卷十八

首上疏論知人安民司馬光言臣觀今日公私耗竭遠近疲弊其原大槩出于用兵先帝深悼其然厭截截谝言思番番良士乃下哀痛之诏息兵富民奄有天下肇承基緒太皇太後同聽庶政首戒邊吏毋得妄出侵掠俾華夷兩安今契丹繼好秉常納貢乾德拜章征戎開拓之義皆已息矣則此置提舉散青苗免役錢點教保甲置都作院養馬置将官市易司封狀買坊場茶鹽額措置河北籴使司皆為虛設陛下幸诏臣民各言疾苦其已至者千有餘章未有不言此數事者知其為天下公患衆人所共知非臣一人之私言也利害着明皎如日月各言疾苦而羣臣猶習常安故憚言更張雖皆裁損而監司按堵将官具存保甲猶教閲保馬猶養飼邊州屯戍不減軍器造作不休茶鹽新額上在差役舊法未複是用兵雖息而公私勞費猶未息也如此因循不知改轍數年之後萬一遇水旱大饑盜賊羣起其為國憂患豈敢不盡心哉?願陛下斷自聖心凡王安石等所立新法果能勝于舊者則存之其餘臣民以為不如舊之事欲乞陛下宣谕執政今因臣民上封事熟議利害進呈以聖鑒裁決而行昔夏遵禹訓商用湯法周循文武之典蓋創業垂統之主贻厥孫謀後世所宜謹守不可失也若凡百措置率由舊章但使政悉如熙甯之初則民物熙然海内太平更無餘事矣議者必曰革弊不可倉卒當徐有如此何異使醫治疾而曰勿使遽愈且勿除其根源使盡也其為醫者謀則善矣其為疾者謀奚利哉禦史劉摰言伏見昨日皇帝陛下太皇太後陛下聽治之初惠綏天下去民之所不安至於振淹滞绌貪刻發政施仁無有虛日故近至畿甸遠至海隅莫不鼓舞承風傾心以聽太平而近者一兩月以來政事号令之見于施行者曠然稀濶中外喁喁無所見聞深求其故皆以為執政大臣議論不一之所由緻也有隂拱而坐觀者有陽合而内暌者有強橫以肆制者有忍恥以懷舊者滞事積前相顧而不發故仁澤施於上而不下庶政壅於朝而不行以緻文書稽留人情隔塞伏望聖慈詳察事變防微杜漸特诏輔臣當務同協恭相倚以信去其貳心以濟國事應今來政事之稽遲未決者趣令條上旨則望聖慈發自睿斷别白施行以幸天下又言天時乖戾之變欲乞先次許台谏上殿奏事所貴公議人情不至隔塞元佑元年正月壬辰诏曰久愆時雪慮囚系淹留在京委刑部郎中禦史開封府界今提點司諸路州軍今監司催促結絶先是上封者言切惟時雪未應隂陽不和意者刑獄未至欽恤法令未至寛民宜下诏恤天下刑獄故也右正言朱光庭奏疏言章惇蔡确韓缜等居位恐累聖政甲辰禦史王岩叟言今天下之人害莫如青苗免役之法隂困生民莫如茶鹽之法流害數路陛下固知之矣且優柔而未斷以絶其源此民心之所以猶郁而天意之所以未開也朝中之大奸莫如蔡确之隂邪險刻章惇之讒賊狠戾相為朋比以蔽天聰虐下罔上不忠之迹着於兩朝天下之人皆願逐而去之以緻清平而陛下反容而留之此民心之所以猶郁而天意之所以未開也伏望陛下上體天心下觀民意奮勵勇剛一革大害一去大奸以為宗社無窮之休以為生民莫大之福臣不勝拳拳忠告之至己酉司馬光以疾谒告司馬光呂公着既遷官光尋以疾谒告是日複有诏放正謝及恭謝光惶恐不敢奉诏乞竢疾間入謝依減拜旨揮光自是凡十有三旬不能出然奏疏相屬五月十三日光乃入對延和殿又移書三省其略曰當今法度所宜最先更張者莫如免役錢不惟刻剝貧民使不聊生又顧得四方無賴浮民使供曰役官不得力為之計莫若盡罷免役錢依舊差役民間息肩者十已七八又曰朝廷今欲整治天下蘇息貧民先須十八路得好監司一兩人忠厚曉事愛民忘私使之進賢退不肖興利除害前日所草監司資格及委官薦舉文字不知諸公曾徧見未若如此可行則早告進呈施行又雲旱勢可懼宜将常平米赈濟直至成熟日還納更不取利息如此始是實惠範景仁當仁宗不