲以待邊籴自是惟臘茶禁如舊餘茶徧行天下矣癸卯诏曰聞陝西民間多濫鑄大錢以至市易不通其以見行當三大錢并當小鐵錢之二本路官員已支三月俸者即計其數貼支是議者欲變大鐵錢當一提點祠部員外郎集賢校理陸诜言民間貴小銅錢大鐵錢他日一當三猶輕之今令與小錢均直則大錢必廢請以一當二此則公私所損無幾商賈可以通行兼盜鑄無赢則必自止诏行之自是盜鑄乃止然令數變兵民耗於資用類多咨怨久之始定五年三月己巳诏書既弛茶禁論者猶謂朝廷忘於便人欲省刑法其意良善然茶戶困於輸錢而商賈利薄販粥者少州縣征稅日蹙經費不充知制诰劉敞學士歐陽修頗論其弊以為商賈不行稅額不登且乏國用三害也修以為弛禁有一利而害有五是時朝廷方排衆論而行敞等雖言不聽也六年夏權三司使包拯為給事中拯在三司凡諸管庫供上物用皆科率外郡積以困民拯特和市民得無擾吏負錢帛在缧絏間辄逃去械其妻子皆釋之司馬光言财利在養其本原【見謀國遠略門】秋丁醜命翰林吳奎王瓘同詳定茶法初江湖漕鹽既雜惡又官估高故百姓利食私鹽而并海之民以魚鹽為業由是為盜賊者衆慶曆中廣東運使李敷王由等請運廣州鹽于南雄州以給?吉江南運司初以為非便其後戶部判官周湛等八人複請運廣鹽入?州江西亦謂自具本錢取之皇佑五年始诏屯田員外施元長乘驿會江西廣東運司議利害至和初元長與運使閻詢元縧皆如湛議而發運使許元以為不可三司是元言遂止或又請官置舖運廣鹽至?州或請榷?州官鹽價以平其直朝廷嘗遣職方員外郎黃炳乘驿會所屬鹽司議繼命點提鑄錢沈扶覆視炳欲損所增官估斤為錢四十以十縣五等戶夏稅率百錢令籴鹽三斤随夏稅入償官置五都倉貯鹽募鹽舖戶入錢二州赴五倉受鹽還三州貿易朝廷卒從炳扶等策然歲才增籴六十餘萬斤先是蔡挺知南安常條奏利害至是擢挺江西提刑兼制置使挺增淮南漕鹽新綱為十二綱扶新選江西漕船團為十綱以三班使臣命之有取通秦楚都倉鹽綱三十五艘至州乃發輸官有餘則以畀漕州吏卒官複以平半價取之由是減侵盜之弊鹽價遂差又損籴價歲課視舊額增三百餘萬斤乃罷扶等所率籴鹽随夏稅入者盜販者稍畏縮朝廷以挺為能留之 英宗 治平二年國賦内外入