豫未有繼嗣天下寒心莫敢啟口之時獨能首建大議以安宗廟社稷章十九除官不拜乞優與推恩又移書樞密院略曰呂大忠言憂寇乍恭乍骜由私市公行故也其延慶侵疆有害無利終當與之然今日未可與也俟大忠到官審察事勢先奏乞嚴禁私市不必年歲問彼必曲服遣人來祈請然後朝廷下诏曠然歸以侵疆赦其罪戾貢賜往來一切如故此策大善請明日更召見詢訪其詳河東經略司總領二十餘州軍邊面千餘裡地接二敵帥府之重孰過于此而以吉甫處之果能稱職否渠自乞揚州諸公何不早許之别擇老成重厚有膽略者代之禦史所言保甲罷按閲甚當宜從之又手書與公着曰晦叔自結發志學仕而行之端方忠厚天下仰服垂老乃得秉國政平生所藴不於今日将何俟乎比日以來物論頗議晦叔慎默太過若此際複不廷争事有蹉跌則入彼相矣願慎旃光誠不敢以憂國為己任然昨日富家之喻已上聞矣光自病已來悉以身付醫家惟國家未有所付今日屬于晦叔矣二月丁卯诏曰朕紹承聖緒總攬庶政永惟四方萬裡之遠其能使吏稱其職而民蒙其澤者以司監得其人故也然非左右侍從之臣各舉所知安能盡得天下之才而用哉孔子曰如有所譽者其有所試矣朕将考核能否而進退誅賞為應内外待制大中大夫以上限诏到一月各舉曾曆一任知州已上聰明公正所至有名堪充監司者二人委中書籍記遇轉運副使提點刑獄有聞選差若到官之後才識昏愚職事堕廢薦不按罪喜怒任情即各依本罪大小并舉者加懲責正議大夫守門下侍郎司馬光依前官守尚書左仆射兼門下侍郎光方以疾再乞宮觀未報而有是命光固辭不許閏二月司馬光欲露章舉文彥博自代不聽诏戶部勘會應系諸色欠負窠名數目若幹系官本若千系息或罰及逐戶以納過息罰錢數并抛下免役及坊場淨利等錢仍以欠戶以納過見今有無當抵物力速具保明以聞從蘇轍甲戍所奏也孫覺言竊見已降制除司馬光左仆射中外交慶以為得人然臣見光論役法頗或疎略尋有旨更差韓維等四人等切詳定立法推行可以永久矣光之學集行義羣臣莫與比者如更得忠亮笃實才識明敏之人相與左右揆度則萬務無不舉矣今韓缜人品汚下才薄望輕伏望聖慈罷缜相位别賜推選有德有言堪其任者擢以代之诏諸路轉運使除河北陝西河東外餘路隻置一員副使或判官一員其諸路提舉官罷從司馬光之言也王岩叟又奏兩宮垂簾杜絶内外如此甚善蓋斜封墨敇不宜于今日有自古事蓋出于外人交結宦官女谒遂賣官鬻獄無所不至不可不防微太皇太後曰極是壬寅右司谏蘇轍曰臣聞薄賦斂散蓄聚若以救貧而民安其生久而不勝其富也故臣願于元豐庫或内藏軍乞錢二十萬貫為招軍例物選文武官僚有才幹者往河北逐路于保甲中招其強壯精悍者為禁軍随其人才以定軍分合河北寇賊成羣皆是保甲餘黨若因之饑馑則變故之作不可複知臣訪聞淮南久旱二麥并已枯死官吏未見赈濟臣欲乞指揮淮南官司先将所管義倉米數随處赈濟兼将常平米減價出賣及取問監司州縣因何并不曾申請擘劃兼乞體訪諸如有似此阙食去處一例施行又奉蠲積欠丙辰右司谏王岩叟右正言朱光庭進對太皇太後曰知卿等公正不由執政用卿朝廷有阙失一一言來太皇太後垂簾官家又年紀小不比神宗時若非台谏公正忠孝及執事得人一人耳目何得盡知天下事謂之執政若不執奏事卻要何用台谏官若畏避何以立事卿駁安焘極當極知卿公正非不知安焘不才無公望但以顧托不欲盡去卿等所言多已施行餘事休避仇怨安心言事三月右司谏蘇轍論除安焘诰不令給事中書讀是時工部尚書孫永為吏部侍郎李常為戶部尚書常文士少吏幹或疑其不勝任以問司馬光曰使此人掌邦計則天下知朝廷非急于征利貪使望風掊刻之患庶少息也常言諸路吏不達朝廷愛民之意以調凡所以供給縣官皆可廢弛孟子曰無政事則财用不足賦稅課人國政之大者苟或不振何以上佐國用伏望聖慈特下诏令申饬官吏無謂寛民恤物之德方行于上而于賦租課人廢弛不治以誤大計先是太皇太後遣勾當内東門司梁惟簡賜文彥博手诏曰予宮中閲故書得卿神宗時所上親書章奏見卿議論切于治要至誠憂國忠義可見深用嘉歎卿平時所藴如此況當茲國難之際想多憂勤予佐助機政斯逾年矣如近者黜陟臣僚因革庶政公議可乎夏國未附禦以何術卿之所知賢人堪大任者亟當論薦用副東求所訪事可條具聞奏切待至言以補阙失【?元佑密疏彥博此奏以三月十五日上今附本月也】是日文彥博奏堪大任者三人【劉庠蘇頌劉奉世】又言困西羌之策考功員外郎林旦為殿中侍禦史承議郎韓川權發遣推官上官均并為監察禦史中丞劉摯之舉也中書舍人蘇轼不行叙複沈起詞頭命入内押班梁從吉齎诏賜守太師緻仕文彥博曰卿踐更二府弼亮三朝名聞四海功在天下注想元老渴見儀型宜疾馳驅副我虛懷诏書到日卿可肩輿赴阙并男昭慶居中随侍令河南津置行李先是司馬光除左仆射固辭以疾乞召用彥博而已佐之不聽及将韓缜太皇太後以禦劄付光欲如卿所奏除光奏彥博勳德爵齒遠在臣前若以彥博行尚書左仆射臣守右仆射則事體具正太皇太後又批付光曰卿憂國遠慮不為身謀其亦可知今若一旦使彥博名卿之上于予所以待卿之意深未允當卿更思之光又奏曰竊惟彥博光輔四朝勳德着明為太師年八十一臣為京官彥博己為宰相所奏益國體惟陛下幸聽太皇太後卒不聽及韓缜罷即遣中使召彥博蓋用光奏诏諸路災傷赈濟及盜賊公事及轉運司兼管其賊盜賞錢許于青苗息錢内支候役法了日奏取指揮左司谏王岩叟言訪聞淮南旱甚物價踴貴本路監司殊不留意伏望選官措置诏發運司截留上供米一十萬石比市價量減出粜與阙食人戶不得過三石其粜到錢起發上京司馬光言臣伏覩近降朝旨令戶部指揮府界諸路提點刑獄司體量州縣人戶如委是缺食據現在義倉及常平米谷速行赈濟仍叮咛指揮州縣多方存恤無緻流移失所此誠得安民之要道然所以使流民不移者全在本縣令佐得人欲更令提點刑獄司常切體量逐縣令佐有能用心存恤缺食人戶雖系災傷并不流移者聞明公優與奬擢其全不用心赈濟緻令人戶多有流移者取勘奏聞乞行停替庶使官吏有所勸沮百姓寔沾聖澤三省進呈依奏右谏議孫覺言淮浙災傷米谷踴貴慮盜賊因緣而起乞差官體量廣行赈濟遍下諸路災傷各以實言如不實者坐之時災傷轉運等司并無奏報及宿亳至甚诏令發轉運司體量災傷州縣缺食處仍令宿亳州分析并不申奏災傷次第及且見今斛鬥例冬疾置以聞诏内外待制以上舉堪充轉運判各二員辛醜诏曰朕惟蘭台延閣皆圖書秘記之所藏而校讐論譔位序多阙永惟祖宗樂育賢俊常诏二府薦士置之秘府養其德器以待試用朕甚慕焉執政大臣吾之所重也宜各舉文學政事行誼之臣可以充館閣之選者三人各以名聞朕将考其才器而甄作之乙卯右司谏蘇轍言伏見淮南旱災民食踴貴朝廷特令截留上供米三十萬石以濟其急恤民之深意時所未嘗有然臣訪聞本路自正月以來義倉常平倉糧斛逐旋赈濟約至夏中麥熟稍得給足不意今來旱潦益深夏麥無望而秋成之期遠在百日之後雖有前件截留上供米分在一路恐未能徧及饑民訪聞發運司約定今年合留代上供外其餘糧令隻依乞買價盡數支撥于都郡出賣不得收買錢仍先是具若幹留代上供若幹可以出賣及元買價例申奏所貴米數稍多救接饑馑可支持至秋先是太皇太後遣中使程衍齎禦劄就賜司馬光範純仁奏乞以文彥博為師臣備顧問可以尊朝廷服四夷朱光庭劄子乞尊禮為帝師勿勞以宰相執事所有朱光庭劄子三道付卿看詳可